Глава ФМС Константин Ромодановский: Четверть мигрантов, прибывших из СНГ, не умеют говорить по-русски
Как наладить контроль над гастарбайтерами?

К чужакам всегда относятся настороженно. Вот и россияне поглядывают на гастарбайтеров искоса: откуда их столько взялось? Куда только Федеральная миграционная служба смотрит? Корреспондент "Комсомолки" выяснил куда: недавно у ФМС появилась новая компьютерная система, которая позволяет жестко контролировать поток иноземцев. Аналогов ее нет нигде в мире! Государственная информационная система миграционного учета (ГИСМУ) уже содержит персональные данные более чем 110 миллионов иностранных граждан.

С новинкой спецкора "Комсомолки" Александра Бойко ознакомил лично глава ФМС Константин Ромодановский.

ОТ ГОЛУБОГО ДО ЧЕРНОГО

Глава ФМС вводит на компьютере логин и пароль, и перед нами появляется карта России. Над ней - бегущая строка, которая в режиме онлайн говорит о числе убывающих и прибывающих иностранцев. Внизу экрана - шевелятся цифры и графики. Они отражают число тех, кто встал на миграционный учет или получил разрешение на работу.

- Регионы окрашены с разной интенсивностью, - показывает на экран Константин Ромодановский. - Тона говорят о процентном соотношении иностранцев и россиян. Там, где голубые оттенки, мигрантов меньше, чем граждан России. А где синий переходит в черный - наоборот.

Сразу замечаю: Чукотка выделяется на карте черным пятном.

- Константин Олегович, неужели таджики и узбеки и туда добрались?

Глава ФМС наводит курсор на Чукотку. На экране появляется таблица.

- Она мало заселена россиянами, а потому соотношение иностранцев на ее территории выше. Но приезжие из Таджикистана и Узбекистана здесь ни при чем: 70 процентов от всех иностранцев на Чукотке - граждане Украины. Их там 555 человек. Остальные иностранцы - из Канады, Кореи, Литвы и США.

- А Приморье китайцы еще не оккупировали?

- Засилье в Приморье китайцев не более чем миф. Их там действительно больше всего в России (36 863 человека), только вот узбеков в этом регионе на две тысячи больше - 38 999 человек. Та же картина и во Владивостоке: граждан Китая 3733 человека, а граждан Узбекистана - 5227. Кстати, всего на территории России находятся 201 975 китайцев и 2 111 769 граждан Узбекистана.

КАЖДОМУ ГАСТАРБАЙТЕРУ - ПЕРСОНАЛЬНЫЙ НОМЕР

- А откуда стекается информация для карты?

- С пограничных пунктов аэропортов и железной дороги, из отделений МВД. Стоит мигранту пересечь границу или перейти дорогу в неположенном месте, обратиться в ФМС за разрешением на работу или миграционной картой, как это тут же отображается на карте. Скоро автоматизированные системы появятся на всех пограничных пунктах контроля, и данные станут еще более точными. В дальнейшем все точки соприкосновения иностранных граждан с госорганами будут работать на пополнение и достоверность системы.

Сейчас налаживаем взаимодействие с налоговой службой. Рассчитываем начать присваивать каждому мигранту персональный ИНН. Ведь 20 процентов мигрантов фактически живут у нас, выезжая домой лишь "на каникулы". Они приезжают, уезжают, значит, разрешения на работу у них будут разные, как и место работы, а вот номер ИНН один и тот же. В Сингапуре гражданину при рождении присваивают номер, и он получает электронную карточку. Она же позволяет отследить кредитную историю. Один раз обманул, и репутацию уже не вернуть. Подобные карточки мы разрабатываем и для мигрантов. Кстати, с этой же карточкой человеку будет проще получить новую работу и вид на жительство, так как станет видно, как, где и сколько он проработал.

У нарушителей мы уже сейчас снимаем отпечатки пальцев, а со следующего года эта процедура ждет каждого иностранца, который едет в Россию на работу.

Приехавших в страну нелегально будут наказывать принудительной работой.

НАРУШИТЕЛИ БУДУТ РАБОТАТЬ БЕСПЛАТНО

- О чем еще сигнализирует система?

- Смотрите сами. Видно, что 54 процента граждан Узбекистана, 40 процентов приезжих из Таджикистана и треть прибывающих из Киргизии работают в России легально. Они получают разрешения на работу. Чего нельзя сказать о гражданах Украины. Лишь 16 процентов сообщили о том, что приехали работать. Половина из них не платят налоги, пользуясь тем, что 90 дней можно изображать туриста. Треть остаются в России на более длительный срок.

- И как наказывают нарушителей?

- Пока вы задавали вопрос, в Кемерово ушла информация на человека, который совершил там два нарушения миграционного законодательства. Теперь ему, видимо, сократят срок пребывания. И только когда с момента первого нарушения пройдет три года, он сможет пересечь нашу границу вновь. Кстати, срок "недопуска" мы планируем увеличить до пяти лет, а тех, кто каким-то образом сумеет въехать в Россию, надеюсь, будем в перспективе наказывать принудительной работой. Задержанный станет сам зарабатывать себе на хлеб и на штраф. Зарплату, естественно, получать не будет. Кроме того, суды будут жестко наказывать не только нелегалов, но и организаторов незаконной миграции. Для этих теневиков мы просим ужесточить уголовную ответственность на срок до 10 лет. Тех же, кто использует нелегальную рабочую силу, начнем серьезно штрафовать или отправлять в тюрьму лет так на пять.

