И.Дудка: Дорога жизни Китай-Киргизия-Узбекистан – от прожекта до проекта 11:19 05.04.2012
Дорога жизни – от прожекта до проекта
03/04/12 11:03, Бишкек – ИА "24.kg", Ирина ДУДКА
Тема строительства китайско-кыргызско-узбекской железной дороги обсуждается в Кыргызстане пятнадцатый год. Поэтому презентация проекта на заседании правительства не вызвала в обществе ни особого ажиотажа, ни предчувствия больших свершений.
Мечтать не вредно, вредно не мечтать
Правительство постаралось перещеголять предыдущие кабмины в части обещаний, наметив подписать рамочное соглашение с Китаем до 31 марта 2012 года. Однако дело вряд ли сдвинется с того, на чем стоит последние лет пять, когда договорились о маршруте протяженностью 268,4 километра: Кашгар - Торугарт - долина Арпа - Ферганский хребет - Узген - Кара-Суу (Ошская область) - стык с узбекской железной дорогой - Андижан.
Уже известно, что дорога пройдет по сложному рельефу, через перевалы и долины, сквозь 48 тоннелей общей протяженностью почти 50 километров и через 95 мостов в 20,9 км. Самые крупные - через реки Карадарья (214 метров), Куршаб и Яссы (по 157 метров).
По застопорившим проект пунктам касательно ширины колеи никаких подвижек нет. Но если соглашение будет подписано и удастся решить сложные технические задачи, до момента ввода в эксплуатацию может пройти в лучшем случае 5, а то и все 10 лет.
Тем не менее это не мешает политикам считать и озвучивать прибыль, которую государство получит от еще не согласованных проектов. "Мы можем заработать миллионы..." ну и далее по шаблону, меняются только проекты. В этот раз мы можем заработать мифические миллионы на железной дороге. Подсчитана и окупаемость, и несуществующий грузопоток, и интенсивность загрузки - все в лучших традициях советских пятилеток.
Языком состоятельных кротов
Члены правительства внушают населению, что все сопричастные проекту получат прямые экономические выгоды от процесса уже через 5-10 лет. И чем больше они играют цифрами, тем более в обществе зреет ощущение, что его опять пытаются надуть. "Предварительная стоимость строительства составляет $2 миллиарда, но более точные расчеты определят при разработке полного ТЭО, - говорит заместитель министра транспорта и коммуникаций Шералы Абдылдаев. - По уточненным прогнозам, объем грузоперевозок составит до 15 миллионов тонн в год, пассажирских - до 250 тысяч человек в год. Срок окупаемости - около 10 лет".
Говоря о ежегодном доходе республики от магистрали, Шералы Абдылдаев озвучил сумму в $261 миллион, умолчав, откуда вообще пошла вся эта занимательная математика... Впрочем, любая сумма монетарных выгод сомнительна, поскольку просчитать ее просто нереально из-за отсутствия нормативов окупаемости километра дороги при определенных затратах и качестве полотна.
Подсчитывая прибыли и убытки без какого либо бизнес-плана, члены правительства ссылаются на ТЭО - технико-экономическое обоснование. Однако мало кто из обывателей заметит очевидную разницу двух документов. Общество хочет видеть выгоды, и это категория бизнес-проектов. ТЭО же ориентировано на достижение страновых целей и общественную полезность. Общество проглатывает цифры и пытается прикинуть, что получит каждый гражданин. Но, увы, даже если дорогу построят, ничего конкретного каждый гражданин не получит, и даже в бюджет обещанный золотой поток не польется. Железная дорога, несмотря на относительную дешевизну перевозок, удовольствие недешевое, а ее содержание в сложных климатических условиях требует дополнительных затрат.
Еще раз о пользе для народа
В этом мегапроекте важна не монетарная сиюминутная выгода, а его полезность для общества и важность для дальнейшего социально-экономического развития страны. Прямую экономическую выгоду получат и многочисленные предприятия, привлекаемые еще на стадии проектирования, а значит, дополнительные платежи в виде налогов пойдут и в бюджет.
При строительстве железнодорожной магистрали для доставки материалов нужна и автомобильная дорога. Значит, прямые экономические выгоды получат еще и те, кто будет ее строить.
Кроме того, государство впервые за свою независимую историю создает сразу и много рабочих мест. И это только начальная стадия проекта. У республики в XXI столетии появился шанс выбраться из железнодорожного тупика, в котором она находится. Эксперты едины: новая ветка на юге позволит образовать железнодорожное кольцо внутри республики и построить радиальные ответвления, которые со временем доведут до залежей полезных ископаемых. Параллельно появятся и автомобильные дороги. Только в этом случае возможно экономическое оживление и развитие страны.
В этом и есть выгода от дороги, а надеяться, что новый многомиллионный проект закроет бюджетный дефицит или решит проблемы сел, по меньшей мере наивно.
Палки в колеса вместо палок и колес
Пока же приходится констатировать: в ближайшее время строительство не начнется. В Кыргызстане нет оборудования по производству щебня для насыпи, нет рельс, спецтехники, людей, умеющих строить дороги, в конце концов, нет своего подвижного состава.
До конца не ясен вопрос использования поездов: будут ли это дизельные монстры прошлого века, имеющие непомерные аппетиты, или все-таки более экономичные электролокомотивы? При первом варианте Кыргызстан опять попадает в зависимость от милости совсем немилостивых по части топлива соседей, при втором... Впрочем, второй вариант отечественные энергетики не склонны рассматривать всерьез.
Есть основания опасаться, как бы технические проблемы не поставили крест на всем проекте.
Более всех заинтересован в новой дороге Китай, которому нужна межконтинентальная магистраль, связывающая порты на востоке КНР со странами Ближнего Востока и Европы. Поэтому Китай готов выделить и финансы, и оборудование, и людей... на своих условиях.
Кыргызстан же не готов согласиться на китайскую ширину колеи в 1435 миллиметров и хочет сроить привычную - в 1521 миллиметр. Оборудование под советскую колею есть в России и Казахстане, но...
Тут, по идее, мог бы наступить звездный час России, которая через технические стандарты по ширине колеи могла упрочить геополитическое влияние на регион. Однако Кремль хранит молчание. Новая дорога россиянам невыгодна, поскольку сократит поток по Байкало-Амурской магистрали. Россия уже снижает стоимость перевозок и сокращает сроки транзита через свою территорию, активно улучшает инфраструктуру Транссиба и дает высокие гарантии сохранности груза и его беспрепятственной доставки.
Северный сосед тоже действует в своих интересах, активно используя плюсы географического расположения, и готовится к проекту трансказахстанской магистрали с узкой колеей. Трасса получается длиннее кыргызстанской, но и строить в бескрайних степях ее гораздо легче.
Третий участник - Узбекистан - более 10 лет соблюдает нейтралитет и не выказывает инициатив. Он вроде и заинтересован в том, чтобы иметь выход к сильному партнеру, но в то же время, как все слабые экономики, боится, что Китай с его агрессией товаров народного потребления просто уничтожит традиционный уклад экономики.
Сам не ам и другим не дам
Вопрос финансирования тоже не решен. Первоначально звучало мнение, что будет создан международный консорциум с участием частных и государственных инвесторов. При этом инвесторам будет принадлежать 49 процентов акций, а контрольный пакет останется в руках государственного концерна КТЖ.
Позже Замирбек Эсенаманов, будучи министром природных ресурсов, сболтнул: есть намерение в счет строительства передать китайским инвесторам три месторождения - золота, железа и алюминия.
Схема "ресурсы взамен инвестиций", по которой якобы Китаю предлагали железорудное месторождение Жетим-Тоо, алюминиевое Сандык и золоторудное Терек-Сай, вызвала в обществе гневный отклик - мол, ни Акаев, ни Бакиев на нее не соглашались, а новое правительство народное добро разбазаривает. Дескать, запасы в них исчисляются триллионами долларов, а мы тут за пару-тройку миллиардов отдаем, такая дорога вообще не нужна. От этой схемы поспешили откреститься.
Впрочем, так ли страшен Китай, как его малюют? Месторождения, за которые насмерть стоят отдельные политики и общественные деятели, выступая от имени всего "недовольного народа", самому Кыргызстану все равно не разработать - нет инфраструктуры, денег, спецов. К тому же стоит ли раздувать конфликт, угрожая социальным взрывом, зная, сколько лицензий на разработку уже продано?
Триллионы долларов, скорее всего, тоже мифические, поскольку, говоря о них, ораторы как-то не упоминают, кто и когда проводил доскональное изучение и занимался геологоразведкой и реальной оценкой месторождений.
Другие представители экспертного сообщества считают подобный взаимообмен приемлемым и уместным в рамках межстрановой сегментации рынка. Но животный страх "придут китайцы и все захватят" мешает осознать, что индустриальной страной, которой Кыргызстан был в советское время, он уже не будет, а экономическая зависимость от соседей только усилится.
|