В правительстве обсуждается инициатива главы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктора Иванова по созданию Российской корпорации сотрудничества со странами Центральной Азии (РКС ЦА). Господин Иванов в целях поддержки среднеазиатских партнеров предлагает выделить будущему ОАО 2 млрд руб. Корпорации предлагается сконцентрироваться на получении акций среднеазиатских ГЭС; птицеводстве; "высокотехнологичной" промышленной сборке в Средней Азии, конкурирующей с Китаем. В Белом доме смелой инициативе главы ФСКН до выборов хода не давали.

Как стало известно "Ъ", пакет документов с предложениями Виктора Иванова по РКС ЦА поступил председателю правительства Владимиру Путину 25 января, сам же премьер-министр предложил ознакомиться с ним подчиненным в правительстве (в первую очередь МИДу, Минфину и Минэкономики) 7 февраля. В письме господину Путину Виктор Иванов целью создания РКС ЦА называет реализацию стратегии государственной антинаркотической политики до 2020 года, а также комплексную программу действий РФ в Центрально-Азиатском регионе. В пояснительной записке, по сути, признается, что РКС ЦА видится как "корпорация развития" (большая часть которых в РФ является госкорпорациями), но предлагается принять для будущей структуры правовую форму ОАО, как в случае с "дочкой" ВЭБа - Корпорацией развития Северного Кавказа. Со ссылкой на американскую Millennium Change Corp.; японскую JODC; британскую CDC Group Виктор Иванов предлагает бюджету РФ профинансировать "объединение под единым управлением на принципах частно-государственного партнерства" ресурсов, направляемых на развитие региона - "в целях обеспечения защиты российских национальных интересов".

Будущая РКС ЦА позволит проводить "гибкую многовекторную политику" в Средней Азии - как в поддержку госструктур, так и частного российского капитала. Глава МИД РФ Сергей Лавров, со слов Виктора Иванова, идею создания ОАО поддержал.

Бюджету РФ РКС ЦА должна обойтись на стартовом этапе в 2 млрд руб., причем около 200 млн руб. в год должно уходить на оплату персонала ОАО (50-70 человек, не исключая собственного ЧОПа - 10-15 человек; смета расходов на персонал приведена). За эти деньги РФ предлагается приобрести 51% акций РКС ЦА, а 49% - "возмездно передать корпорациям с контрольным пакетом акций в федеральной собственности" в обмен на потребное РКС ЦА имущество: эта схема предлагается в проекте постановления правительства на этот счет. Впрочем, в пояснительной записке к весьма сырому с точки зрения юридической техники документу все чуть мягче - к формированию РКС ЦА предлагается привлечь не только "РусГидро", "Роснефть", ВТБ, "Газпром", "Интер РАО ЕЭС", РЖД, ВЭБ, Сбербанк, "Ростехнологии" и "Росатом", но и частные "Альфа Групп" и АФК "Система". В будущем же в капитал РКС ЦА предлагается допускать в рамках проекта (исходя из текста) и иностранных партнеров из Средней Азии.

В рамках комплексной борьбы с наркотиками Виктор Иванов предлагает первым проектом ОАО сделать получение контроля над Камбаратинской ГЭС (Киргизия) и Рогунской ГЭС (Таджикистан). Перспективы получения РФ контроля над этими активами туманны уже много лет, но господин Иванов, в частности, надеется на проблемы Таджикистана при финансировании стройки Рогуна. Дальнейшие же проекты РКС ЦА в описании главы ФСКН не требуют стимулирования воображения. В рамках проекта - "Водно-энерго-продовольственная безопасность Средней Азии" - в частности, предлагается восстановить советскую систему снабжения энергоресурсами региона, дополнив ее новой - Среднеазиатской АЭС и водопроводом Южная Сибирь-Ферганская долина из Тобола. Второй проект - "Белковая безопасность региона": в его рамках предлагается "организовать современный птицепром" в Средней Азии, поскольку "общеизвестно, что единственный способ избежать белкового голодания в бедных странах - это развитие производства курятины и яйца". В рамках проекта "Современная промышленность" предлагается бросить вызов Китаю и, используя дешевую среднеазиатскую рабочую силу (зарплата "в Таджикистане, Киргизии и Узбекистане в три-четыре раза ниже, чем в Китае! В семь-десять раз ниже, чем в Малайзии и Турции!" - указано в документе), создать новую "мировую фабрику" в Средней Азии за счет создания "сверхсовременных промышленных зон" вместо того, чтобы импортировать эту дешевую рабочую силу в РФ. Наконец, четвертый проект - создание РКС ЦА Университета развития Средней Азии с планом подготовки 50 тыс. студентов в год. За пределами проектных описаний остались также встречающиеся в тексте предложения о строительстве ОАО новых трубопроводов в регионе, авиапрома и автопрома - и даже частных охранных компаний под эгидой РКС ЦА для защиты российских объектов в Средней Азии.

По данным "Ъ", Владимир Путин поручил ведомствам откликнуться на инициативу Виктора Иванова уже после выборов - к 10 апреля. Источники "Ъ" в правительственных структурах предположили, что речь идет о "пенсионном" проекте главы ФСКН на случай его отставки в новом правительстве. Вероятность его реализации пока оценивается как не слишком высокая.

Дмитрий Бутрин

Газета "Коммерсантъ", №41 (4826), 07.03.2012