"Профессор кислых щей",
или Почем "пирожки" для Асета Исекешева?
Автор: Алмагуль ОЛЖАС

Министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев, несмотря на молодость, успел стать отцом-основателем многих государственных инициатив. Прежде всего, это стратегия индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы, о судьбе которой сам Асет Орентаевич сегодня предпочитает молчать. Не раскрыл он этой ужасной тайны даже депутатам, настоятельно требующим от него ответа.

"Маленький принц" больших технологий

Исекешев – один из авторов так называемой национальной инновационной системы и ее отдельных пилотных проектов. В числе его детищ – печально извест­ные парк информационных технологий, региональные технопарки и венчурные фонды. Но и это еще не все. Именно в светлую голову Асета Орентаевича когда-то пришли поистине гениальные идеи пересадки на казахстанскую почву таких семян экономического роста, как кластерная инициатива, которая, как помнится, умирала долго и мучительно, и государственные институты развития, чья деятельность привела только к одному – разбазариванию сотен миллио­нов долларов. К слову сказать, у руля двух из таких институтов Асет Исекешев стоял лично, являясь в свое время председателем совета директоров АО "Банк развития Казахстана" и АО "Национальный инновационный фонд". И единственной его заслугой на данном поприще, на наш взгляд, стало то, что он успел вовремя ретироваться с этих тонущих кораблей.

С теоретической точки зрения все революционные предложения, сделанные Исекешевым, выглядят гладко, они логичны и закономерны. Но в реальности они зачастую превращались в пшик. Почему? Возможно, потому, что с практикой у Асета Орентаевича туговато. Маленький принц, насколько помнится, чтобы содержать в порядке свою планету, ежедневно прочищал один действующий и два бездействующих вулкана и собственноручно пропалывал баобабы. Но можно ли считать полноценным плацдармом для конгениальных идей Асета Исекешева его участие в создании предприятия по производству пестицидов в Шымкенте, непродолжительную работу в корпорации "Ордабасы", которую связывают с именем племянника президента и в которой он ведал преимущественно правовыми вопросами, или тесную работу с таким "новатором", как Кайрат Келимбетов, который так и не выполнил почти ни одного своего обещания?

Но сам Исекешев, видимо, убежден, что его инициативы вполне заслуживают уважения, так как сыграли отведенную им роль на определенном отрезке времени. И если это не для всех очевидно, то в функции министра не входит организация массовых операций по возвращению зрения. Со стороны такое глубокое видение своих успехов смахивает на привычку в подобных патовых ситуациях "включать" Маленького принца, который, если вы помните, говорил, что "взрослые никогда ничего не понимают сами, а для детей очень утомительно без конца им все объяснять и растолковывать". Вот и господин Исекешев разжевывает нам прописные истины: "Конечно, были идеи, которые, может быть, оказались не вполне продуктивными, но большинство программ реализованы. Они принесли определенный положительный эффект. Возможно, он еще не всегда виден невооруженным взглядом. На этот счет есть хорошая присказка. Дед пришел к бабке и говорит: "Дай кушать, страшно голоден". Она ему дает чугунок щей. Съел – не наелся. Спрашивает: "Что еще есть?" Она отвечает: "Картошка с рыбой". Съел – не наелся. Голодный. Опять спрашивает: "Что еще есть?" А она ему в ответ: "Ничего. Только пирожок остался". Он пирожок съел и говорит: "Вот теперь наелся! Ну ты, бабка, даешь – не могла сразу пирожок дать?" Ясно, что без щей, картошки с рыбой дед бы не насытился" (http://ex­pert.ru­/kazakhstan/2009/40/isekeshev/).

Мы, конечно, ничего не имели бы против, если бы не то несварение, которое вызвали щи, картошка и рыба, приготовленные Асетом Орентаевичем, в достаточно крепком желудке бюджета.

"Прожектов" громадье

Для ясности картины мы остановимся всего на нескольких проектах, которыми в своих интервью и в комментариях СМИ гордился господин Исекешев.

