А.Храмков: Простота хуже воровства. Слишком активная либерализация казахстанского бизнеса может привести к неожиданным результатам 10:54 31.03.2012
Это только со стороны кажется, что муравейник живет своей беспорядочной жизнью. Эволюция казахстанского бизнеса, в процессе которой не последнюю роль играет государство, вызывает немало споров.
Всемирный банк имеет свою точку зрения, которая ежегодно формулируется в отчете Doing Business. Данные этого года показывают: наша страна на 47-м месте, позади Китай, Турция и Россия. Однако в споре за привлекательность экономики, которая оценивается в том числе объемом иностранных инвестиций, впереди ряд других стран, среди них и Грузия. Там за два часа можно зарегистрировать бизнес. Они гордятся тем, что у них сократилось количество налогов. Причем Казахстан по всем вышеперечисленным параметрам не отличается от депрессивной Грузии. Так стоит ли нам поступать как страна, поставленная в ситуацию цейтнота, или все-таки надо идти по своему пути?
Казахстан в рейтинге "Doing Business-2011" (легкость ведения бизнеса) поднялся на одиннадцать позиций и занял 47-е место, опередив Китай (91-е место), Турцию (71-е место) и Россию (120-е место). Но это ничто по сравнению с аналогичным рейтингом Грузии – 16(!). Не-случайно председатель президиума Национальной экономической палаты "Союз "Атамекен" Тимур Кулибаев поставил эту страну в пример Казахстану. Безусловно, разумное зерно в инициативах правительства Саакашвили есть. Некоторые из них Казахстан пытается спешно реализовать у себя, полагая, видимо, что это позволит вознестись в вышеуказанном рейтинге еще на десяток ступеней. При этом никто не учитывает того, что простота не всегда хорошо. Иногда это и плохо. – Зачем создавать заново велосипед? Возьмем, к примеру, опыт Грузии, в которой реально созданы все условия для развития бизнеса. В той же Киргизии – это наши соседи – руководство активно смотрит на опыт Грузии, – сказал на очередном заседании НЭП "Союз "Атамекен" его глава Тимур Кулибаев. При этом господин Кулибаев назвал казахстанские условия абсолютно неприемлемыми, упомянув о тысяче разрешительных документов и четырехстах справках для открытия бизнеса. Во многом сказанное действительно имеет место. Зарегистрировать собственную фирму, не какое-нибудь там ИП (индивидуальный предприниматель), а ТОО (товарищество с ограниченной ответственностью) или тем паче АО (акционерное общество) у нас нелегко. Потому, вероятно, и в рейтинге легкости занимаем 47-е место, а не 16-е, как Грузия. Так в чем же отличие?
Грузия
По совместному ежегодному исследованию Всемирного банка и Международной финансовой корпорации, в 2011 году Грузия вышла на четвертое место в мире по простоте получения разрешений на строительство. Седьмое место она заняла в рейтинге легкости ведения бизнеса. С точки зрения количества документов для регистрации имущества Грузия и вовсе стала лидером – первое место. В среднем итоговое место в рейтинге "Doing Business-2011" – 16-е, в то время как Россия - на 120-й позиции, а Казахстан – на 47-й. Примечательно также, что в 2011 году Грузия заняла третье место в мире по экономическому росту – 6,5 процента. Опередили ее только Турция и Эстония. Правда, здесь немножко непонятно, куда подевался Казахстан с нашими 7,5 процентами. По сообщениям грузинской интернет-прессы, регистрация нового бизнеса в Грузии занимает всего пару часов. Для сравнения приведем данные других стран. К примеру, в России на это уходит по меньшей мере месяц. В Казахстане – 15 дней. По данным Публичного реестра Грузии, грузинские граждане тоже шевелятся и пытаются, часто с символическими деньгами, начать в стране собственный бизнес: в минувшем году зарегистрировано более 54 тысяч новых бизнес-субъектов, то есть в среднем по 4,5 тысячи в месяц. Наивно полагать, что все они "раскрутятся", но если заработает хоть треть, это уже будет неплохим показателем в условиях грузинской безработицы. Вообще же, если в Грузии сохранится относительно стабильная политическая ситуация, инвестиционная активность должна значительно повыситься. В этом контексте стимулирующим фактором является то, что ведущие рейтинговые агентства мира, включая Fitch, в прошлом году повысили долгосрочный кредитный рейтинг Грузии с В+ до ВВ-. – Существенного прогресса Грузия добилась в сфере налогообложения, продвинувшись с 62-го на 42-е место. Несколько лет назад было больше двадцати налогов. Сегодня их шесть, и они довольно низкие, – сказал заместитель министра экономики и устойчивого развития Грузии Арчил Кекелия российскому Би-би-си. Вероятно, "низким" можно считать НДС – главный налог организованного бизнеса. В Грузии он составляет 18 процентов, как и в России. И опять не понятно, куда подевались достижения Казахстана с нашим НДС в размере 12 процентов. Причем прочих налогов, как и в результате налоговых реформ в Грузии, у нас тоже вряд ли насчитается больше шести, если речь идет конкретно о малом или среднем бизнесе.
