Женщина-трава

20/03/12 Ирина ПАВЛОВА

На официальном мероприятии в честь 8 Марта Алмазбек Атамбаев сравнил представительниц прекрасного пола с травой, которая "пробивается сквозь асфальт". Глава государства таким образом попытался сделать комплимент, выразить восхищение ее силой и ненароком обнажил истинное положение женщин в Кыргызстане.

Как о придорожную траву, мужчины в нашей стране частенько вытирают о женщин ноги. Из года в год увеличивается количество преступлений, совершаемых сильной половиной человечества в отношении слабой. Это подтверждает Нацстатком: в 2005 году зарегистрировано 4 тысячи 135 преступлений, а в 2010-м - уже 6 тысяч 996. Ежегодно в кризисные центры республики обращаются за помощью 8-11 тысяч кыргызстанок, 60 процентов из них ищут убежища из-за насилия в семье. Сухие данные, на первый взгляд, но сколько человеческих жизней за ними...

Рабыня из аула

В КР большинство безработных, бедных и занятых в незащищенных секторах экономики составляют женщины. В то же время средняя зарплата тех, кому все-таки повезло трудоустроиться, не превышает 65 процентов от мужской. Не мудрено: сферы занятости, в которых обычно доминируют дамы, не славятся высокими доходами.

Хроническая нищета, патриархальный уклад жизни, что особенно заметно в глубинке, порой приводят к страшным трагедиям, которые разыгрываются в семьях. Женщин, пострадавших от бытового насилия и обратившихся в правоохранительные органы, общественное мнение порицает. Поэтому отстаивать свои права решаются те, кто дошел до полного отчаяния.

"В аппарат омбудсмена нередко приходят женщины, которые годами терпят побои. И лишь тогда, когда вопрос касается жизни и смерти или судьбы ребенка, кыргызстанки обращаются к правозащитникам, - рассказывает завсектором мониторинга и анализа Гульмира Сарпашова. - Это обусловлено незнанием своих прав и экономической зависимостью. Наиболее явно это проявляется в регионах. Недавно к нам обратилась женщина, мать нескольких детей, которая была вынуждена бежать из дома. Ее муж, обеспеченный человек, обвинял супругу в том, что та не состоялась в жизни, не имеет образования и работы, что дети "пошли в нее". Хотя в свое время он был против того, чтобы девушка училась. Мужчина постоянно избивал жену. Дошло до того, что он стал угрожать убийством. С детьми она покинула дом. Сейчас живет на съемной квартире. Все имущество супруг переписал на кого-то, и ее шансы получить свою долю довольно мизерны. Но как ей в таком случае растить детей?".

По словам правозащитника, отстаивать права таких женщин в судах непросто. "Если бы в свое время они препятствовали незаконным действиям мужа, многих проблем можно было избежать. Это касается браков, в которых супруги живут без регистрации отношений в ЗАГСе", - говорит Гульмира Сарпашова.

По данным аппарата омбудсмена, каждый год в стране фиксируется более 15 тысяч случаев похищения девушек, причем органы внутренних дел зачастую не придают этим историям большого значения. Нередко религиозные браки распадаются или пополняют статистику насилия в семье. Обычай, имитирующий кражу невесты, и насильственный акт в обществе воспринимаются как одно и то же. Бывает, что таких "невест на одну ночь" безнадега толкает на суицид.

Почти посчитали...

Эксперты утверждают: законодательство КР отвечает всем международным требованиям. Однако женщина наделена правами и защитой только на бумаге.

По данным Генпрокуратуры, с 2000 по 2012 год заведено 7 тысяч 314 уголовных дел в ответ на преступления, совершенные в отношении представительниц слабого пола. Из них 636 убийств, 2 тысячи 63 изнасилования, 181 преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности, 3 тысячи 512 фактов причинения различных телесных повреждений, а также 159 фактов принуждения к вступлению в брачные отношения.

В главном надзорном органе рост количества убийств объясняют тем, что женщина в силу физических возможностей не может дать отпор преступнику. Вероятно, раньше могла... Вместе с этим в ГП КР отмечают активность потерпевших в защите своих прав и свобод. Но тут же оговариваются и заключают, что в большинстве случаев виновные все-таки остаются безнаказанными.

Так как зачастую преступления относятся к категории небольшой тяжести или к частно-публичному обвинению, уголовные дела возбуждаются только по заявлению потерпевшей и прекращаются за примирением сторон. За 15 лет правоохранительные органы отказали в возбуждении уголовных дел по 21 тысяче 530 фактам насилия.

Отчего же показатели ползут вверх - из-за увеличения числа обращений или незащищенности женщин? К сожалению, Генпрокуратура не дает на это ответ. Собственно, как не дает и полной картины происходящего по той простой причине, что в ходе апрельских событий 2010 года было уничтожено несколько баз данных.

Избил, выпил, в тюрьму?

По данным аппарата Верховного суда, в 2011 году в республике рассмотрено 206 уголовных дел, связанных с семейным насилием. Из них вынесен приговор по 107 делам, прекращено 69, применены принудительные меры медицинского характера в отношении пяти человек, возвращены в прокуратуру 25.

По статье "Убийство" рассмотрено 30 дел (осуждены 25 мужчин и 6 женщин), "Изнасилование" - 8 (понесли наказание двое), "Развратные действия" - 1 (с вынесением обвинительного приговора). За умышленное причинение тяжкого вреда здоровью осуждены 8 мужчин и 3 женщины (10 дел), менее тяжкого - трое (12).

В 2011 году судами признано виновными в совершении семейного насилия 779 человек, из которых физическое применили 434, психическое - 268, сексуальное - 3, иное - 74. Отличились 738 мужчин и 41 женщина. Возраст 80 процентов преступников - от 18 до 49 лет. При этом 689 граждан (88 процентов), преступивших закон, не работали, а 568 (73 процента) находились в состоянии алкогольного опьянения.

К слову, по подсчетам правозащитников, около 87 процентов женщин, осужденных за убийство или покушение на него, пошли на преступление только из-за того, что подвергались домашнему насилию.

Страшно обратиться

"Несмотря на то, что в стране существует Закон "О социально-правовой защите от насилия в семье", который принят путем общественной инициативы, в полную силу он так и не заработал, - говорит директор ОФ "Центр исследований демократических процессов" Таалайгуль Исакунова. - Если бы он полноценно действовал, часть правонарушений можно было предупредить. А пока сыновья копируют поведение отцов, дочери занимают позицию матери-жертвы".

"Только каждая шестая или седьмая жертва сексуального насилия обращается в правоохранительные органы. Причина тому - недоверие, сложность процессуальных норм, - отмечает она. - Нужно признать проблему, перестать прятать голову в песок. Государству следует выработать программу действий, подкрепленную финансами".

Есть вещи поважнее...

Согласен с правозащитником депутат Жогорку Кенеша Эркинбек Алымбеков. "В ответ на рекомендации Комитета ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин правительство КР принимает постановления, не подкрепленные финансовыми источниками. И ни разу исполнение или неисполнение этих планов не стало предметом заседаний кабмина", - считает парламентарий.

По словам народного избранника, сложность процедур юридической защиты, высокая коррумпированность правоохранительных органов, недоступность квалифицированной адвокатской помощи приводят к тому, что большинство предпочитают не прибегать к правосудию.

В результате официальные статистические данные госорганов в разы отличаются от реальности. Огромное количество преступлений и правонарушений на гендерной почве теряются в уголовной и административной статистике, в статистике отказных материалов...

Ни правительство, ни органы прокуратуры или внутренних дел не проводили анализ гендерных преступлений и правонарушений. Зато в республике усилена юридическая ответственность за кражу скота и создано специальное подразделение в ОВД.

Так как большинство статей Уголовного кодекса, предусматривающих ответственность за преступление в отношении женщин, отнесены к делам частно-публичного обвинения, виновник при поддержке местного самоуправления, при попустительстве или содействии милиции оказывает давление на пострадавшую, требуя, чтобы та отозвала заявление.

Имитация борьбы с насилием

По итогам визита в КР в 2009 году специального докладчика Генассамблеи ООН властям были даны пошаговые рекомендации по соблюдению прав женщин и ликвидации насилия. Казалось бы, пару-тройку экспертов, мировой опыт в помощь - и вперед в светлое будущее. Но, как говорится, плохому танцору все время что-то мешает. Жогорку Кенеш, к примеру, не смог решиться даже на то, чтобы запретить проводить обряд нике до заключения гражданского брака.

Ассоциация кризисных центров КР в искоренении гендерного насилия надеется на помощь президента. Ее члены ожидают, что в Кыргызстане будут созданы государственные соцслужбы, финансируемые из бюджета. "Если государство не может создать программы и службы, ответственные за оказание помощи и поддержку жертвам гендерного и семейного насилия, то оно хотя бы должно поддерживать уже действующие общественные кризисные центры", - считают в АКЦ.

"В республике ежегодно проходят круглые столы, конференции, слушания, но ситуация не меняется. Нет политической воли, - говорит президент ассоциации Александра Елиференко. - Вместо того чтобы организовать на уровне правительства независимый орган, занимающийся защитой прав женщин, вопросами гендерного равенства, в Министерстве молодежи, труда и занятости работает небольшой отдел. С его помощью проблему не решить. Во многих странах, например, в Казахстане, в системе МВД есть целые отделы. Есть специальные семейные суды. Нужно вникать в опыт других стран. Кроме того, уголовные дела следует заводить не по заявлению пострадавшей, а по факту насилия. Особенно это касается кражи невест. Девочки порой и не знают, что такое заявление, как его грамотно составить".

"Власти имитируют борьбу с насилием в отношении женщин. Исполнение международных обязательств - фикция. У нас кругом мероприятия. Как тот праздник - провел и забыл. Все должно быть комплексно, инфраструктура должна работать, средства необходимо выделять из бюджета. Иначе толка в решении проблемы не будет", - считает психолог кризисного центра "Шанс" Елена Ткачева.