В первую очередь, это пресловутый текстильный кластер, рождению и смерти которого в свое время было посвящено бесчисленное количество полос. Асет Исекешев заявляет: "Если взять текстильно-швейную промышленность, то 90 процентов долгосрочных кредитов на модернизацию отрасли выделены государством. Текстильный кластер, как бы его ни критиковали, работает. Судите сами: раньше мы вывозили хлопок-сырец, потом волокно, теперь начали экспортировать ткани, пряжу и скоро выйдем на экспорт готовых качественных изделий с высокой добавленной стоимостью. В ближайшем будущем будет подписан ряд контрактов с очень известными модельными домами. И речь идет не об одном заводе, а о нескольких" (http://expert.ru/kazakhstan/2009/40/isekeshev/).

Честное слово, было бы смешно, если бы не было так грустно. Действительно, государство так впечатлилось идеей создания этого кластера, что только для двух предприятий в ЮКО выделило баснословные деньги. АО "Ютекс" и АО "Ютекс.kz" получили в БРК три кредита на общую сумму 108,7 миллиона долларов! И где этот ряд контрактов с известными модельными домами? Даже внутренний рынок для этих предприятий – терра инкогнита. И это неудивительно: собственного сырья не хватает, к тому же оно, как утверждают эксперты, недотягивает по качеству до того, чтобы производить одежду, тем более брендовую. Одно время поговаривали, что сырье для текстильного кластера будет завозиться из соседнего Узбекистана. Но не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять, в какую это выльется копеечку и что с такой себестоимостью казахстанская продукция на фиг никому не будет нужна. Так что мечта о контрактах с торговыми домами с мировым именем равносильна мечте среднестатистического казахстанца о полете в космос.

Но больше всего нас впечатлила пропажа целого предприятия, на строительство которого ушло аж 134 миллиона долларов. Автор "производства по выпуску готовых текстильных изделий с использованием местного хлопка" все тот же – компания "Ютекс". Хотя, согласно официальной информации, это предприятие должно было дислоцироваться на территории СЭЗ "Онтустик", руководство СЭЗ о нем никогда не слышало. Кстати, нам до сих пор неизвестно, куда ушли эти миллионы долларов. Даже в суде, который против нас инициировали шесть компаний, в том числе и "Ютекс", мы так и не узнали правды, хотя и одержали безоговорочную победу. Мы вспомнили все это к тому, что получаются вот такие жиденькие щи, которые Асет Исекешев выдает за шедевр кулинарного искусства.

Кстати, отведать их довелось и самому главе государства. Президент ясно дал понять, что ему не понравилось.

Поясним, речь идет о заводе по сборке локомотивов в Астане. Асет Исекешев заявлял: "Мы договорились с компанией General Еlectric о производстве в Астане локомотивов последнего поколения. И вполне возможно, что скоро мы выйдем с ними на соседние рынки" (http://expert.ru/kazakhstan/2009/40/isekeshev). Но все закончилось упомянутым "вполне возможно". "Никто не контролирует выход сданных объектов на проектную мощность. Зачастую перерезаем ленточку, и с моим участием. А потом узнаю, что объект вводится через год… Карим Кажимканович, ты меня повел на тепловозный завод в Астане в прошлом году, а он только что сейчас выпустился… Кому это надо? Показуха и профанация! Вот таких объектов я больше не буду открывать, не буду участвовать", – такую оценку ожиданиям Исекешева дал президент.

Но Асет Орентаевич просто так не сдается. После многочисленных скандалов, волной накрывших Банк развития Казахстана, и проигранных его менеджментом судебных тяжб с нашим изданием господин Исекешев заявил: "За 10 лет существования "Банк развития Казахстана" выполнял роль своеобразного "ледокола" – как на зарубежных рынках капитала, так и в реализации крупных проектов". И добавил, что БРК "является эффективным инструментом поддержки промышленного развития в стране, профинансировав более 85 инвестиционных проектов, с созданием 17000 постоянных высокопроизводительных рабочих мест с общим объемом финансирования более 10,5 миллиарда долларов".

