В погоне за миллиардами

Министерства и ведомства постоянно соревнуются в размерах инвестиционных проектов. О том, принесет ли прибыль хоть один из них, история умалчивает.

В начале года министерства и госкомпании обычно оглашают свои планы. Редко какие из них, впрочем, сбываются (хотя об этом вспоминают еще реже). На этот раз все руководители щеголяют суммами бюджетных денег, которые они готовы потратить. На наших глазах происходит прямо-таки парад инвестиций. Причем цифры по масштабам казахстанской экономики называются просто умопомрачительные. Построить железную дорогу? Два миллиарда долларов! Электростанцию? Три миллиарда! Газохимический комбинат? Шесть миллиардов!

Но удивляет другое – та легкость, с которой называются чиновниками эти цифры. Как будто у них есть печатный станок, на котором они могут изготовить столько долларов, сколько понадобится. Хотя возможности зарабатывать деньги у страны достаточно скромные. Реальным источником доходов пока остается только экспорт нефти и металлов. Резервы государства ограничены. Запасы Национального фонда превышают 45 миллиардов долларов. Вроде бы много, но в пересчете на душу населения это всего две с половиной тысячи долларов на человека. Слишком мало, чтобы не считать миллиарды.Недавно министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев озвучил очередную сумму: инвестиции только в два туристических проекта превысят 6 миллиардов долларов. Львиная доля – 5 миллиардов пойдет на строительство горнолыжного курорта мирового уровня "Кок-Жайляу". Остальные деньги будут вложены в курорт Бурабай.

Почему-то считается, что чем больше миллиардов нужно вбухать в проект, тем лучше. Сложилась привычка оценивать все по объему инвестиций и считать их абсолютным благом. Теоретически ничего плохого в этом нет, так принято во всем мире. Инвестиции означают рабочие места, устойчивые поступления в бюджет, заказы на продукцию смежных отраслей и так далее. Но необходимо учитывать специфику нашей экономики.
У нас объем потраченных средств вовсе не означает, что именно на такую сумму созданы и материальные ценности. Часть денег просто уходит не по назначению (разворовывается – если называть вещи своими именами). Еще часть "растворяется" за счет завышенных цен на оборудование, материалы и услуги. Скажем, завод можно построить за сто миллионов долларов. Но поскольку деньги выделяются государственные (чего их жалеть?), то рисуется смета на двести миллионов. Именно эта сумма потом и фигурирует в отчетах, хотя реально вложенный капитал в два раза меньше. Поэтому огромные суммы затрат на проекты не должны вводить в заблуждение. Это, подчеркнем, пока только затраты. Инвестициями они станут, когда начнут давать отдачу. Инвестициям, которые не приносят прибыль, – грош цена. В прямом смысле слова. Если построенный нами за двести миллионов долларов завод не сможет производить востребованную продукцию, то он будет стоить ноль тенге. Соответственно, таков же будет и размер инвестиций.

Если деньги в проект вкладывает частная компания – это ее личное дело, на что и как тратить. Пусть хоть паровозы выпускает. Но когда деньги вкладывает государство, проекты не имеют права быть заведомо устаревшими и уступать конкурентам. Мы же продолжаем финансировать низкотехнологичные производства, за что правительство подверглось критике главы государства. "Из всех реализованных проектов Карты индустриализации 50 процентов приходится на аграрный комплекс и стройиндустрию. Вот результат громких наших докладов на всех перекрестках! Из 31 крупного проекта – а это 90 процентов всех инвестиций по Карте индустриализации – только 5 проектов связаны с производством готовой продукции. 11 проектов предполагают производство продукции более низких переделов, которые нам не нужны", – сказал президент Нурсултан Назарбаев. Чем таким будут отличаться от прочих те же курорты "Кок-Жайляу" и Бурабай, что смогут привлечь нужное количество туристов и "отбить" вложенные в них миллиарды долларов? Сколько чиновники ни презентовали эти проекты, но ни одно конкурентное преимущество не было названо. Ни разу не прозвучала новая идея, которая бы смогла привлечь большой туристический поток. Как сообщается, этой осенью завершится первый этап проекта "Бурабай", будет введен в строй комплекс, включающий
отель, спа и оздоровительный центр. Все это возводится на кредитные средства государственного Банка развития. Тот факт, что у нас уже строительство обычных гостиниц финансируется государством, да еще об этих фактах докладывается на заседании правительства, уверенности в прибыльности турпроектов отнюдь не вселяет. Казахстану пора менять подход к инвестиционной политике. Главным критерием должен быть не объем инвестиций, а польза от них. Чиновники должны анонсировать не то, сколько миллиардов они потратят на проекты, а то, сколько эти проекты принесут стране. Если вообще ничего не принесут или же прогнозов нет, то нечего и говорить про них. Пора уходить от затратного метода – это вчерашний день. Он только стимулирует раздувание расходов. На днях были оглашены и другие крупные суммы – растут траты на науку. В прошлом году они увеличились на 15 миллиардов тенге, достигнув 42 миллиардов тенге. Тем не менее, как отметил вице-министр образования и науки Мурат Орынханов, показатель затрат на научные исследования и разработки на душу населения остается низким –
14 долларов, тогда как в России он составляет 70 долларов. Непонятно, почему все успехи измеряются тем, сколько денег потрачено в целом и на душу населения?
Существующий подход к расходованию государственных денег не позволяет проводить границу между проеданием и вложением. Пока эта система не изменится, отдачи от инвестиций мы не
дождемся.

№ 35 (17393) от 24.02.2012
Тимур ИСАЕВ, аналитик, Астана