Негина ИСМАИЛОВА. Не все армянские юристы против прав человека. Но есть и такие...

В последнее время в Казахстане резко усилилась активность всевозможных международных организаций и их региональных представительств, что было связано не только с парламентскими выборами, на которые обычно приезжают многочисленные иностранные наблюдатели, но и с событиями в Жанаозене.

Вот бурной активностью занялся и региональный представитель УВКПЧ ООН по Центральной Азии Армен Арутюнян. На свою нынешнюю должность он назначен недавно, в марте 2011 года, а до этого он занимался бурной деятельностью в Армении, в армянской диаспоре за рубежом. Например, он является почетным членом Союза армянских юристов Франции, членом союза армянских юристов Северной Америки.
Арутюнян - квалифицированный юрист, выпускник юридического факультета Ереванского государственного университета, защитил кандидатскую диссертацию в аспирантуре Института государства и права Академии наук СССР и докторскую диссертацию в докторантуре Академии государственного управления при Президенте Российской Федерации, а также был выпускником Центра прав человека Ноттингемского университета в рамках программы Чивнинг.
В ранге представителя УВКПЧ ООН по Центральной Ази он плотно занимался Кыргызстаном и причиной межнациональных конфликтов, а вот теперь активно занялся Казахстаном. Правда, очень уж однобоко. Большая часть его встреч и контактов в Казахстане была с представителями оппозиции. Арутюняна очень интересовали условия содержания Евгения Жовтиса, а вместе с Зауреш Батталовой он изучал права дольщиков на жилье и ситуацию в Жанаозене.
Что это за орган - УВКПЧ ООН. Это Управление Верховного комиссара по правам человека - одна из ключевых организаций в рамках ООН. Как известно, один из базовых документов этой организации - это "Всеобщая декларация прав человека", и Управление Верховного комиссара работает над реализацией положений этого документа по всему миру. Нынешний Верховный комиссар - Наванетхем Пиллэй из ЮАР, назначенная в 2008 году и срок ее полномочий истекает 1 сентября 2012 года.
Работа у нее нервная и трудная. Один из ее предшественников Сержиу Виейра ди Меллу из Бразилии, был убит 19 августа 2003 года в Багдаде, взрывом в представительстве ООН. По роду своей деятельности Верховному комиссару приходится часто ездить по "горячим точкам" и зонам вооруженных конфликтов, где есть вовсе не нулевые шансы погибнуть, даже при всех мерах безопасности для высокопоставленных сотрудников ООН.
Но даже и без этого риска, Верховному комиссару по правам человека особо не позавидуешь - очень уж большая у них ответственность и круг задач. Если только перечислять основные направления работы УВКПЧ ООН, то нельзя не отметить это огромное разнообразие. В круг компетенции входят: борьба с безнаказанностью, защита права на бизнес, защита верховенства права, права ВИЧ-инфицированных, права на доступ к чистой воде и на санитарные условия, права женщин, права человека в условиях глобализации, гражданские и политические права, права детей, демократия, право на жилье, защита здоровья, права человека в условиях изменения климата, борьба с исчезновениями людей и казнями, права коренных народов, вопросы культуры, права меньшинств, права мигрантов, борьба с наемниками и наемничеством, защита независимости судебной власти, права нетрудоспособных и нищих, право на образование, борьба с пытками, рабством, расизмом, защита свободы религий и убеждений, борьба с торговлей людьми и так далее. Этих направлений столь много, что на официальном сайте ООН их список дается в алфавитном порядке.
Верховный комиссар по правам человека несет ответственность за соблюдение прав человека по всему миру и является главным консультантом Генерального секретаря по вопросам политики Организации Объединенных Наций в области прав человека. В общем, та еще работа, учитывая нравы нашего неспокойного мира и особую склонность многих политиков, лидеров и военных командиров к пренебрежению правами человека.
В назначении Армена Арутюняна на должность представителям УВКПЧ ООН по Центральной Азии есть косвенное признание, что наш регион вовсе не в мировых лидерах по нарушениям прав человека. Арутюнян больше работал с законами, чем с правами человека, и не имел опыта разрешения конфликтов, даже армяно-азербайджанского. В Армении его самые высокие должности - это член комиссии по конституционным реформам и пост омбудсмена Армении.
Его юридический профиль выражается в частых советах изменить Конституцию. Так, в декабре 2011 года Арутюнян советовал "выявлять и исправлять недоработки" в Конституции Кыргызстана. С таким же советом он приехал и в Казахстан в то же самое время. Во время встречи с Зауреш Батталовой он указал на несоответствие Конституции РК отдельным требованиям международных пактов. Мол, тоже есть недостатки, которые нужно "выявлять и исправлять".