Может, это не у нас, а у самого министра проблемы со зрением, и он видит только то, что хотел бы видеть? Ведь обожествляет господин Исекешев не только БРК, кредиты которого либо разлетелись по карманам предприимчивых новаторов, либо просто ушли на финансовую поддержу предприятий-призраков, но и "Парк информационных технологий", в нежизнеспособности которого давно уже никто не сомневается. Приведем еще одну цитату: "Асет Исекешев в целом положительно оценил проводимую работу по проектному наполнению Парка" (http://www.­no­mad.su/?a=3-20110­914­0026). Безусловно, хоронить раньше времени собственных детей не под силу ни одному из родителей, но что положительного министр нашел в существовании так и не приходящего в сознание проекта, непонятно. Мы долго можем рассказывать о мучительных корчах этого "генератора инноваций", но не хотим утомлять читателя, поэтому просто приведем одну цитату, которая все расставляет по своим местам:

"Парк информационных технологий "Алатау-сити" всем известен, все знают, как он хорошо работает, помогая некоторым фирмам уходить от налогов, и больше ничего, – считает эксперт Марат Шибутов. – Возобновляемые источники энергии – их основное ноу-хау. Это ветроэнергетические установки и теплонасосы. Но ни та, ни другая технологии сегодня в Казахстане не используются, да и не нужны они нам. Когда у нас в сетях теряется 30 процентов электроэнергии, нужно заниматься сетями, а не новыми источниками энергии".

Со щами, собственно, разобрались. Что же касается "пирожков", которые отныне собирается печь да, собственно, уже печет господин министр, то и их вкусовые качества, как нам кажется, оставляют желать лучшего.

Сказки дядюшки Асета

Сейчас Исекешев – адмирал форсированного индустриально-инновационного развития. И, на наш взгляд, так же, как и в предыдущих версиях игры, самонадеянно оценивает ее перспективы. Точнее сказать, перспективы-то у нее есть, да еще какие, но все дело в исполнителях, которые превращают задачу, поставленную самим президентом, в цирк-шапито.

Когда ГП ФИИР только стартовала, Асет Исекешев со страниц печати авторитетно заявлял: "В каждой из отраслей мы изучили порядка 180 под­отраслей и отобрали 46 наиболее перспективных. Критерии выбора – наличие рынков сбыта, действующего бизнеса, конкурентные преимущества, наличие сырья и прочее. При этом мы используем самые современные методики, которые практикуют мировые корпорации. По 23 подотраслям нужны дополнительные экспертные мнения. Для них разрабатываются мастер-планы, задача которых – разложить цепочку добавленной стоимости продукта, выделить перспективные сегменты, продукцию с высокой добавленной стоимостью. То есть и государство, и бизнес будут видеть "ниши", куда можно и нужно вкладывать инвестиции. Знать, где необходимо открывать небольшие предприятия (МСБ), что нужно от государства. Где нужно построить, скажем, 6 километров дорог или подстанцию, протянуть электросеть, где обучить 100 рабочих. … Мы посмотрим на возможность увеличения объемов промышленного производства, инновационность, высокую долю добавленной стоимости, мультипликативный эффект и возможности развития МСБ… Мы не будем отбирать красивые, но финансово непривлекательные проекты, у которых нет денег на реализацию".

И что же мы видим в итоге?

Все происходящее напоминает известную сказку: "тянут – потянут, а вытянуть не могут". Многие проекты, реализуемые в рамках ГП ФИИР, сначала долго и упорно "тянули за уши", а потом, когда стала очевидной напрасность затеи, а на кон встала персональная ответственность чиновников за реализацию программы в том или ином регионе, их просто выбросили за борт и сделали вид, что "так и было".

Мы неоднократно рассказывали о провалах первого периода реализации программы. В частности, о том, что многие предприятия, которые должны были быть введены в строй во втором полугодии 2010-го, так и были похоронены, не успев родиться (см. наши публикации "На что БРК потратил 90 миллионов долларов, или будет ли за Гали Искалиева отвечать Бердибек Сапарбаев?" от 11.02.11, "ФИИРичная комедия, или О чем отчитались чиновники?" от 18.02.11, "Провал "агента 07″ от 4.03.11, "Провал или повод для надежды? ФИИР: Среди бегущих первых нет и отстающих?" от 18.03.11 и др.).

