Советом по борьбе с коррупцией при НДП "Нур Отан", в очередной раз определены самые коррумпированные ведомства страны. ПРОФИТ
Министерству сельского хозяйства опять не удалось вырваться на первое место и довольствоваться лишь второй позицией на пьедестале. Пьедестал этот, правда довольно сомнительный, и больше напоминает эшафот- ведь речь идет о рейтинге уровня коррупции ведомств составляемым республиканским общественным советом по борьбе с коррупцией при Народно-демократической партии "Нур Отан". Хотя, с другой стороны, складывается впечатление о том, что если бы у руководства этого государственного учреждения было бы искреннее желание вообще избежать участия в этом сомнительном соревновании, или хотя бы переместится в аутсайдеры, то ,наверное, это было бы вполне возможно. И наоборот - устойчивое, ежегодное пребывание в тройке лидеров, может навести на мысли о том, что и здесь присутствует азарт лидерской гонки и совершенно неуместная воля к победе.

Впрочем, обо всем по порядку. Итак, в самом конце февраля этого года, на заседании общественного совета по борьбе с коррупцией при НДП "Нур Отан" были подведены итоги своеобразного "хит–парада" самых коррумпированных государственных ведомств, составляемых по количеству зарегистрированных коррупционных правонарушений и количеству обращений и сигналов с мест. Лидирует в списке Министерство внутренних дел (что, кстати, к сожалению то же традиционно), а "оборотням в погонах" буквально дышат в затылок "нечистоплотные аграрии", которые либо "закапывают в землю" бюджетные деньги, либо усердно занимаются "взятокодательным" и "взяткобрательным" процессом. Ну а уж затем, в "горячую пятерку" попали Министерство финансов (благодаря Комитету таможенного контроля и налоговикам), Министерство образования и науки, и их коллеги из министерства здравоохранения.

- Нужно отметить, и скрывать тут нечего, что по уровню регистрации коррупционных правонарушений Министерство сельского хозяйства стоит на втором месте после Министерства внутренних дел. Это, конечно, не красит ни министерство, ни работников сельскохозяйственной отрасли. Вы были свидетелями, когда 2-3 года назад здесь привлекали к ответственности руководителей ключевых департаментов, которые были осуждены именно за коррупционные преступления, не говоря уже о том, сколько пересажали в областях и районах, – сообщил руководству МСХ руководитель общественного антикоррупционного совета при партии "Нур Отан" Оралбай Абыкаримов и выразил надежду в том, что проводимое с его участием совещание по вопросам борьбы с коррупцией, должно стать поворотным в деятельности Министерства сельского хозяйства.

Что ж, оно конечно может быть и так. И буквально сразу после этого мероприятия агросектор страны, словно по мановению волшебной палочки будет очищен от взяточников и казнокрадов. Тем более, что министр Асылжан Мамытбеков (кстати, в отличие от своего предшественника, который в свое время пытался неутешительные итоги рейтинга оспаривать), сразу занял позицию солидарную, и в свою очередь занялся самобичеванием:

- Действительно, статистика коррупционных правонарушений очень плохая. - Сокрушался в своем ответном слове министр. - По данным Генпрокуратуры, в 2011 году осуждены 35 работников системы министерства. В отношении 45 сотрудников возбуждены уголовные дела, приняты меры дисциплинарного взыскания за коррупционные правонарушения к 80 сотрудникам. В том числе, среди этих лиц 25 человек являлись руководителями того или иного звена..

Вполне понятно, что никакой заслуги самого министра в этом процессе нет, ( напомним , что сам Асылжан Сарыбаевич находится на посту первого руководителя с апреля 2011 года , и получается, что многие его недобросовестные сотрудники так и пребывали на своих постах до вмешательства прокуратуры), поэтому, чуть позже, он предпочел сосредоточиться на событиях последнего времен и особенно на превентивных мерах:

- В целях противодействию коррупции мы намерены серьезно повышать требования к подбору кадров и к непосредственным назначениям. Министерство сельского хозяйства Казахстана уволило трех начальников территориальных подразделений своих комитетов за коррупцию подчиненных и намерено сделать эту практику постоянной. Недавно создался Комитет по ветеринарии, и мы назначили с трехмесячным испытательным сроком всех начальников областных подразделений этого Комитата. И везде им поставили требование, что если инспектор в районе попадется с нарушением, то районный начальник инспекции должен уйти с работы, В итоге, за два месяца текущей работы комитета ветеринарного контроля на двоих его работников уже возбуждены уголовные дела..

