КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 01.03.2012
22:43  М.Иволгин: "Жанаозен 2011". Комитетов больше чем людей
21:12  В Алматинском музыкальном колледже им. П. Чайковского прошел форум "Вернем гармонию в семью" )))-
21:06  К.Затулин: Чужие для своих. Госдума решила, что гражданство РФ - не для русских
21:02  А.Халил: Иран отказывается от доллара. В пользу национальных валют и золота
16:23  Таджикский певец Толибджон Курбанханов пишет новую песню к инаугурации Путина
15:38  24.kg: Как воспитать в кыргызских чиновниках любовь к Родине?
15:36  А.Бенгард: Сельское хозяйство по-кыргызски. Льготные кредиты. Нулевой результат

15:30  Китайских руководителей пересаживают на китайские авто. В КНР вводят запрет на гос-иномари
15:21  Риддер предложили переименовать в Кунаев
15:19  "Казахстанцам надо любить трех женщин". Н.Назарбаев учит молодежь жить
15:14  С.Насриддинов: "Язык мой - враг мой". В Таджикистане массово закрывают узбекские учебные классы
15:11  Южная КырОппозиция решила сплотиться в новое движение "Адилетуу келечек"
15:05  Н.Нышанов: В Кыргызстане 1 марта началась 3-я Революция
14:59  Трудовая миграция: закроют ли гастарбайтерам путь в Москву?
14:12  Г.Бородин: Плацдарм США в сердце Евразии? Средняя Азия рискует повторить трагическую судьбу Центральной Америки
13:08  В Кыргызстане ряд партий и общественных организаций объединились в "Народную лигу Кыргызстана"
12:54  Washington Post: Подземные ядерные объекты Ирана уязвимы для американских бомб
12:04  Нурани: Иран - "обратный отсчет" начался?
11:26  Die Presse: Nabucco могут соединить с другим трубопроводом
11:20  Заправлены в планшеты... космические "бабки". Космонавт С.Шарипов унаследовал имущество опального лидера кыргызстанских узбеков Батырова
11:13  К.Бондаренко: Налоговая реформа в Таджикистане надежд не оправдала…
10:57  Доверия - ноль. Кырпремьер Бабанов предлагает прослушивать чиновников без санкции
10:30  В Караганде задержали торговца людьми из Узбекистана. Поставлял гастарбайтеров по $300 за голову
10:21  Майор КНБ задержан в Алматы по подозрению в попытке изнасилования
10:18  Кыргызстан вагонами отправляет на родину (в Казахстан) радиоактивный уголь
10:16  А.Мадумаров поднимает КырЮг! В Оше начался массовый оппозиционный митинг
10:05  Штат Вайоминг обсуждает вопросы о призыве в собственную армию и введении своей валюты. На случай распада США
09:54  Сапа Мекебаев: Еще никогда не было так плохо, как сейчас хорошо
09:39  О.Лысенко: Место преступления – Интернет. Ежегодно почти половина казахстанцев становится жертвами онлайн-мошенничества
09:11  "КП": Сирия - война надолго. Почему правительственные войска завязли в уличной войне с террористами (репортаж из Хомса)
09:03  С.Малеев: Чингисхан и древние казахские рода
09:01  А.Балакешова: Дорогие ученики! В Казахстане грядет реформа в образовании. Правда, она попахивает коррупцией и наверняка...
08:55  "Къ": Президента Киргизии подвело чувство долга. Он предъявил России счет не за ту военную базу
08:50  С.Куликов: "Газпром" поскользнулся на трубе в Китай. На похоронах проекта строительства газопровода "Алтай" настаивают экологи
08:44  Степан Гуржий назначен генеральным директором "Лукойл Узбекистан"
07:59  Сборная Узбекистана по футболу одержала историческую победу над Японией!
07:50  В.Верк: О Минкульте и... ячечной. Министерства информации в Казахстане как будто вовсе нет
07:08  Во время налета на СМУ. В подмосковье ликвидирована туркмено-дагестано-чеченская банда ваххабитов
06:52  Ю.Паниев: Саркози еще поборется за "геноцид армян"
00:41  Т.Аладьина: Брачный антракт Казахстана. Почему южная байбише ближе северной токал?
00:39  Пьедестал позора. В Казахстане в очередной раз определены самые коррумпированные ведомства страны
00:37  Fitch подтвердило рейтинги двух частных узбекских банков на уровне "B-" и отозвало рейтинги Хамкорбанка
Среда, 29.02.2012
22:52  Войска Асада наконец-то взяли Хомс штурмом, в городе идет зачистка
21:35  "Казправда": К сожалению, среди населения до сих пор идут разговоры... Озвучены первые результаты расследования жанаозенских событий
18:47  "Запретной" узбекской певице Юлдуз Усмановой разрешили выступить в Самарканде
18:39  М.Ниязова: Кому нужно замарать имя первого космонавта Кыргызстана?
18:37  И.Марченко: Строительство кыргызского спорта
17:29  В.Абатуров: "Арабская осень" проходит. Пора считать "цыплят революций"
15:51  В Египте в аэропорту задержан глава "Аль-Каиды" Сейф аль-Адель
15:10  Пытка. Новая статья в Уголовном кодексе Таджикистана
15:03  У.Жеенбаев: Кыргызстан - дележка власти приведет к новой революции
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
А.Балакешова: Дорогие ученики! В Казахстане грядет реформа в образовании. Правда, она попахивает коррупцией и наверняка...
09:01 01.03.2012