Но поистине истерический хохот у нас вызывает история со строительством цементного завода близ г. Шар в ВКО усилиями компании "Казахцемент". Напомним вкратце предысторию. Компания во главе с бизнесменом Ерболатом Апсалямовым приступила к строительству еще в 2006 году, пообещав, что что предприятие будет суперсовременным, так как наладит выпуск цемента сухим, экологичным способом. Производство должно было быть запущено в 2007-м. Не получилось. Срок сдачи завода сдвинули на 2008-й. К этому времени стоимость объекта выросла до 140 миллионов долларов, которые предприятие беспрепятственно получило в БРК, а сроки сдачи его в эксплуатацию оказались окончательно размытыми, хотя в октябре 2009-го тогда уже депутат мажилиса Ерболат Апсалямов пообещал, что завод вот-вот будет сдан: реализуется последний цикл.

Мы до сих пор не понимаем, как этот "бородатый" объект попал в ГП ФИИР, в которую, как нас пытается убедить господин Исекешев, проекты отбираются чуть ли не под микроскопом, но ничуть не удивлены тому, что дальше сказка быстро сказывалась, да не быстро дело делалось.

Очередной пуск завода был назначен на второе полугодие 2010-го. Но чуда опять не случилось. Вся причина в том, что "Казахцементу", дважды прокредитованному БРК, не хватило денег. По информации, поступавшей из разных источников, можно судить, что речь шла о нехватке суммы, колеблющейся в диапазоне 20-80 миллионов долларов. Однако самое удивительное ждет нас впереди: очередной пуск завода нам обещают во втором квартале текущего года, а следовательно, можно предположить, что необходимые миллионы "Казахцемент" нашел. Но, честно говоря, мы уже не верим в то, что этот завод когда-нибудь будет достроен. Впрочем, возможно, оно будет даже к лучшему, так как мы и предположить боимся, сколько будет стоить в итоге тонна производимого на нем цемента.

Мы считаем этот случай показательным, поскольку уверены в том, что в Карту индустриализации, как бы ни старался всех убедить министр Исекешев, попал не один проект с таким позорным прошлым. Не поэтому ли с сайта Министерства индустрии и новых технологий исчезла детальная Карта с разбивкой по регионам и датами ввода объектов в эксплуатацию? И не поэтому ли партия "Ак жол" предложила в течение трех-пяти лет после сдачи объектов мониторить их деятельность? Нашу уверенность подкрепляет и глава государства, который сетует на то, что многие продукты, производимые на индустриальных предприятиях Казахстана, практически не востребованы.

Самоварный блеск и кастрюльная позолота

Но это лишь часть вопросов по реализации ГП ФИИР. Другая их часть касается обещанных инноваций. Казалось бы, когда в ведомство Асета Исекешева передали Национальный инновационный фонд, Карта индустриализации должна была быть раскрашена новыми перспективами. Но и этого не получилось. Может, потому, что ни одному государству в мире еще не удалось обмануть законы эволюции и попытка превратиться из страны, экономика которой ориентирована на экспорт ресурсов, в страну, производящую высокотехнологичные продукты, минуя стадию становления промышленности (в частности тяжелой), обречена на провал. А может, потому, что слишком много и часто чиновники вешают нам лапшу на уши и пытаются выдать желаемое за действительное. Мы склоняемся к точке зрения, высказанной не так давно политологом Досымом Сатпаевым: "За время, пока ФИИР существовала, многие проекты, которые должны были уже заработать в РК, остались лишь на бумаге. Все это связано с тем, что у нас в стране есть два абсолютно разных мира. Первый – госпрограммы, на которые тратятся большие государственные деньги, а второй мир – это тот самый бюрократический аппарат, который должен реализовывать эти программы. Два эти мира имеют разные интересы и приоритеты. Кроме того, непрофессионализм и плохой государственный менеджмент приводят к тому, что реализация программ остается на нуле… Самое обидное, что мы не только потратим время, пытаясь реализовать ФИИР, но и большие ресурсы. В том числе и из Нацфонда. Ведь ежегодно из Национального фонда в бюджет страны идет трансферт в размере восьми миллиардов тенге" (http://comment-respub­lika.info/co­m­ment/showtopic/12878/).