Возразить что либо по поводу необходимости грамотного и тщательного подбора кадров, безусловно ,будет невозможно . В конце концов, как не самому Асылжану Мамытбекову не знать это так сказать на личном опыте предыдущих лет. Ведь, аккурат, в бытность его пребывания на посту председателя правления Национального холдинга "КазАгро" (а точнее в период 2009-2910 годов), эту крупнейшую аграрную компанию страны сотрясали бесконечные коррупционные скандалы, громкие судебные процессы и периодически всплывали на свет странные финансовые е коллизии исправно вскрываемые Счетным комитетом по контролю за исполнением Республиканского бюджета.

Чтобы не быть голословными здесь можно вспомнить и нашумевшее дело входящей в систему АО "КазАгро" "Аграрной кредитной корпорации", закончившееся показательным смещением со своих постов ее председателя Аскарбека Каражигитова с заместителями, и увесистые тома выявленных финансовых нарушений в самом "КазАгро", где в пугающей регулярностью срывались инвестиционные программы, а так же недоосваивались или плавно перетекали из одного дочернего предприятии в другое, весьма немалые бюджетные средства.

"Только при организации кредитования субъектов агропромышленного комплекса допущены нарушения законодательства на общую сумму 585,1 млн. тенге.

Работа по контролю за использованием кредитных средств организована неэффективно, что привело к увеличению просроченной задолженности по кредитованию сельскохозяйственных производственных кооперативов и несельскохозяйственных видов предпринимательской деятельности в сельской местности за 2009-2010 годы более чем в 22 раза.

Неэффективно реализуются мероприятия государственной политики по формированию доступной системы кредитования, не выполнены в требуемой степени мероприятия по развитию системы кредитных товариществ, поддержке сельхозкооперативов исходя из потребностей аграрного сектора.
Действующий механизм субсидирования крестьянских хозяйств и частного сектора не способствует поддержке отечественных предприятий, занимающихся выпуском продукции с высокой добавочной стоимостью, принуждает их к продаже полуфабриката.

Наряду с фактами затягивания сроков рассмотрения заявок, сокращения сумм выдаваемых кредитов, в ходе контроля установлены случаи лоббирования интересов ряда заемщиков по завышению оценочной стоимости залогов, выдаче кредитов...".

Впечатляет? Ревизоров из счетного комитета , кстати, то же впечатлило. Особенно если учесть, что процитированное это лишь неполный перечень прегрешений только за одни , конкретно взятый 2010 год, по итогам обнародования которых, Асылжан Мамытбеков оперативно покинул пост председателя правления Национального холдинга "КазАгро" и пересел в кресло руководителя профильного министерства.

В самом министерстве, кстати, то же творилось немало интересного. Как уже говорилось выше, вторую позицию в рейтинге наиболее коррумпированных ведомств страны тамошнему руководству довелось завоевать еще в 2009 году, на аналогичном нынешнему заседанию общественного совета по борьбе с коррупцией при НДП "Нур Отан".

- Кто бы мог подумать - оказывается, министерство сельского хозяйства - одно из самых коррумпированных ведомств в Казахстане! - потрясенно воскликнул в ноябре 2009 года тогдашний секретарь совета Батыржан Ашитов. А затем, как и положено, поделился конкретикой: - По данным Генпрокуратуры РК, за девять месяцев 2009 года в отношении работников Минсельхоза и его подведомственных организаций возбуждено 81 уголовное дело. А счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета выявил серьезные нарушения в использовании государственных средств. Кроме того, в "Нур Отан" поступают многочисленные жалобы от сельхозпроизводителей на несвоевременные расчеты за сданное зерно со стороны Продкорпорации, (кстати, то же входящей в состав возглавляемого нынешним министром "КазАгро- авт.) –Это просто возмутительные, вопиющие факты!..

А затем началось достаточно интересное- вместо того, что бы как принято в таких случаях ( и как это сделал нынешний министр) смиренно признать ошибки и пообещать их не допускать впредь, тогдашнее руководство Минсельхоза зачем то перешло в контратаку:

- Что касается отмеченного в справке 81 факта коррупционных правонарушений, то по трем работникам уголовные дела прекращены решениями судов из-за отсутствия состава преступлений. - запротестовал министр Ахылбек Куришбаев. - Кроме того, в Министерстве сельского хозяйства РК активизирована работа службы внутреннего контроля. И еще нам удалось восстановить 150 миллионов тенге из числа тех денег, что подлежали восстановлению. Много вопросов решено…

Упорство министра тогда не могло не вызвать бурную реакцию со стороны заместителя председателя партии "Нур Отан" Нурлана Нигматуллина :

- Вы еще не создали условия, чтобы не было коррупции, а уже заявляете, что все решено. А на самом деле продолжается тот беспредел, который есть. Из всех министерств, агентств, комитетов, департаментов и прочих государственных ведомств Минсельхоз партией власти уже давно выделяется особо - второе место по индексу коррумпированности чиновников. А сегодня еще и социологи заявили, что охват коррупции в системе сельского хозяйства – 82 процента и что многие из них , так или иначе давали взятку чиновникам из системы сельского хозяйства. И это необязательно были деньги - мешок картошки, сено на зиму, пару тонн пшеницы

В ответ, руководство министерства подвергло критике казахстанскую социологию как науку

- Вообще, непонятно, что это за цифра и что это за показатели. Не будет комментариев. Надо вообще критически относится к каким то социологическим исследованиям..

