Власти США готовы подвергнуть риску восстановление мировой экономики ради борьбы с ядерной программой Ирана.

Именно так можно интерпретировать последние усилия администрации Барака Обамы по исключению Исламской республики из Сообщества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций, более известного как СВИФТ. Это кооперативное общество, созданное по бельгийскому законодательству, со штаб-квартирой в Брюсселе, принадлежит его членам - 10 тысячам банкам из 210 государств. Ежедневный объем платежных поручений, проходящих через систему, оценивается в 6 триллионов долларов. При этом совет директоров организации в случае внешнего давления всегда повторяет, что СВИФТ не проводит и не контролирует финансовые операции, а лишь предоставляет площадку для их осуществления, сравнивая себя с телефонной компанией или интернет-провайдером.

Такой статус позволил СВИФТ не реагировать на введение экономических санкций против Ирана и его банков. 40 иранских финансовых, в том числе попавшие под санкции, до сих пор используют систему для проведения безналичных расчетов с банками из других государств. Около 90 процентов прибыли, которую получает Исламская республика за экспорт нефти, поступают в страну именно через СВИФТ. Это означает, что сила удара, который можно нанести по республике блокированием ее операций в платежной системе, в несколько раз превосходит эффект от всех прежних экономических санкций.

С помощью такой меры американцы хотят предотвратить возможное нанесение Израилем удара по Ирану и заставить Исламскую республику вернуться к переговорам о своей ядерной программе. Впрочем, в Вашингтоне понимают и то, что подобные действия могут резко взвинтить цены на нефть, а это в свою очередь вызовет крупные осложнения у хрупких в связи с финансовым кризисом экономик. Кроме того, пострадают рядовые граждане Ирана, так как из-за недостатка ликвидности упадет стоимость местной валюты при росте цен на большинство товаров.

Пока Вашингтон оценивает риски. Тем более, что последние санкции в отношении Ирана вступили в силу только с февраля. Но ситуацию подогревает американский парламент, обе палаты которого призвали Белый дом оказать давление на СВИФТ. При этом де-юре Вашингтон не может повлиять на независимую европейскую организацию. Поэтому там решили перетянуть на свою сторону несколько европейских государств. Долго уговаривать партнеров из Старого Света не пришлось. Уже на этой неделе чиновники Евросоюза встретились с членами совета директоров СВИФТ и обсудили возможные способы отстранения хотя бы части иранских банков от операций через систему. Причем прессе эту информацию огласил анонимный источник в Белом доме. Он также сообщил, что на следующей неделе представители СВИФТ приедут в США на переговоры с конгрессменами. Источник пояснил, что, если переговоры провалятся, ЕС наверняка применит в отношении СВИФТ санкции.

У еврочиновников на эту организацию давно имеется зуб. В 2006 году стало известно, что компания нарушила законы ЕС о защите конфиденциальных данных. После 11 сентября 2001 года СВИФТ стала передавать властям США данные о международных денежных переводах. Полученные сведения использовались для борьбы с терроризмом. Тогда конфликт удалось замять. Но, вероятно, именно из полученной тогда информации Вашингтон сделал вывод, что перекрытие доступа к СВИФТ может иметь для Ирана тяжкие последствия.

До сих пор прецедентов успешного политического давления на СВИФТ не было. Попытки, предпринятые в 90-е годы, отстранить от операций через систему банки Мьянмы, наткнулись на отчаянное сопротивление тогдашнего исполнительного директора СВИФТ Леонарда Шранка. Однако в 2007 году он покинул компанию. Теперь, по прогнозам большинства экспертов, СВИФТ будет куда сложнее уберечь себя от постороннего вмешательства. Впрочем, чтобы сохранить репутацию, там наверняка дождутся официального предписания об отстранении иранских банков от финансовых операций со стороны ЕС. Другое дело, выдаст ли на это санкцию Вашингтон. Ведь возможные потери американской экономики от этого шага могут оказаться слишком масштабными.

Виктор Фещенко
№5708 (35)
17.02.2012