Остановимся лишь на некоторых проектах, которые включены в Карту индустриализации и, как известное вещество, болтаются между индустриализацией и инновацией, фактически оттягивая средства от производств, способных по определению дать заметный эффект в плане преображения экономики.

Например, мы не понимаем, какую индустриальную или инновационную функцию несут в себе строительство многофункционального комплекса "Абу Даби Плаза" и центра паломничества "Коркыт Ата", реконструкция курортных зон и терминалов аэропортов, строительство овощехранилищ, молочно-товарных ферм, скотобойных пунктов, откормплощадок, теплиц, реконструкция животноводческих помещений? Подобные проекты составляют чуть ли не половину в списке предложенных к реализации в рамках ГП ФИИР на 2010-2014 годы.

О каком перевооружении экономики мы говорим, о какой тактике индустриального прорыва? Если подобные проекты ГП ФИИР считаются "чип-тютингом" казахстанской экономики, то Асет Исекешев изначально забил гол в собственные ворота, ведь не так давно он заявлял: "Если помните, до первого тысячелетия самым торгуемым товаром был шелк. На нем делались состояния. В средние века таким товаром стали пряности, которые ценились в буквальном смысле на вес золота. XX век стал веком углеводородов, и тот, кто их продавал, был богатым. Прогнозируется, что XXI век станет веком нано- и биотехнологий, микроэлектроники, полупроводников и энергетических технологий. Кто сможет освоить эту продукцию, будет конкурентоспособен в ближайшие десятилетия" (http://www.kazpravda.kz/c/1323308666). Но проектов, соответствующих обозначенному Исекешевым направлению, в ГП ФИИР, можно сказать, нет.

Впрочем, мы ничуть не удивлены таким раскладом, поскольку всегда считали, что Асет Исекешев не тот человек, которому под силу, если следовать его же аналогиям, наладить промышленное производство вкусных и недорогих "пирожков", способных насытить экономику Казахстана. Да и о каком контроле над реализацией ГП ФИИР со стороны Асета Исекешева вообще можно говорить, если ему не под силу навести порядок даже в собственном ведомстве?! По этому поводу позволим себе небольшую ремарку: "Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан и его Комитет промышленности не на должном уровне осуществляют мониторинг и контроль деятельности подведомственных республиканских государственных предприятий. В результате неэффективно используются бюджетные средства, выделенные на создание Центра металлургии в Восточно-Казахстанской области, проведение фундаментальных и прикладных исследований по комплексной переработке минерального сырья на сумму 30,2 миллиона тенге, а также осуществляется неэффективное управление активами государства на сумму 745,2 миллиона тенге". Таковы данные Счетного комитета, проверка которого затронула период с 2010-го по первое полугодие прошлого года.

Новый друг лучше старых двух

Тут, как говорится, без комментариев, хотя определенные вопросы возникают. Например, такой: почему Асет Орентаевич уже три года занимает кресло министра, если его слова так кардинально расходятся с делами?

Влияние "кровных уз" с могущественными людьми сразу же отметем, поскольку таковыми господин Исекешев вроде бы не обременен. Да, его родственники достаточно известны, но они не обладают возможностями столь стремительно двигать кого-либо к высотам политического Олимпа.

