Пакистано-американские отношения: на пути к нормализации?

В.И. Сотников
12.02.2012

На этой неделе появились заметные признаки того, что напряженность в пакистано-американских отношениях быстро уменьшается, как мы и прогнозировали ранее. Как отмечают наблюдатели, самым верным признаком этого улучшения является то, что в небо над Пакистаном вернулись американские БПЛА, с которых наносятся удары по боевикам в Зоне племен в пакистано-афганском приграничье. При этом официальные власти в Исламабаде и военные в Равалпинди протестуют вяло. Ведь пакистанские лидеры знают, что удары осуществляются "с санкции" президента США Барака Обамы, который уже заявлял, что надеется на улучшение американо-пакистанских отношений (Вашингтону сейчас очень нужна поддержка Исламабада в урегулировании афганского кризиса и продолжении процесса "мирного диалога" с так называемыми умеренными талибами, о чем мы порассуждаем ниже). Пакистанские гражданские и военные власти прекрасно понимают, что долго находиться в состоянии почти конфликтных взаимоотношений с Вашингтоном - только себе дороже, и они, так же как и американцы, внимательно следят за происходящим в Афганистане (и вокруг Ирана) и прямо заинтересованы в снятии напряженности в своих связях с США.

Теоретически генерал Первез Каяни, начальник Генштаба пакистанской армии, приказал пакистанским войскам сбивать "все объекты, которые нарушают воздушное пространство Пакистана". Но все это скорее напоминает "театр двух актеров", смысл которого состоит в том, чтобы успокоить пакистанскую общественность, настроенную, как мы не раз отмечали, резко антиамерикански. Ведь несколько дней назад американские БПЛА вновь нанесли удары по пакистанской территории - в пятый раз за последние четыре недели, и никто ничто "не сбивал".

Есть еще два признака нормализации пакистано-американских связей. Во-первых, министр обороны Пакистана Ахмад Мухтар "выступил с заверениями" в том, что Исламабад предлагает вновь открыть маршруты транзита военных конвоев НАТО для Афганистана. Мухтар "храбро высказался" в том ключе, что НАТО должно сначала выполнить некоторые определенные условия, но в то же время дал ясно понять, что это политический призыв: "[Здесь] не должно быть каких-либо недоразумений с США, наши страны поддерживали и поддерживают хорошие связи, и наш долг наладить наши отношения…" Во-вторых, Вашингтон принял решение "восстановить" связи между военными обеих стран, направив начальника Центрального командования вооруженных сил США генерала Джеймса Маттиса в Пакистан для встречи с генералом Каяни. На момент написания этой статьи автору еще не были известны результаты этой встречи, но можно ожидать, что Маттис принесет извинения за инцидент 26 ноября 2011 г. (о котором мы неоднократно писали), зная заранее, что Каяни хочет услышать как раз это, и понимая, что генерал Каяни будет "настроен простить" навсегда Вашингтон за этот инцидент.

Пакистанцы, как мы неоднократно отмечали, уже дали понять США, что, только сотрудничая с Исламабадом, Вашингтон может сделать существенный шаг вперед в "мирных переговорах" с талибами. Фактически следующая фаза этих переговоров "подвисла" без "зеленого сигнала" со стороны генерала Каяни. С другой стороны, США также дали понять Пакистану, что он "получит подарки" от Вашингтона только при определенных условиях, привязанных к переговорам США и Пакистана. Однако истина заключается в том, что пакистанская экономика, как отмечают аналитики по Пакистану, находится "в разладе", а "нищие не могут позволить себе выбирать".

Поэтому и генерала Маттиса и генерала Каяни устраивает то, что они "потолкуют по душам" и продемонстрируют миру американо-пакистанскую "дружбу". А между тем пакистанское политическое руководство также "проводит свою часть работы". Так, премьер Юсуф Реза Гилани посетил Катар, где вот-вот должны начаться переговоры между американскими дипломатами и представителями афганского Талибана И если Вашингтон захочет, чтобы в этих переговорах участвовал и Исламабад, последнему надо себя "хорошо показать" в Катаре. На момент написания этого материала представлялось, что премьер Гилани также скорее всего "попытается разобраться в ситуации" на своих переговорах с эмиром Катара Хамадом Бен Халифа ат-Тани и понять, что "светит Пакистану". А вот шеф всемогущей пакистанской межведомственной разведки ISI уже побывал в Катаре до Гилани, чтобы со своей стороны прояснить ситуацию с переговорами между США и Талибаном. Кстати, генерал Маттис как начальник Центрального командования вооруженных сил США (Сенткома) также базируется в Катаре. Он мог бы пригласить Каяни приехать к нему в Катар до того, как пакистанский главнокомандующий уйдет в отставку (об отставке генерала Каяни в 2012 г. см. наш предыдущий материал по пакистано-американским отношениям). Как отмечают аналитики, возможно, он мог бы даже привезти с собой муллу Омара - лидера афганских талибов. Однако это, на наш взгляд, возможно только в том случае, если пакистанцы получат четкие гарантии со стороны американцев, что они "в обойме", а мулла Омар решит, что необходимо лично присутствовать на подписании какого-либо окончательного соглашения между Вашингтоном и афганскими талибами по урегулированию в Афганистане. Правда, это представляется нам сейчас весьма отдаленной перспективой, во всяком случае, до 2014 г. (даты окончательного вывода войск США из Афганистана) еще много воды утечет и возможны различные варианты развития ситуации в этой стране, как положительные, так и отрицательные.

