Казахстан: Растет озабоченность в связи с этническими казахами-репатриантами

Мужчины удят рыбу на заброшенном пирсе, выдающемся в Каспий у казахстанского города Актау. За последние 20 лет западный город Казахстана дал приют многим возвращающимся на родину этническим казахам, называемым по-казахски оралманами. (Фото Дэвида Триллинга)

НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. Неподалеку от главного порта Казахстана на Каспии расположился район бывших дач, на которых некогда проживали специалисты, работавшие в промышленном городе, называвшемся на заключительном этапе существования СССР Шевченко.

Когда в 1991 году Советский Союз распался, специалисты разъехались, а Шевченко превратился в Актау. Дачи вскоре пришли в запустение. Теперь в дачном поселке, являющемся символом демографической трансформации Казахстана, проживают "возвращенцы" (по-казахски "оралманы") – этнические казахи, проживающие на территории зарубежных стран, которых Казахстан приглашает возвращаться на родину, чтобы увеличить численность титульной нации в республике. Теперь, после последних массовых волнений в регионе, некоторые хотят сделать из этих людей козлов отпущения.

"Мы перебрались сюда около восьми лет назад", – говорит 56-летний оралман Назарбай Исмаилов, приехавший из Каракалпакстана, что в соседнем Узбекистане. Отдыхая в построенном им среди дач доме, пока жена приглядывает за годовалым внуком, Назарбай Исмаилов хвалит Казахстан. "Жизнь здесь определенно лучше, – говорит он. – В Узбекистане вообще не было никакой работы".

В последние 20 лет в результате проводимой Казахстаном политики по возвращению на родину переселенцев в республику на постоянное жительство вернулись 860 тысяч этнических казахов. Свыше 100 тысяч из них, по официальным статистическим данным, обосновались в малонаселенной, богатой нефтью Мангистауской области. Население области на западе страны выросло с 1999 года почти на 67 процентов, причем половина из этого числа – это оралманы. По приезде оралманы получают от государства единовременное пособие в зависимости от количества членов семьи. В случае Исмаилова, эта сумма составила 700 долларов на семью из пяти человек. Кроме того, государство предоставляет людям надел земли или материальную помощь на покупку дома. Порядка 85 процентов оралманов, прибывших в Мангистау с 1991 году, ранее проживали на территории Узбекистана и Туркменистана.

Мангистау пользуется популярностью среди переселенцев по причине высоких заработков среди работников переживающей бум нефтяной отрасли. Однако большинство из новоприбывших не имеют высшего образования, и многим приходится прикладывать немало усилий, чтобы найти работу. Местные критики программы в Актау считают ее виновной в социально-культурном упадке города.

"Уровень культуры в городе, без сомнения, упал, а уровень социальной напряженности вырос, – отмечает член Ассоциации социологов и политологов РК и корреспондент газеты Актау "Лада" Игорь Нестеров, – Если посмотреть на ситуацию с преступностью, то наибольший процент преступлений совершается людьми из Узбекистана и Туркменистана".

На взгляд других, все это просто попытки найти козлов отпущения, перевалив на них ответственность за такие социальные проблемы, как безработица и некомпетентность властей. "Когда на протяжении более десятка лет все в нефтегазовой отрасли Казахстана, и в Мангистау в частности, шло хорошо, проблема оралманов никому не приходила в голову", – говорит преподаватель международных отношений алматинского Казахстанского института менеджмента, экономики и прогнозирования (КИМЭП) доцент Жар Зардыкан. Когда же в 2008 году наступил экономический кризис, то во всем мире под прицел попали иммигранты, подчеркивает ученый: "Просто в случае Казахстана иммигрантами являются по большей части этнические казахи, прибывшие из-за рубежа".

Большинство оралманов отнюдь не купаются в роскоши. В Мунайлы, где Назарбай Исмаилов построил дом на полученной от государства земле, дороги не имеют твердого покрытия, а вместо стекла окна закрыты пластиковыми панелями. Комната, где ест и спит вся семья, отапливается железной дровяной печкой. Две остальные комнаты не отапливаются.

По приезде в Казахстан, бывший заводской рабочий из Узбекистана Исмаилов пять лет проработал на стройке, а потом, когда компания свернула свою деятельность во время мирового экономического кризиса 2008-2009 годов, потерял работу. Вот уже три года он является безработным. Его 30-летний сын практически не говорит по-русски и занимается частным извозом, не имея соответствующей лицензии. В 2007 году семья обратилась к местным и областным властям с просьбой выделить сыну собственный участок земли, но до сих пор члены семьи, по их словам, не получили ответа.

На центральном рынке Актау оралманы из Узбекистана и Туркменистана торгуют своими товарами вместе с внутренними мигрантами, а также иммигрантами неказахской национальности из Азербайджана. "[Президент Нарсултан] Назарбаев позвал нас, и мы пришли", – говорит один молодой оралман из Узбекистана, пожелавший остаться неназванным. – Если бы он нас не позвал, мы бы не пришли". "Торговля на рынке позволяет заработать на пропитание, – говорит молодой человек. – Здесь так же, как и там".

Сейчас, когда Казахстан столкнулся с небывалыми доселе массовыми волнениями, Астана явно обеспокоена возможностью того, что оралманы станут источником напряженности в обществе. Должностные лица высокого ранга связывают с оралманами массовые столкновения между сотрудниками правоохранительных органов и участниками акции протеста в расположенном в Мангистау городе нефтяников Жанаозен, имевшие место 16 декабря. В своем первом заявлении по поводу жанаозенских событий Назарбаев отметил: "Мы приглашали в Жанаозен соотечественников, живущих в других странах, создали для них все необходимые условия. За это они должны быть благодарны государству". Некоторые, включая влиятельного главу фонда национального благосостояния Умирзака Шукеева, предложили вообще прекратить реализацию программ для оралманов вследствие жанаозенских событий. Однако пока никаких конкретных шагов по корректировке курса не предпринималось.

Винить оралманов в жанаозенских событиях не стоит, считает доцент КИМЭП Зардыкан: "По большому счету условия жизни большинства оралманов не слишком отличаются от условий соответствующего сегмента местного населения". Внутрениие мигранты перебираются из переживающих упадок сельских районов Казахстана в Мангистау и другие западные районы республики. "Трагедия в Жанаозене приобрела уродливый характер главным образом потому, что некоторым было гораздо проще обвинить во всем "других", – добавляет он.

С одной стороны, Назарбай Исмаилов благодарен за все, что ему предоставил Казахстан. Когда родился его внук, Исмаилов настоял, чтобы ребенка нарекли Нурсултаном. В семье мальчика называют "маленький президент".

От редактора:
Нейт Шенккан является бишкекским журналистом
1 марта 2012