Казахстан
Другими словами, в чем мы точно проигрываем Грузии, так это в сроках регистрации предприятий в органах юстиции. Пока. Дело в том, что с января 2012 года будет произведен полный переход на использование идентификационных номеров. Именно с этого момента станет возможным проводить регистрацию всех юридических лиц в течение одного рабочего дня. А по некоторым заявлениям высокопоставленных чиновников – даже за 15 минут. – С принятием нового закона срок регистрации юридических лиц будет сокращен до одного дня. При этом необходимо предоставить в ЦОН всего один документ – заявление о регистрации – и оплатить регистрационный сбор. Через Интернет весь процесс документооборота вообще упростится до 15 минут. Чтобы узаконить компанию виртуально, стоит всего лишь воспользоваться веб-порталом "электронного правительства". В этом случае при себе нужно иметь электронную цифровую подпись и платежную карточку, – заявил еще в начале марта теперь уже бывший вице-министр юстиции, а ныне начальник Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по городу Алматы Амирхан Аманбаев. При таком раскладе мы Грузию "обуем" уже через год с их двумя часами. Только вот пойдет ли это на пользу? Ведь когда мы говорим о мораториях на проверки бизнеса, начинаются отравления. К примеру, съел позавчерашний гамбургер или самсу, и пожалуйте звонить в 103. Никто ведь не проверил, что у бизнесмена на предприятии руки помыть негде и холодильник не работает. Бывает и такое, что зарегистрировался предпринимателем, снял красивый офис, назвал все это страховой конторой, продал пару- тройку сотен страховок и исчез. А потом "ищут пожарные, ищет милиция". До сих пор мы рассуждали с точки зрения потребителя. Теперь же пришло время подумать о самом предпринимателе, причем изначально мы ему придаем налет легкомысленности, именно таковы практически все бизнесмены сначала. Вот, к примеру, некто решил бизнесом заняться и сделал это, предположим, за 15 минут не выходя из дома. А потом пошло: там не успел, здесь опоздал, спроса нет и прочее. В итоге убытки либо денег не осталось на налоги за бытовыми проблемами, либо еще чего… Но вдруг приходит извещение, мол, такой-то должен выплатить штраф в размере 30 000 (не больше не меньше) за просрочку налогового платежа. Причем в данном случае наша налоговая безапелляционна. Нет предупреждений, нет уведомлений, просто по телефону говорят, что должен. А не заплатишь – пеня пойдет. И не важно, что самой прибыли от этого бизнеса было на грош с копейкой. В итоге возникает стойкий иммунитет к занятию бизнесом на многие годы. Потому что верить начинаешь, что ты нужен государству не постольку, а поскольку в виде пусть не налогов, то хоть штрафа без права оспорить. Впрочем, спорить не возбраняется. Но это все равно, что разговор с гаишником. Только там цены другие. В налоговой все строго: половина от вышеуказанного штрафа, а со знакомыми – четверть. И ты никому ничего не должен. Так взращивается мощный коллектив потенциально коррумпированных сотрудников одного из главных госорганов страны. В итоге – ничего. Прибыли нет. А работы добавилось провайдеру, который этот сайт вел и слал уведомления о развитии, менеджеру, который звонил и спрашивал, как он может помочь, и месту на сервере, где неожиданно осело 50 мегабайт. А теперь представьте, что таких сайтов миллион…
Продолжение следует
Алексей ХРАМКОВ, Алматы
31.03.2012
|