Казахстан: Назарбаев раскритиковал ОБСЕ в обстановке внутриполитической напряженности

Флаги Казахстана и ОБСЕ красуются рядышком на пресс-конференции по итогам декабрьских президентских выборов 2005 года. Хотя центральноазиатская республика и председательствовала в ОБСЕ, а также провела в конце 2010 года в Астане саммит ОБСЕ, ее отношения с означенной международной организацией претерпели изменения к худшему после кровавых декабрьских столкновений в городе Жанаозен и его окрестностях. (Фото ОБСЕ)

Не так давно Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе была у администрации президента Нурсултана Назарбаева в большой чести, главным образом по причине председательства Астаны в этой структуре в 2010 году. Теперь же ОБСЕ вызывает у Казахстана презрение.

Критики утверждают, что на волне кровавых декабрьских столкновений прошлого года в городе Жанаозен и его окрестностях на западе Казахстана администрация Назарбаева стала заметно менее терпимой по отношению к политическому инакомыслию. Будучи главным инструментом демократизации на территории Европы и Евразии, расположенная в Вене организация навлекла на себя гнев казахстанского руководства своей работой по наблюдению за выборами и продвижению основных гражданских прав.

Сдвиг в позиции Астаны подчеркнул недавний выпад со стороны Нурсултана Назарбаева. "Корабль под названием ОБСЕ по-прежнему идет креном на один бок", – едко заметил глава государства в своем выступлении 2 марта перед представителями дипкорпуса в Астане.

Подобные высказывания коренным образом отличаются от сладкоречивых восхвалений, которые отпускал Нурсултан Назарбаев в адрес ОБСЕ в пору председательства Казахстана в этой организации – дипломатической мечте, реализации которой столь долго и упорно добивалась в свое время Астана. Председательство РК в ОБСЕ завершилось триумфальным проведением в Казахстане саммита ОБСЕ, который президент Назарбаев назвал "огромной честью", "повышающей авторитет нашей страны в мире".

Теперь заигрываниям с ОБСЕ пришел конец. Отныне Назарбаев, похоже, настроен критиковать миссии наблюдателей на выборах, которые используются, по его мнению, для оказания "давления одной группы стран на другую". Поставив под сомнение "мифическое несоответствие неким стандартам", в своем выступлении в начале марта он пригрозил в будущем отказаться от присутствия миссий наблюдателей ОБСЕ. Эта угроза была озвучена буквально за несколько дней до того, как глава Центризбиркома России обвинил наблюдателей на президентских выборах РФ в шпионаже.

В январе Нурсултан Назарбаев пригрозил больше не пускать в Казахстан "нанятых кем-то экспертов, которые критикуют наши выборы". Произошло это после того, как наблюдатели от ОБСЕ нашли несоответствующими демократическим стандартам прошедшие в Казахстане парламентские выборы (в результате которых в законодательный орган страны вошли три пропрезидентские партии и ни одной оппозиционной).

"Руководство Казахстана считает, что идет к демократии собственным, отдельным путем, который может и не совпадать с представлениями ОБСЕ о демократических нормах", – сказал EurasiaNet.org эксперт по казахстанским вопросам британского Университета Оксфорд Брукс Рико Айзекс (Rico Isaacs).

Власти в Астане превозносят "казахстанский путь", а критики считают, что под этим понятием скрывается политический процесс, рядящийся в демократические одежды для международного употребления и обладающий при этом многими чертами авторитаризма.

Назарбаев мог принять председательство Казахстана в ОБСЕ за молчаливое одобрение проводимой им политики, полагает аналитик компании IHS Global Insight Лилит Геворгян. И это его ошибочное восприятие намерений ОБСЕ играет, возможно, существенную роль в формировании сегодняшней дипломатической позиции Казахстана.

"Когда Казахстан принял в 2010 году бразды правления в ОБСЕ, президент даже не позаботился провести какое-то обновление в стране, – сказала EurasiaNet.org Лилит Геворгян. – Назарбаев, возможно, счел, что ОБСЕ молчаливо одобрила его курс экономического и политического развития в Казахстане. Нынешнее недовольство Назарбаева проистекает из нежелания ОБСЕ посмотреть на его достижения так, как на них смотрит сам казахстанский президент".

Теперь, когда всенародные выборы президента состоятся лишь в 2016 году, "казахстанское руководство не нуждается больше в одобрении со стороны ОБСЕ", добавляет Рико Айзекс. Ни разу в Казахстане еще не проводилось выборов, которые бы заслуживающие доверия международные наблюдатели сочли свободными и справедливыми.

Направленная против ОБСЕ риторика Назарбаева вызывает среди отечественных критиков обеспокоенность, что Астана решила ужесточить подход по отношению к инакомыслящим в обстановке арестов лидеров оппозиции и активистов гражданского общества.

Силовым структурам "дали зеленый свет на нейтрализацию политических активистов и организаций, критически настроенных по отношению к властям", – утверждает активист Мурат Тунгишбаев, вызывавшийся на допрос в ходе следствия по делу о жанаозенских событиях.

Власти отрицают проведение ими какой-либо кампании, но подобную озабоченность вызывает целый ряд дел, возбужденных властями, в том числе в отношении лидера партии "Алга!" Владимира Козлова и активистов Серика Сапаргали, Айжангуль Амировой, Жанболата Мамая и Болата Атамбаева. Они обвиняются в "разжигании социальной розни", приведшей к массовым столкновениям в Жанаозене, и грозит им наказание сроком до 12 лет лишения свободы. Обвинения в связи с участием в беспорядках вменяются еще 43 демонстрантам и лишь пяти представителям силовых структур.

Кроме того, 25 февраля по обвинению в организации несанкционированного митинга в Алматы на пятнадцать суток были отправлены за решетку лидеры партии ОСДП "Азат" Булат Абилов и Амиржан Косанов.

За решеткой оказался и главный редактор газеты "Взгляд" Игорь Винявский, которому инкриминируется причастность к антиконституционной деятельности в 2010 году. Подозрения, что дело против Винявского было возбуждено в отместку за публикацию его газетой репортажей о событиях в Жанаозене подпитываются едкими замечаниями, сделанными 23 февраля советником президента Ермухаметом Ертысбаевым в газете "Литер". Ертысбаев обвинил Козлова и Винявского в причастности к заговору, финансировавшемуся Мухтаром Аблязовым – ярым критиком Нурсултана Назарбаева – с целью осуществления в Казахстане "цветной революции". Аблязов, категорически отвергающий обвинения Ертысбаева, в настоящее время скрывается от британского правосудия в связи с тяжбой, которую ведет в лондонском суде с казахстанским банком.

Напряженная политическая обстановка, сложившаяся в Казахстане, не осталась незамеченной в ОБСЕ: на состоявшемся в прошлом месяце заседании Постоянного совета США выразили обеспокоенность в связи с состоянием свободы слова в Казахстане и призвали республику "обеспечить проведение всех расследований в прозрачной манере, с соблюдением всех основополагающих прав", а глава комитета по правам человека ПА назвал Козлова и Винявского "политическими заключенными".

Принципы "реальной политики" могут в конечном итоге умерить реакцию Запада на развернутую Казахстаном политическую кампанию и занятую Назарбаевым враждебную позицию по отношению к ОБСЕ.

"Эти [западные] международные участники процесса захотят пойти на сближение с казахстанским руководством, ибо Казахстан был и остается для Запада государством, слишком важным в геополитическом плане", – полагает Рико Айзекс.

Западные лидеры понимают, что "жесткие заявления Запада могут оттолкнуть Казахстан", подчеркивает Лилит Геворгян. – Хотя Запад и чувствует обязанность заострять внимание на проблемах, наблюдаемых им в политической системе Казахстана, он вместе с тем понимает, что эта центральноазиатская республика может избрать для себя путь партнерства с Китаем и Россией, отношения с которыми не предполагают столь жестких ограничений".

От редактора:
Джоанна Лиллис является независимым журналистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий.
8 марта 2012