Дорогие ученики!

В Казахстане грядет реформа в образовании

Правда, она попахивает коррупцией и наверняка прибавит работы финансовой полиции в части борьбы с нецелевым использованием бюджетных денег и пресловутым созданием "мертвых душ" среди учеников.
Но есть и хорошие предпосылки для проведения реформы. В 2015 году все школы республики перейдут на новый механизм финансирования – подушевой норматив. Это означает, что школы будут получать из бюджета столько денег, сколько заслуживают своим трудом и качеством преподавания. Чем больше ребят будут хотеть учиться в этой школе, тем больше денег школа получит из бюджета. Тогда как сегодня бюджет выделяет всем школам примерно одинаковые суммы. Теперь уравниловки не будет.
Сейчас эта финансовая реформа обсуждается лишь в узких управленческих кругах и совсем не обсуждается с теми, кого это новшество коснется напрямую – с учителями и родителями. А тема для обсуждения есть – новая реформа может привести к росту коррупции в системе образования. Но обо всем по порядку.
Что такое "подушевое финансирование", зачем оно вводится в Казахстане, какие выгоды получат школьники? Об этом на страницах "Литера" рассказала руководитель общественного объединения "Образование и развитие" Нина Еркаева. Именно это объединение совместно со столичным центром исследований "Сандж" и петропавловским общественным объединением "Активная молодежь СКО" при поддержке Фонда "Сорос-Казахстан" проводит разъяснения по данной реформе и реализует исследовательский проект "Совершенствование системы финансирования среднего образования".
– Нормативно-подушевая модель финансирования школы – это финансирование по формуле "в расчете на одного ученика", – говорит Нина Еркаева. – То есть школа будет получать из бюджета деньги пропорционально численности обучающихся в ней учеников. К примеру, нормативное бюджетное финансирование в расчете на одного ученика составляет 20 тысяч тенге в год. Это значит, что если в школе учатся 700 учеников, то она получит в год 14 млн тенге. Если же в школе учатся 500 детей, то она, соответственно, получит меньше – 10 млн тенге. Если 800, то получит больше денег – 16 млн тенге.
Можно сказать, что бюджет школы формируют сами учащиеся: уйдет ученик из этой школы и денег здесь станет меньше, а там, куда он придет, денег станет больше.
Данная система призвана обеспечить прозрачность всех денежных потоков в образовательной сфере. Ученик будет сам выбирать школу: если его устраивает то, как учитель преподает, если он чувствует, что его знания крепнут, если в школе созданы все условия для получения знаний, если к нему относятся как к личности, то "переманить" ученика в другую школу будет очень трудно.
Географические и другие специфические различия также будут учтены. После утверждения единого подушевого норматива для всех учебных заведений будет утвержден перечень поправочных коэффициентов, которые как раз и учитывают эти индивидуальные особенности школ. Это расположение школы, учет обучающих и воспитательных программ для здоровых учеников и детей с отклонениями в развитии, это способность обучать трудных подростков, которые есть в каждой школе, учет количества детей из малообеспеченных и бедных семей и так далее. Все деньги от подушевого финансирования пойдут на зарплату учителям и на обеспечение учебного процесса. В каких-то школах зарплата вырастет, в других останется прежней. Но зато у педагогов появится стимул работать, а не ждать от государства повышения зарплаты.
Это новшество включено в принятую государственную программу развития образования на 2011–2020 годы. Ожидается, что применение новых механизмов финансирования образования повысит эффективность бюджетных расходов и качество образования.

