Депутаты Жогорку Кенеша Кыргызстана в очередной раз подняли шум по поводу того, что, якобы, нужно передать в ведение Кыргызстана газовые месторождения, находящиеся на территории Северного Соха (Ферганская область, Узбекистан). Мол, постановление Жогорку Кенеша, предписывающее передать месторождение Кыргызстану до сих пор не выполнено, а разгневанные жители Баткенского района одноименной области Кыргызстана, которым холодно без газа, вот-вот готовы силой отвоевать по праву им принадлежащее. Почему мы должны платить за газ, который нам и так принадлежит по постановлению Жогорку Кенеша? – вопрошают баткенцы, многим из которых, конечно, неизвестна вся история вопроса. Им достаточно постановления Жогорку Кенеша. Ведь действительно, без газа холодно, кто бы спорил.

Что ж, в таком случае у меня есть рецепт как Жогорку Кенеш может сделать так, что бы народ Кыргызстана был в шоколаде. Надо издать указ о принадлежности Кыргызстану еще какого-нибудь газового месторождения на территории, например России или магаданских золотых приисков. Несмотря на то, что на первый взгляд это выглядит нелепо, но на самом деле постановление Жогорку Кенеша о передаче Северного Соха Кыргызстану имеет не большую юридическую силу, чем, если бы Жогорку Кенеш признал права Кыргызстана на золотые руды Магадана. Потому что эта территория изначально принадлежала и принадлежит Узбекистану, как правопреемнику Узбекской ССР, а потому все постановления Жогорку Кенеша на этот счет юридически не легитимны. И депутаты прекрасно об этом знают, но делают себе сомнительный политический капитал как защитники интересов народа Кыргызстана.

Вернемся к истории вопроса. Когда в 1925-м году Среднеазиатский ликвидационный комитет проводил национально-государственное размежевание Средней Азии, территория Северного Соха была полностью отнесена к Узбекской ССР. Эти границы были утверждены Постановлением ЦИК СССР от 20 ноября 1925 года. Постановление Президиума ВЦИК СССР от 10 сентября 1926 года гласит о том, что Северный Сох – есть территория Узбекской ССР. Позже Киргизская ССР, правопреемником которой является нынешний Кыргызстан, не раз поднимала вопрос о передаче Северного Соха под свою юрисдикцию, но, тем не менее, ни одного акта союзного уровня (а именно в компетенции Союза ССР было установление границ Союзных Республик) не издавалось и не утверждалось, а потому нынешний Кыргызстан не имеет никаких юридических прав на месторождения Северного Соха. Но кыргызские политики и чиновники не оставляют попыток отхватить чужое, ссылаясь на то, что Киргизская ССР не раз поднимала этот вопрос на различного рода межведомственных и межреспубликанских комиссиях. Одним словом, "Не согласны мы!".

Но тогда хочется спросить, а с чем еще вы не согласны, господа депутаты, что еще вам передать, чтобы народ в Кыргызстане хорошо жил?! Можно быть не согласным с чем угодно – хоть Ташкент требовать включить в состав Кыргызской Республики. Но желание одно, а юридические основания и реальные возможности – совсем другое. Ни одним документом союзного уровня передача Северного Соха Киргизской ССР не была утверждена, а значит, все разговоры по этому поводу есть не что иное, как политическая спекуляция.

Даже если оставить за скобками норму, согласно которой изменение границ Союзных Республик мог утвердить только Союз ССР, и приравнять многочисленные протоколы заседаний Паритетной комиссии к международному договору, допустив, что в то время республики действовали как субъекты международного права (на чем может настаивать кыргызская сторона), то любой международный договор вступает в силу со дня принятия парламентами обеих стран (в нашем случае – Союзных Республик) закона о ратификации или равноценного ему документа. А достоверно известно, что законодательный орган Узбекистана (в те времена его функции исполнял Верховный Совет Узбекской ССР) никогда протокол заседания комиссии и изменение границ не утверждал.

А значит, как ни крути – это территория Узбекистана. Границы Сохского района четко определены на карте, изданной еще в 1936 году Топографическим отделом ТуркВО, согласно которым Северный Сох полностью находится в составе Узбекской ССР, и с тех пор никаких документов об изменении границ на союзном уровне не было принято. Союзный Госплан неизменно отвергал претензии Киргизской ССР на Северосохское месторождение, поскольку будучи отнесенным к территории Узбекской ССР оно разрабатывалось за счет сил и средств Узбекистана и неразрывно связано с предприятиями Узбекистана. А теперь депутаты хотят присвоить себе то, что им ни по какому праву не принадлежит.

Подводим итог: с первого дня своего существования месторождения эксплуатировал Узбекистан (а эксплуатация – это не только выкачивание нефти и газа, прежде чем качать, надо, извините, вложиться, инфраструктуру построить), месторождение находится на территории Узбекистана, а Кыргызстан, не вложив ни советского рубля, ни кыргызского сома, ни американского доллара, хочет получить его себе, и очень торопится, боится, как бы ресурсы не кончились, как проговорился глава комитета Жогорку Кенеша по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию Азамат Арапбаев, который, дословно, сказал следующее: "Через 10-15 лет, когда Узбекистан выкачает оттуда газ, кому эта груда металлолома будет нужна?". Правда, сейчас эта, по словам депутата, груда металлолома есть ничто иное, как производственная инфраструктура, построенная Узбекистаном на свои средства.

В заключение хочу призвать депутатов Жогорку Кенеша отказаться от политических спекуляций и популизма и перейти в правовое поле. Нет никаких юридических и моральных оснований для передачи месторождений Сох, Северный Сох и Чонгору-Гальча под юрисдикцию Кыргызстана. Об этом говорил заместитель министра природных ресурсов Кыргызстана Леонид Оселедко: "Сейчас работает специальная комиссия по делимитации и демаркации границ. Мы же не можем выходить за рамки наших полномочий и заявлять права на месторождения, хотя де-факто они расположены на территории Кыргызстана".

Правда, господин Оселедко не совсем прав – месторождения как были на территории Узбекистана, так на ней и остаются. И все притязания Кыргызстана не имеют никаких правовых оснований, а потому лучше для всех будет, если Кыргызстан признает принадлежность этих земель Узбекистану, что ускорит процесс делимитации и демаркации границы и будет способствовать укреплению добрососедских отношений между двумя странами и народами, которые связывают узы дружбы, вот уже на протяжении многих лет.

Алишер Зокиров
16.02.2012