Монголия: Экономический бум сопровождается проблемой инфляции

Бум в добывающей отрасли способствует поразительным темпам роста монгольской экономики, составившим в 2011 году, по официальным статистическим данным, 17,3 процента. Данные цифры заставляют инвесторов питать большие надежды, а вот среди менее обеспеченных слоев населения особой радости не наблюдается: для них быстрый рост влечет за собой такое тревожное явление, как инфляция.

В своей обувной лавке на рынке Нарантуул в пригороде Улан-Батора Амгалан Батдорж (Amgalan Batdorj) с настороженностью говорит о буме в добывающем секторе. Его покупатели обеспокоены повышением стоимости жизни, так что продавцу приходится снижать цены, чтобы сохранить уровень продаж на прежнем уровне. "Моими покупателями являются люди среднего и низкого достатка. Большинство из нас [местных торговцев] не рискует поднимать цены, когда люди все больше и больше тревожатся из-за цен на продовольствие", – говорит он.

В прошлом году, по данным Центробанка Монголии, инфляция перевалила за 10 процентов. По данным Всемирного банка, повышение цен на продовольствие несоразмерным образом ударило по самым бедным слоям населения, реальные доходы которых упали на 13 процентов.

Парадоксально, но факт: по словам экономистов, шаги правительства по распределению в обществе государственных богатств провоцируют инфляцию, ударяя по самым малообеспеченным слоям населения. В ходе кампании по выборам в парламент 2008 года представители правящей коалиции пообещали выделять в месяц всем и каждому в Монголии: мужчинам, женщинам и детям – по 21 тыс. тугриков (около 16 долларов).

Эти ежемесячные выплаты вкупе со средствами, направляемыми на медицинское обслуживание и обучение, выделяются из государственного Фонда человеческого развития – амбициозного траста, призванного добиться к 2020 году выхода Монголии по показателям развития на уровень развитых индустриальных стран мира. В 2011 году из фонда развития запланировано распределить 805 млрд. тугриков (свыше 600 млн. долларов), что составляет, по данным ООН, около 40 процентов всех государственных расходов.

"С аналитической точки зрения довольно сложно напрямую увязать раздачу финансовых средств с инфляцией. Но это способствует повышению совокупного спроса и, как следствие, росту инфляции", – говорит Тувшинтугс Батделгер (Tuvshintugs Batdelger) из Института экономических исследований Монгольского государственного университета.

Несмотря на увеличение массы наличных денег в обращении и выдачу государственных пособий, уровень бедности в стране, по официальным данным, вырос в 2011 году до 40 процентов с 35 процентов, зафиксированных по состоянию на 2008 год. "Это очень четкий индикатор того, что денежные выплаты никак не решают проблемы нищеты, а рост распространяется не на все сферы", – отмечает ученый.

Этим летом в Монголии должны состояться парламентские выборы, и опасения в связи с ростом инфляции все чаще становятся темой дебатов в обществе. 20 января на улицы с акцией протеста вышли 600 человек в связи повышением импортерами топлива цен на бензин и дизельное топливо на 17 процентов.

По мнению некоторых обозревателей, усиливающееся беспокойство среди малообеспеченных слоев населения усугубляется действиями властей, не вполне понимающих механизмы роста. В декабре по всей стране прошла забастовка учителей, требовавших повышения зарплат. В ответ правительство пообещало поднять на 53 процента зарплаты всем бюджетникам, включая учителей. По сообщению Международного валютного фонда, государственные расходы в 2011 году выросли в реальном выражении на 50 процентов. Эти расходы могут довести в 2012 году рост инфляции до 15,5 процентов, предостерегает Economist Intelligence Unit – аналитическое подразделение британского журнала Economist.

Массовое повышение зарплат в бюджетной сфере может привести к очередному витку роста цен, а рядовые граждане так и не поймут, что происходит, считает директор аналитического Центра экономической политики и конкурентоспособности Отгочулуу Чулуунцерен (Otgochuluu Chuluuntseren). "По мере приближения выборов вопрос инфляции все больше и больше политизируется, зачастую служа орудием в предвыборной борьбе для политиков, обещающих выделить дополнительные средства на решение насущных проблем", – говорит он.

По словам продавца обуви Амгалана Батдоржа, властям следовало бы сосредоточиться на решении таких долгосрочных задач, как создание рабочих мест. "Было бы гораздо лучше, если бы правительство пустило эти деньги на строительство фабрик и поддержку людей, желающих открыть собственное дело. Нам нужно больше рабочих мест", – говорит он. Но, конечно же, от денег он не откажется: "Если их не возьму я, то, думаю, они попадут в карман кого-нибудь из политиков".

В декабре 2011 года политики приняли новое избирательное законодательство, запрещающее раздавать финансовые обещания в ходе предвыборной кампании. Правда, на взгляд обозревателей, по мере приближения выборов искушение сыграть на народных нуждах и чаяниях будет становиться все сильнее.

"Правительство признает необходимость совершенствования системы социального обеспечения и таких ее составляющих, как система здравоохранения и адресное улучшение бытовых условий. Но, учитывая огромное количество объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления подобных планов и аналогичных обещаний, дававшихся в прошлом, распределение денежных средств представляется гораздо более простым вариантом", – подчеркивает Тувшинтугс Батделгер из Монгольского государственного университета.

От редактора:
Перли Джейкоб является независимым журналистом из Улан-Батора.
29 февраля 2012