Кыргызстан "взялся" за Кремль

В четверг президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев должен был отправиться в Москву в рамках своего первого официального двустороннего визита в Россию после своей инаугурации, состоявшейся 1 декабря прошлого года.
Задавая тон визиту, Атамбаев во время встречи со студентами Ошского государственного университета на юге Кыргызстана сказал, что планирует поднять с российскими коллегами вопрос о долгах России Кыргызстану за аренду различных военных объектов, расположенных по всей стране.
По словам кыргызских обозревателей, Россия имеет как минимум четыре военные базы в Кыргызстане, в том числе авиабазу в Канте, открытую в рамках Организации Договора о Коллективной Безопасности (ОДКБ) – организации под руководством России, в состав которой вошли Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Беларусь и Армения.
Другими российскими военными объектами являются центр по испытанию торпед на озере Иссык-Куль, военный "коммуникационный центр" в городе Кара-Балта и "радио сейсмическая лаборатория" в Майлуу-Суу. Хотя база в Канте освобождена от арендной платы, поскольку Кыргызстан является участником ОДКБ, другие три военных объекта выплачивают арендные выплаты. По словам Атамбаева, за последние четыре года Россия задерживала платежи, и общая сумма долга перед Кыргызстаном составляет 15 млн. долларов США.
Ранее правительства обеих стран пришли к соглашению о том, что Россия будет расплачиваться за использование этих объектов в виде обучения кыргызских офицеров в российских военных учреждениях и предоставления военного оборудования и вооружения кыргызской армии. Однако в последние три года Россия не выполняла свою часть сделки, тогда как последняя поставка военного оборудования Кыргызстану в рамках сделки от 2007 года прибыла в виде ветхих советских военных грузовиков, произведенных в 1984 году.
Тот факт, что Россия не выполняет свои обязательства, также подтвердили в Министерстве обороны Кыргызстана, а пресс-секретарь ведомства Айзада Игибаева недавно сказала, что с 2008 года Россия не выплачивала аренду за использование трех объектов и таким образом, общая сумма российского долга превысила 15 млн. долларов США.
Более того, некоторые известные кыргызские политики, в том числе генерал Исмаил Исаков – бывший министр обороны и член парламента от Социал-демократической партии – также недоволен условиями пребывания российской авиабазы в Канте и потребовал, чтобы Атамбаев провел переговоры о пересмотре условий аренды.
Как говорит Исаков, существующие условия использования авиабазы в Канте стали тяжелым экономическим бременем для бюджета Кыргызстана, поскольку Россия не выплачивает за базу никакой аренды, а кыргызскому правительству еще приходится и оплачивать счета за телефонные переговоры и другие коммунальные услуги, которые ежегодно обходятся властям в 15-16 млн. сомов (почти 400 тыс. долларов).
Очевидно, что эта сумма является весьма существенной для многих кыргызских парламентариев в то время, когда кыргызским парламентариям уже два последних месяца не удается провести национальный бюджет на 2012 года ввиду различных мер экономии, предложенных правительством.
Исаков далее заявил, что неприемлемо, чтобы Кыргызстан оплачивал ежедневные расходы российской военной базы и то, что этот случай является единственным за всю мировую историю – когда принимающая страна не только предоставляет бесплатный объект для иностранной державы, но также оплачивает ее ежедневные расходы. Как считает Исаков, пришло время повышать арендную плату за три другие объекта. Как говорят другие отечественные чиновники, знающие суть дела, правительство неоднократно пыталось решить этот вопрос со своими российскими коллегами, однако пока что переговоры продвигаются слишком медленно.
Россия пыталась убедить бывших кыргызских лидеров в том, что российские базы станут "гарантом суверенитета и территориальной целостности Кыргызстана" против любой возможной агрессии со стороны соседей, таких как Узбекистан и Казахстан, а также против вторжений "Талибана" и других группировок из Афганистана и Таджикистана.
Но как показали последние события, два более крупных соседа Кыргызстана, в особенности Узбекистан, вряд ли намеревается оккупировать или вторгнуться в Кыргызстан под любым предлогом.
Тот факт, что Узбекистан даже не рассматривал вопрос отправления своих войск в Ошскую и Джалал-Абадскую области Кыргызстана во время межэтнических столкновений и беспорядков в июне 2010 года, является очевидным доказательством этому.
Атамбаев – не первый кыргызский президент, который попытается установить рекорд прямо с Кремлем по арендованным объектам в Кыргызстане. В 2008 году бывший президент Курманбек Бакиев предложил объединить все российские военные базы под одним командованием и также повысить арендную плату. Однако он не смог осуществить свои планы, и вынужден был бежать в Беларусь после революции в апреле 2010 года, в результате которой и был свергнут.
Помимо российских военных баз, в Кыргызстане размещается американская военная авиабаза в Международном аэропорту "Манас" в Бишкеке. Она была открыта в 2001 году. Таким образом, Кыргызстан является единственной страной в мире, на территории которой располагается и российская, и американская военные базы, что невозможно было даже представить во время "холодной войны" в любой части мира.
Но в отличие от России американское правительство прекрасно осуществляет платежи за аренду "Манаса", выплачивая 150 млн. долларов каждый год в виде наличных. Помимо этого, Пентагон также предоставил кыргызско-российскому предприятию прибыльный контракт на поставку 50% авиационного топлива на военную базу "Манас", что приносит стране почти 4,5 млн. долларов ежемесячно.
Также считается, что в прошлом американское правительство выплачивало миллионы долларов бывшим президентам Аскару Акаеву и Курманбеку Бакиеву только для того, чтобы "купить" их благосклонность и личную заинтересованность в сохранении авиабазы "Манас" в Бишкеке.
Атамбаев пытается донести свое послание в Кремль - а именно, что он хочет, чтобы Россия выполняла свою часть сделки и осуществляла платежи. Он также часто повторяет, что не намерен возобновлять соглашение о продолжении функционирования американской авиабазы "Манас", ссылаясь на различные причины.
Одной официальной причиной является военная конфронтация между США и Ираном. Ранее иранское руководство заявило, что в случае начала войны Иран нанесет удары по всем американским военным базам в регионе, в том числе на базу "Манас".
Однако существуют многочисленные предположения об истинных мотивах позади частых и обычно неспровоцированных заявлений Атамбаева о закрытии базы "Манас" – возможно, он пытается существенно повысить арендную плату и также заставить США выплачивать "определенные гонорары" лично ему, точно так же, как Америка платила бывшим президентам.
Другой причиной может быть то, что Атамбаев пытается использовать американскую авиабазу в качестве козырной карты в своих отношениях с Россией, чтобы извлечь как можно больше военной помощи и экономических выгод из Кремля в виде продолжающейся поставки российских ГСМ в Кыргызстан по беспошлинным тарифам и предоставления давно ожидаемого льготного кредита от Стабилизационного фонда Евразийского Союза в размере 106 млн. долларов США.
На сегодняшний день в Кыргызстане считают, что Атамбаев должен проявить твердость и потребовать, чтобы Россия выплачивала деньги. Недавние подобные споры между Россией и другими странами СНГ, такими как Азербайджан и Таджикистан, похоже, благоволят Атамбаеву потребовать повышения выплат и изменить условия и положения арендных договоров по российским военным базам в Кыргызстане.
Но самый трудный вопрос заключается в том, сумеет ли Атамбаев оставаться столь же убедительным на встрече со своими российскими коллегами, каким она был на встрече со студентами неделю назад.

Фозил Машраб
"Asia Times", 23 февраля 2012 года
Перевод – "InoZpress.kg"