- А есть ли регион, где нелегальной миграции уже нет?

- Недавно руководитель УФМС по Пермскому краю отрапортовал на сайте, что у него с нелегальной миграцией покончено. Конечно, такого быть не может, но оцените стремление! Значит, человек видит приоритет работы в миграционном контроле.

"РОССИЯНЕ НЕ ПОЕДУТ РАБОТАТЬ НА ЧУКОТКУ"

- Карта указывает, где находят работу иностранцы. Так почему бы эти рабочие места не предлагать самим россиянам?

- Возможно, так и будет. Сейчас мы детально изучаем, кто и куда едет. И это позволяет понять, что россияне вряд ли отправятся за длинным рублем на Чукотку. Да, конечно, многие ищут работу и переезжают в другие города. Но, как правило, с востока и севера страны на запад и юг. Увы, молодых россиян рабочие вакансии интересуют все меньше. Согласно исследованиям, 80 процентов наших подростков идут учиться на экономистов и юристов. Выходит, что даже руководить теми же мигрантами вскоре может оказаться некому. Поэтому мы делаем все, чтобы мигранты учили русский язык. Ведь уже сейчас четверть прибывших из СНГ не могут общаться. Если так и дальше пойдет, то и половина приезжих будет "глухонемой". А такими рабочими управлять невозможно. Они не смогут интегрироваться, не смогут общаться, смотреть телевизор, слушать радио, контактировать вне диаспоры. С прошлого года мы учим рабочим специальностям и русскому языку 200 человек в Киргизии и Таджикистане. Экзамен выдержали 173 человека. В марте они приезжают работать в Россию.

Возможно, уже скоро освободившиеся рабочие места мы будем предлагать не только мигрантам и россиянам, но и нашим соотечественникам, которые перебираются из-за рубежа. Ведь хотя основным поставщиком трудовых мигрантов являются страны СНГ, в прошлом году мы приняли соотечественников больше, чем за три предыдущих года.

КТО ЖИВЕТ В "АБВГДЕЙКЕ"

- А много ли приезжих в столице?

- На карте видно, что темнее выглядят районы в центре столицы, значит, в них больше мигрантов. Или возьмем район гостиницы "Измайлово" - в народе ее называют "АБВГДейкой". Пять ее корпусов способны уместить 10 тысяч человек. Когда заработала программа, мы с удивлением обнаружили, что там живут 15 тысяч китайцев! Бросились их искать и выявили всего 429 уроженцев Поднебесной. А куда делись остальные? Секрет оказался прост. По закону снятие с миграционного учета иностранцев происходит в трех случаях: выезд за территорию России, уведомление из другого региона или смерть. Если нет этой информации, значит, мигрант находится в России. Продолжили "раскопки" и выяснили, что по соглашению о безвизовом туризме китайцы приезжали группами через туристическую фирму, которая готовила документы на въезд, а на выезд забывала. Вот эти "мертвые души" и накопились в гостинице. Помогла выявить это нарушение именно ГИСМУ. Сейчас во всем районе Измайлово среди иностранцев преобладают граждане Украины (1849). Есть еще три района, которые лидируют по числу мигрантов. Например, в Басманном и Якиманке больше всего граждан Киргизии (3090 и 3306 соответственно). В Останкинском районе встали на миграционный учет 2194 гражданина Киргизии, 969 Узбекистана и 531 приезжий из Таджикистана.

- Но согласно карте в Останкинском районе на миграционном учете еще 122 гражданина Великобритании?

- Эта цифра, пожалуй, пока самая точная на карте. Остальные отражают довольно точное соотношение, но не количество реально находящихся на территории округов граждан СНГ, не вставших на миграционный учет. Реально из 9,5 миллиона иностранцев в России 4,4 работают, но не имеют разрешений на работу, 3,8 миллиона приезжают без цели трудоустройства и только 1,3 миллиона получают законное разрешение на работу. Но это временная миграция - она имеет ротационный характер. По самым смелым подсчетам, постоянно проживают в России иностранцев 0,5 процента от всего населения. В Европе четыре процента - в 10 раз больше.

- Потрясений, как во Франции, не будет?

- Там напряженность стала следствием того, что префектуры города самостоятельно решали: сколько им необходимо мигрантов и где их расселить. У нас же подобные решения принимаются не на местном уровне, а контролируются централизованно.

- Многие жители столицы недовольны "резиновыми" квартирами, а жители области жалуются на дома, в которых массово селятся мигранты.

- "Резиновые" дома - проблема не только столичного региона. Таких домов в России сегодня 6 тысяч. Среди жильцов этих домов выявлены не только мигранты. В них прописываются алиментщики, беглые преступники, заемщики и дезертиры. Ежегодно из банков, налоговых органов и судов в адрес ФМС приходит 25 миллионов запросов на таких вот "жильцов". Проблема будет решаться комплексно в ближайшее время на федеральном уровне.

- Может ли посторонний человек воспользоваться ГИСМУ?

- Нет, на нашем сайте вы можете лишь проверить, действительно ли разрешение на работу вашего сотрудника. Все персональные данные надежно защищены.

- Есть ли прогноз числа мигрантов на этот год?

- Система говорит, что в 2012 году к нам за разрешениями на работу обратится более 2,3 миллиона человек. И желающих трудоустроиться в России будет на 300 тысяч больше, чем запланировано по квоте.

Как нам решить проблему гастарбайтеров? Давайте обсудим!

Александр
БОЙКО