А за социологов в свою очередь, заступился председатель Совета Оралбай Абдыкаримов :

- Так нельзя говорить. Я думаю, что социологические институты очень серьезный орган, и уверен, что они дорожит своим именем…

Автор этих строк намеренно так подробно пересказываю события того времени, для того чтобы можно было убедится в том, что коррупционные обвинения для отечественных аграриев не только не являются чем то диковинным, но с годами у них даже выработалась своеобразная тактика оборонных действий.

Кстати, буквально сразу после того совещания в министерстве разразился очередной громкий коррупционный скандал связанный с задержанием председателя государственной инспекции в агропромышленном комплексе Серика Сулейменова по обвинению в попытки дачи взятки в особо крупном размере. Согласно материалам уголовного дела возбужденного финансовой полицией по вине чиновника на Качирском хлебоприемном предприятии в Павлодарской области пришло в негодность больше 5000 тонн зерна и еще 7000 тонн бесследно исчезли. Когда на предприятии начались проверки, Сулейменов решил избежать ответственности и, по версии следствия, предложил проверяющим 50 тысяч долларов США , во время передачи которых и был задержан. А при обыске в его рабочем кабинете, полицейские обнаружили еще 123 тысячи долларов и 5,5 миллионов тенге…

А по холдингу КазАгро" возникало все больше и больше нелицеприятных вопросов не только у того же Счетного комитета, но и например у членов экспертной комиссии под руководством заместителя председателя национальной экономической палаты "Союз "Атамекен" Екатерины Никитинской (так же входящей в состав Совета по борьбе с коррупцией) : "Имеются системные предпосылки для коррупционных проявлений в системе закупа зерна, хлопка и продукции животноводства. По данным представительства АО "НК "Продкорпорация" по Северо-Казахстанской области, из закупленного по договорам зерна общим объемом 954 тыс. тонн на сумму 17,6 млрд. тенге произведена оплата только за 266 тыс. тонн (25%) на сумму 4,9 млрд. тенге (28%)" - говорилось в подготовленной в те дни справке.

- Продкорпорация" разработала такие документы, договоры, которые позволяют ей не нести ответственности за срок проведения выплат, т.к. в договорах просто-напросто не оговорен срок выплат. Это тоже заложило ту базу, которая сегодня дает возможность сельхозпроизводителям зависеть от "доброй воли" должностных лиц, чиновников госпродкорпорации, когда им получать деньги уже за свою продукцию. Разве это не база для коррупционных действий? Очень хочется выслушать ответ от руководителя головной структур , холдинга "КазАгро" господина Мамытбекова - по итогам озвученных данных задал вполне конкретные вопросы заместитель председателя НДП "Нур Отан " Нурлан Нигматуллин, но внятного ответа к сожалению, так и не получил. То ли руководство холдинга было занято чем то очень важным, то ли решило не вступать в публичную полемику, но в ответ была лишь гробовая тишина…

Вполне очевидно, что сложившаяся ситуация не могла не остаться в стороне от внимания и других общественных деятелей страны, и свое мнение в те дни довольно решительно высказал заместитель директора Центра анализа общественных проблем Канат Берентаев:

- Я думаю, что всех их надо судить! И сотрудников Министерства сельского хозяйства, и всех тех, кто ответственен за аграрный сектор…

"Всех" судить, конечно, не стали, а ограничивались лишь особо вопиющими случаями. И вот, наверное, итогом подобного либерализма (по определению Оралбая Абыкаримова) и стало то самое рецидивное повторение второго места в печальном рейтинге ведомственной коррумпированности, который профигурировал в последних числах февраля этого года.

В общем, все происходящее не может не наводить на тревожные мысли о некой системности. И почему то, лично мне кажется, что одного лишь покаянного обещания министра Мамытбекова постараться исправить ситуацию, в реальности будет несколько маловато. Уж больно все запущено в недрах бюрократического регулирования агросектора нашей страны и возможно правы те эксперты, которые вот уже несколько лет кряду говорят о том, что предпосылки для коррупционных правонарушений заложены в самой системе выстроенной во взаимоотношениях отечественных аграриев и чиновников. А значит, и в дальнейшем соответствующие контролирующие органы будут исправно информировать нас о вскрытых нарушениях,а члены совета по борьбе с коррупцией продолжать удивляться незыблемости рейтинговых позиций как самого Минсельхоза , так и подведомственных ему организаций.

28.02.2012
Сергей БАНДУРА.