Деньги любят в тишине

Сделав доброе дело, помни – тебе придется за это отвечать. Я бы этот афоризм поставил эпиграфом к каждому меморандуму о социальном партнерстве, подписанному между какой-нибудь крупной промышленной корпорацией и любым маленьким, но гордым акиматом. Потому что, делая доброе дело, выделяя спонсорские средства на решение проблем области, эти корпорации ставят под угрозу уголовного преследования и себя, и представителей власти. Тем большее восхищение вызывают спонсоры! Безумству храбрых мы и поем эту песню.

Корпорация ENRC подписала меморандумы о сотрудничестве на 2012 год с акиматами Павлодарской, Карагандинской, Актюбинской и Костанайской областей. ENRC окажет финансовую помощь этим четырем регионам на общую сумму 4,7 млрд тенге. Причем это не случайная щедрость, а планомерная и целенаправленная политика, являющаяся доказательством повышенной корпоративной социальной ответственности ея. К примеру, в прошлом году ENRC выделила тем же четырем регионам 5 млрд тенге. Проекты каждый год – весьма важные и нужные, их совместно определяет акимат и корпорация. Вот, к примеру, в Павлодарской области в этом году средства, выделенные ENRC, получат около 50 адресатов. Так в Павлодаре будет построен физкультурно-оздоровительный комплекс, а в Аксу – спортивно-оздоровительный комплекс…

Погодите, вам это ничего не напоминает? В городе Жанаозене уже построен физкультурно-оздоровительный комплекс, который, правда, дешевле павлодарского и аксуского вдвое, но зато имеет залы для бокса, дзюдо, айкидо, баскетбола, волейбола, футбола, художественной гимнастики, а также 25-метровый плавательный бассейн, 50-метровый тир, зал тяжелой атлетики. Построила этот ФОК национальная компания "КазМунайГаз", которая с 2008 года ежегодно выделяет на развитие Жанаозена 900 млн тенге, а с 2010 года – уже более чем 1,8 млрд тенге ежегодно.

Я сейчас не стану обсуждать, облегчили ли эти инвестиции жизнь жанаозенцев и бастовавших работников "КазМунайГаза", помогли ли они найти руководству компании общий язык с трудовым коллективом. Не стану и ломать голову, почему ENRC считает, что печальный опыт КМГ им не указ? В конце концов в ходе беспорядков 16 декабря в Жанаозене именно ФОК благодарные горожане и не тронули.

В любом случае, я о другом. А именно: о схеме использования этих самых спонсорских средств, которую придумали акимы разных областей и давно успешно используют. Широкой общественности она стала известна только недавно – после торжественной посадки двух акимов города Жанаозена в связи с хищением спонсорских средств через общественные фонды "Жанашыр" и "Жарылкау". Пока официально озвученная сумма, которая была разворована, составляет 109 млн тенге. Но каждый, кто бывал в Жанаозене и слышал о баснословных спонсорских средствах, выделяемых "КазМунайГазом", скажет, что украдено гораздо больше. То есть компания их выделила, перечислила, но городу они так и не помогли, ибо не дошли.

А дело вот в чем. В подписываемых меморандумах не упоминается простая деталь: компания-спонсор перечисляет деньги не на счет акимата, а в общественный фонд, который формально к акимату не имеет отношения, а на самом деле создан по его указке верными ему людьми. Общественные фонды, в отличие от счетов госорганов, не подлежат обязательной проверке надзорными органами. Более того, компания-спонсор не может проверить целевое использование средств, не может узнать, направлены выделенные ею деньги именно на те проекты, которые определены в меморандуме, или нет. Общественный фонд просто выдает компании-спонсору письмо, в котором сообщает: спасибо, мол, денежка ваша очень пригодилась, не извольте сумлеваться, потрачено все копеечка в копеечку токмо на нужды нужные. Об этой схеме широко известно, но правоохранительные органы заинтересовались ею лишь в одном, отдельно взятом городе только после того, как в этом городе народ начал громить магазины и банкоматы, поджег акимат, гостиницу и нефтяной офис.

А почему, собственно? Почему бы правоохранительным органам не проверить все акиматы, все меморандумы, все фонды, через которые полноводной рекой текут спонсорские средства? Зачем ждать, когда жареный петух клюнет в темечко? Когда упал Як-40 в Ярославле, премьер-министр Казахстана потребовал проверить все самолеты этого типа, экс­плуатирующиеся в нашей стране. Почему же он не потребовал проверить все фонды, в которые перечисляются средства крупных промышленных корпораций, после того как в двух из них обнаружились хищения?

Почему вообще не сделать эту деятельность прозрачной? Почему бы не публиковать ежегодно отчетность: сколько выделено, сколько потрачено, куда? Почему бы не определять эти проекты гласно, с привлечением широкой общественности? Почему бы не заставить компании и акиматы публиковать подробные финансовые таблицы, чтобы пенсионер Соломон Израилевич в далеком Экибастузе с лупой в руках сравнил таблицы и, удовлетворенно крякнув, сообщил бы о результатах куда следует?

Скажем больше: вообще все финансовые траты должны быть прозрачны. Хвала электронной системе госзакупок: мы теперь знаем, сколько стоят служебные автомашины слуг народа и какой пробы унитазы стоят в их комнатах отдыха. Но давайте не будем останавливаться на достигнутом! Народ должен знать, на что идет каждая копейка из выплачиваемых им налогов! Общественный контроль и гласность, во-первых, сократят число лиц, готовых рискнуть, а во-вторых, позволят правоохранительным органам заниматься государственными ворами до их отъезда за рубеж, а не после.

Яркий пример – Виктор Храпунов. Народ догадывался, что на нем пробу ставить негде. Но фактов у представителей общественности не было. А почему? Я считаю, потому что сделки заключались под столом, договоренности носили неофициальный характер, заактированное не соответствовало сделанному. И теперь Виктор Вячеславович плюет на казахстанское правосудие, ибо, как говорится на сайте его имени, "он проживает в Швейцарии, откуда продолжает служить интересам своей Родины, способствуя налаживанию диалога и установлению демократии". О как!

У наших правоохранительных органов, конечно, и "нюх как у собаки, и глаз как у орла". Однако не могут они пока везде поспеть и за всеми углядеть. К сожалению, пока тех, кто борется с коррупцией, гораздо меньше тех, кто эту коррупцию разводит. Не будь политической воли президента и его стремления победить это зло, давно бы коррупция ржой поела и железные ряды следователей да прокуроров. К счастью, глава нашего государства неустанно требует коррупцию искоренить.

Тут бы и привлечь общественность! Только не так, как было в сталинское время – утром настрочил донос на соседа: мол, он английский шпион, а вечером его уже в "воронке" увезли. Этак мы всех чиновников пересажаем, тюрем не хватит. Нет, должны быть факты, да факты настоящие, не из воздуха, не из пальца. А из официальных документов – тех же меморандумов, протоколов, актов выполненных работ, сведений о перечислении финансовых средств, смет и расчетов. Опубликованных самими субъектами взаимоотношений. Добровольно. Но под нажимом государства. Вот тогда-то я смогу в полную силу пропеть осанну спонсорам, выделяющим средства на развитие регионов, и акимам, эти средства использующим исключительно на благо жителей подведомственных им территорий. И более того – верить, надеяться и ждать. Верить государству, надеяться на благоразумие чиновников и ждать вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

Данила ЮВАЧЕВ
27.02.2012,