Брат господина министра, Ерлан Орентаевич, – бизнесмен, бывший заместитель акима Карагандинской области, управляющий партнер инвестиционного фонда Falah Partners – проекта, реализуемого совместно с ОАЭ и направленного на предоставление инвестиций компаниям, которые работают в энергетическом, нефтегазовом, финансовом секторах, а также в сфере коммерческой недвижимости. Правда, Ербол Исекешев – не последний человек в ФНБ "Самрук-Казына": независимый директор, член Совета директоров АО "Самрук-Энерго". Акциями общества, конечно, не владеет, но, как утверждается, в соответствии с пунктом 6.1 договора от 22 апреля 2009 года между Обществом и г-ном Исекешевым Е.Е., получает годовое фиксированное вознаграждение в размере 1 170 000 тенге, а также дополнительное вознаграждение за участие в каждом очном заседании комитета Совета директоров Общества в качестве члена комитета – в размере 65 000 тенге (информация с сайта "Самрук-Энерго").

Братская любовь, как известно, сильна, но вряд ли именно она удерживает в зените славы Асета Орентаевича.

Нельзя заподозрить в этом и тестя господина министра – Ербола Шаймерденова, бывшего председателя Комитета по языкам Министерства культуры и информации, руководителя группы разработчиков государственной программы развития языков на 2001-2010 годы, в послед­нее время занимавшего должность первого заместителя председателя Комитета информации и архивов Министерства связи и информации.

Может быть, не обошлось без Кайрата Нематовича, который несколько лет таскал за собой по карьерной лестнице Асета Орентаевича? Но нам кажется, что здесь не все так просто, и не исключено, что господин Келимбетов был просто вынужден "нянчиться" с нынешним министром индустрии и новых технологий. Хотя, надо отдать должное, Асет Орентаевич всегда стоял на прикрытии незащищенных тылов Кайрата Нематовича. Так что союз этот был да, собственно, и остается, как говорится, взаимовыгодным, но существовать он будет до тех пор, пока выгоден обоим.

Есть еще одна версия – о дружбе Асета Орентаевича с одной влиятельнейшей дамой, о чем на протяжении последних двух лет перманентно судачит Казнет. Мы не собираемся рассматривать реалистичность этого варианта (тем более что конкретных подтверждений этого слуха за все время его существования так и не обнаружилось), прос­то считаем необходимым упомянуть факт его существования.

Так что вопрос о том, кто стоит за креатурой министра Исекешева и стоит ли вообще, – пока что открыт.

Штрихи к портрету

Автор энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане" Данияр Ашимбаев: "Для нынешней управленческой элиты у него достаточно средние показатели "динамики роста". Он работал в Минюсте, в корпорации "Ордабасы", оттуда перешел в команду Келимбетова, при нем дорос до помощника президента, затем пересел в кресло министра индустрии, сменив ушедшего в "Казатомпром" Владимира Школьника. В его работе не было как явных провалов, так и ярких прорывов. Это стандартный тип современного чиновника-управленца, от которого многого не требуют, но который в рамках разумного свой фронт работ ведет неплохо" (http://www.kazbio.info/?S=112).

"Асет Исекешев, еще один молодой, хорошо ухоженный, в костюмчике и причесанный новоиспеченный министр… И прав депутат Бекен Алимжанов: был план индустриализации на 2003-2015 годы. Где он, что было создано, как его провалили, куда и к кому ушли средства, на него потраченные, где ответственные – без ответа на эти вопросы нынешний план ждет та же участь, что и его предшественника" (http://comment-resp.com/comment/showtopic/3083/).

Что мы знаем о нем? Действительно, это "темная лошадка". Исекешев ранее не был замечен в каких-либо межэлитных разборках или коррупционных скандалах. На фоне замшелых старожилов политического олимпа, не столько утомившихся делами государственными, сколько погрязших в склоках борьбы за выживание, он выглядит фигурой свежей и перспективной (http://vzglyad-kz.livejournal.com/108971.html).

"Мы знаем его еще по Минюсту, два слова связать не может, много жестикулирует и очень хорошо может подстраиваться под кого-то. Для ответственного руководителя не создан" (http://news.nur.kz/kk/204900.html).

"Исекешев выдумал программы всякие – ГП ФИИР в том числе, а они не работают. А он не унимается, опять выдумывает разные программы виртуальные. Он занимается показухой, все пиарится. Вообще удивлен я, зачем он нужен в нашем правительстве" (http://news.nur.kz/kk/204900.html).