Дорогие школьники
Комфортнее всех от этой реформы себя будут чувствовать дети с ограниченными возможностями. На их обучение подушевое финансирование будет гораздо выше, чем на других, поскольку учителю придется приложить больше усилий для освоения слаборазвитым ребенком знаний.
Не секрет, что сейчас школы неохотно берут учеников, имеющих ограничения в развитии. Директора ссылаются на нехватку мест, на отсутствие специалистов, пугают родителей таких детей сложной образовательной программой. А с внедрением новых принципов финансирования повысится заинтересованность школы в обучении таких детей. Так как ребенок с ограниченными возможностями "будет стоить дороже" и для его обучения школе будут даваться определенные надбавочные коэффициенты.
Надбавочные коэффициенты будут предусмотрены и для детей с девиантным поведением, то есть склонных к хулиганству, прогулам, одним словом, двоечников.
– Надбавка предусмотрена, потому что директора многих школ всегда отмахиваются от "трудных" подростков, чтобы сохранить имидж школы, – говорит Нина Еркаева. – Но теперь государство будет стимулировать педагогов к тому, чтобы они работали с такими детьми и помогали им стать дисциплинированными и образованными. Такие же надбавки предусмотрены и для детей из малообеспеченных, бедных семей. Им не всегда уделяется должное внимание со стороны педагогов. Поэтому за счет надбавок эта прослойка общества сможет получать больше знаний.
Из республиканского бюджета на образование выделяются огромные деньги. Система образования забирает от этого пирога один из самых больших кусков. Поэтому беспокойство Министерства образования о том, чтобы деньги распределялись правильно, вполне понятно. Но неужели эта реформа упирается только в вопросы распределения денег? Не пострадает ли качество образования?
Деньги системе образования действительно выделяются немалые. В 2011 году финансирование образования из бюджета выросло на 203 млрд тенге и составило более 1 трлн тенге, или 3,8 процента от валового внутреннего продукта. Но рекомендуемого ЮНЕСКО уровня финансирования образования – 5–6 процентов от ВВП – мы еще не достигли. И до сих пор доступ к качественным образовательным услугам является актуальной проблемой. Отечественное образование сегодня малоконкурентно.
Затраты на одного ученика в Казахстане – одни из самых низких в мире. В 2009 году они составляли 117 тысяч 99 тенге, а в 2007 году всего 88300 тенге. Очевидно, что ситуация улучшается. Но, несмотря на это, наша страна остается в списке отстающих.
Сравните: в США расходы на одного ученика в 2009 году составили 9938 долларов, в Норвегии – 11109 долларов, в Люксембурге – 17876, а в Китае, Японии и Корее порядка 6–7 тысяч долларов. В то же время нельзя считать, что чем больше вкладываешь денег в образование, тем лучше. Принято считать, что американское образование не такое уж и хорошее, несмотря на то что денег на него выделяется гораздо больше. Поэтому качество образования зависит не только от материальных ресурсов. Есть прямая зависимость от методов и систем обучения. Если не обеспечить учителю, ученику и родителю возможности самостоятельно выбирать систему обучения, форму обучения, содержание обучения, то ситуация в образовании не улучшится ни в качестве, ни в воспитательной и духовно-нравственной сферах. Другое дело, что новая модель финансирования повысит вероятность того, что вышеперечисленные вещи наконец-то будут допущены в школьную практику Казахстана.
Если размеры финансирования школ будут зависеть от особенностей учебных программ, то завтра может оказаться, что все школы захотят стать лицеями и гимназиями и будут учить только одаренных детей?
Здоровая конкуренция не мешает никогда. Наоборот, школы будут заинтересованы в высоких результатах образования и будут бороться за количество учеников. Каждая школа будет стремиться принять большее количество учеников, следовательно, будет стараться повышать качество своих услуг, чтобы привлекать этих учащихся. Учителя будут заинтересованы в результатах достижений школьников. Предполагается, что все вышеперечисленное непременно улучшит качество образовательных услуг.
Если учителя будут стремиться привлекать в стены своей школы учеников, то и зарплата увеличится. Сегодня у директоров школ нет рычагов, которые они могли бы применить для поощрения тех, кто работает очень хорошо, или наказать материально за низкий уровень преподавания. Предполагается, что после введения подушевого норматива такая возможность появится. Фонд оплаты труда будет делиться на базовую и стимулирующую части. Стимулирующая часть может колебаться от 20 до 40 процентов от фонда оплаты труда, и эту величину определяет сама школа. Также руководство школы самостоятельно определяет, кому, за что и насколько повысить оплату. В этой ситуации должен быть орган, который обеспечивает открытость и гласность деятельности школ. Контроль тут могут взять родители учеников. Без этого процесс стимулирования может превратиться в поощрение любимчиков администрации и наказания строптивых педагогов.