Непонятно, где это армянский юрист нашел это "несоответствие". В Конституции РК (ст. 4 п. 3) установлен приоритет международных договоров, ратифицированных республикой, над национальными законами. Кроме того, 16 декабря 1991 года Верховный Совет РК принял конституционный закон "О государственной независимости Республики Казахстан", в котором содержалось обязательство соблюдать принципы Всеобщей Декларации прав человека. Пакет прав человека внесен в текст действующей Конституции РК, а также Казахстан присоединился к международным пактам "О гражданских и политических правах" и "Об экономических и культурных правах" со всеми факультативными протоколами к ним.
Здесь Арутюнян продемонстрировал совершенно непростительное для юриста незнание казахстанских законов, а также пошел на поводу у некоторых "правозащитников", которые распространяют откровенную клевету о том, что Казахстан якобы ратифицировал только "небольшую часть" документов по правам человека. Понятно, что некоторые "правозащитники" всеми силами пытаются поставить любые международные документы над национальным законодательством, сделать так, чтобы любая иностранная бумажка имела приоритет над ними, даже если Казахстан их не ратифицировал. Это развязало бы им руки. И вот Арутюнян играет на руку этим "правозащитникам".
Другое его интересное заявление, которое он сделал 23 декабря 2011 года во время посещения офиса "За достойное жилье", было связано с тем, что он осудил действия казахстанских властей в Жанаозене, предложил создать комиссию по расследованию и даже предложил Зауреш Батталовой войти в ее состав. Конечно, расследовать - это его право. Но тут надо сказать об одной опасной тенденции, свойственной для многих правозащитников, когда они явно ставят права человека отдельных лиц над правами человека большинства. Безусловно, мародеры и поджигатели тоже имеют права человека. Но точно такие же права имеют и все остальные жители Жанаозена, в том числе работники акимата, работники разгромленных и разграбленных торговых центров, банков, да и сами полицейские. А вот погромщики и поджигатели эти права нагло и открыто стали нарушать и ставить под угрозу. Полицейские встали за защиту прав человека подавляющего большинства населения города. Полицейские защищали право на жизнь работников акимата, которых поджигатели собирались сжечь заживо вместе со зданием, они же защищали право на жизнь пассажиров поезда на станции Шетпе, которых поджигали тоже собирались сжечь вместе с поездом.
Теперь же армянский юрист защищает права погромщиков и поджигателей. Как это понимать? Он лишил всех остальных людей прав, декларированных во Всеобщей Декларации прав человека? Он поставил права погромщика над правами мирного жителя? Такая "правозащита" никого не защищает, а наоборот, разрушает вообще всякую защиту прав человека. Армен Арутюнян выступил против того, что он должен защищать и отстаивать всеми силами, и для чего наделен полномочиями представителями УВКПЧ ООН.
Многие армянские представители отличаются весьма странной позицией. Они активно действуют, когда дело касается прав армян, и помалкивают, когда касается прав людей других национальностей. Например, Арутюнян не занимался расследованием захватов в плен, пыток и убийств людей, захваченных в ходе войны в Карабахе. По данным Верховного суда Азербайджана, в ходе войны пропало без вести 4852 граждан, из которых 783 человек (18 детей, 46 женщин, 69 стариков) были взяты армянами в плен или в заложники и скрываются армянской стороной от от международных организаций. Список был составлен по свидетельским показаниям азербайджанских граждан, освобожденных из армянского плена. Большая часть из этих людей была или убита, или обращена в рабов. Об этом же говорит глава рабочей группы Госкомиссии по делам военнопленных, заложников и пропавших без вести граждан Фирудин Садыгов, который тоже считает, что часть из них до сих пор находится в плену. Вот где надо было проявить свою принципиальность Армену Арутюняну, вот это надо было расследовать и освободить плененных и обращенных в рабство людей, раз он был омбудсменом Армении. Только, похоже, что Арутюнян усвоил "двойной стандарт" в правах человека и пытается насаждать его в Казахстане.
Было бы очень интересно послушать, что на это скажет представитель УВКПЧ ООН по Центральной Азии. Теперь даже высокопоставленные представители стали комментировать мнения общественности, и не так давно посол США в Казахстане Кеннет Фэйрфакс пытался разъяснять, что за событиями в Жанаозене никаких американцев не стояло. Вот пусть и Армен Арутюнян попытается нас убедить в том, что защита прав погромщиков и поджигателей - это борьба за права человека.

09.02.2012