Стало быть, полагают многие западные аналитики по региону АфПак, "все дороги ведут в Катар", и будущее пакистано-американских отношений и мирного урегулирования в Афганистане "завязано" в том числе на этой небольшой консервативной арабской монархии Персидского залива. Но как нам представляется, это требует уточнения. Афганский президент Хамид Карзай может поучаствовать в интермедии (переговорах американцев с талибами) в Саудовской Аравии, если он того захочет (конечно, при условии, что с этим будет согласен Катар, а он скорее всего не согласится). А вот для Исламабада действительно сейчас важнее всего именно Катар с точки зрения дальнейшего улучшения его отношений с США и участия в "мирном диалоге" Вашингтона с талибами.

Вот здесь-то, на наш взгляд, и "кроется дьявол". Ведь президент Карзай надеялся на примирение с Талибаном в "одной упряжке" с Пакистаном. На самом деле, это было изначальное пакистанское предложение, несмотря на позицию Вашингтона. Именно поэтому Хамид Карзай выразил свое согласие посетить 16 февраля Исламабад для того, чтобы "оживить" работу совместной пакистано-афганской комиссии. Но теперь в Исламабаде иные мнения на этот счет: в деле "афганского примирения" пакистанцы предпочитают работать сейчас с Вашингтоном, а не с Карзаем. Поэтому визит Карзая в Пакистан собирались "устроить с помпой" - с церемониями и официальным банкетом в его честь от имени руководства Пакистана, речами и фотосессиями и даже приглашением президенту Ирана Махмуду Ахмадинежаду принять участие во всем этом. Но, как отмечают аналитики, пакистанские дипломаты в Исламабаде "произвели утечку" информации о том, что все это будет шоу, по существу, не наполненное никаким реальным содержанием до тех пор, пока Вашингтон не предпримет активных действий в этом плане.

Ставки для Исламабада (и Равалпинди) в этой "игре на улучшение отношений с Вашингтоном" в нынешней сложной экономической ситуации в стране и при внутриполитическом положении правительства президента Зардари – премьера Гилани (как мы уже отмечали в ранее опубликованном материале, их еще ожидают обвинения со стороны Верховного суда Пакистана "в коррупции и неспособности эффективно управлять страной) слишком высоки. А на пороге еще и новые всеобщие выборы в Пакистане (в 2013 г), и политические оппоненты нынешнего президента Пакистана проявляют все большую активность (даже бывший президент Мушарраф не остается в стороне).

Таким образом, нам представляется, что нынешнее развитие ситуации в пакистано-американских отношениях вновь подтверждает наши более ранние прогнозы: Исламабад (так же, как и Вашингтон) твердо намерен их улучшать и предпринимает все меры к этому. На очереди открытие маршрутов транзита конвоев НАТО, что может произойти уже в течение следующего месяца, если, конечно, Вашингтон не впутается в новые неприятности с "ошибочными" ударами БПЛА с большим количеством жертв среди мирного населения или пакистанских военных в пакистано-афганском приграничье - нормы дипломатического приличия не позволят Исламабаду в таком случае решить вопрос о транзите для НАТО, но в конце концов он готов простить Вашингтону такие инциденты в обмен на его экономическую и военно-финансовую помощь.

Что же касается участия Пакистана в процессе "мирных переговоров" между США и представителями афганского Талибана, будь то в Саудовской Аравии или Катаре, ставка Исламабада на Вашингтон в смысле его гарантированного участия в этих переговорах становится еще более очевидной. И главное здесь то, что и официальный Исламабад и официальный Вашингтон все это прекрасно понимают, хотя многие в США по-прежнему не доверяют пакистанцам и побаиваются, как говорили автору данной статьи некоторые американские журналисты, его "непредсказуемости". Это понимают и подавляющее большинство американских и пакистанских (а также индийских) аналитиков.