"Мертвые души" в школах
Одной рукой совершенствуя финансовую сторону в системе образования, другой рукой чиновники создают условия для коррупции. Ведь каждый ученик станет на вес золота. Чтобы увеличить численность учащихся, администрации школ вполне могут внести в списки пару десятков "мертвых душ".
Это не исключено. Чтобы выбить себе достойное финансирование, школы могут зачислять несуществующих учеников. Такой печальный опыт есть в России, где введена подобная практика финансирования школ. Но чтобы этого избежать, контролирующие органы должны периодически проводить ревизии и сверять реальное количество учеников с теми, что указаны в списках. Коррупция любит тишину и боится гласности. Если проверки будут проводиться как минимум пару раз в год, то коррупционных "мертвых душ" не будет.
В общем, в скором времени за учеников начнется битва. Высок риск, что у школ будет исключительно коммерческий интерес к ученикам. Они будут рассматриваться как объекты, приносящие прибыль школе. И вот тут появится отличная среда для коррупции! Директора школ ради сохранения численности учащихся, а значит, сохранения денег будут делать все, чтобы ученик не был отчислен за неуспеваемость. А значит, появится возможность "развести" экзамен и купить аттестат. Ведь педагог и ученик окажутся в некотором смысле в одной лодке…

Айнур БАЛАКЕШОВА, Караганда

01.03.2012

Источник - liter.kz
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1330578060
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Сенаторы приняли участие в работе пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи СНГ
- Н.Нигматулин: Мажилис рассмотрит вопросы бюджетного законодательства
- Итоги привлечения инвестиций в I квартале 2021 г. рассмотрены на заседании Инвестштаба
- А. Мамин провел заседание Проектного офиса по вопросам предпринимательства
- Кадровые перестановки
- Кому война…
- Сенаторы обсудили вопросы совершенствования работы органов национальной безопасности
- Мажилисмены приняли участие в мероприятиях МПА СНГ
- Земельной комиссией рассмотрено около 100 вопросов
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх