С.Кривошапов: Припарки "доктора" Бабанова. Кирправительство подводит итоги реализации программы "100 дней" 09:29 06.04.2012
ПРИПАРКИ "ДОКТОРА" БАБАНОВА
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОДВОДИТ ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "100 ДНЕЙ", НАПРАВЛЕННОЙ НА РЕФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ И СИСТЕМЫ ГОСУПРАВЛЕНИЯ. Принята она была, напомню, по инициативе премьер-министра…
Представьте человека, которого расстреляли из пулемета, но он не умер сразу. Доктор обещает вылечить его за короткий срок, смывает кровь с ран, мажет их "зеленкой". Пациент еще дышит, и врач говорит, что он пошел на поправку. Так вот, этот раненый пациент - наша страна, которую глава кабмина "лечит" с помощью "зеленки".
Здесь урежем - там добавим После избрания Омурбека Бабанова премьер-министром он заявил, что необходимо ускорить принятие законопроектов, предусматривающих внесение изменений в нормативно-правовые акты, на которых будут базироваться реформы. Согласно программе "100 дней", предполагалось сократить чиновничий аппарат, обеспечить наиболее оптимальные условий для развития бизнеса и привлечения иностранных инвестиций. Каждое министерство и ведомство должно было реализовать свои пункты программы и отчитаться перед премьером до 30 марта.
Как утверждает министр экономки и антимонопольной политики Темир Сариев, его ведомству, отвечавшему за реализацию 22 пунктов из 57, удалось почти полностью выполнить задание правительства.
- Подготовлен проект об упрощенном порядке возмещения НДС, принят ряд документов о поэтапном снижении ставок налога с продаж, предоставлении налоговых и неналоговых преференций для промышленных предприятий в дотационных регионах и об освобождении от налогов средств, вкладываемых бизнесом в создание и развитие учреждений образования и здравоохранения, - сообщил Сариев.
В пресс-службе министерства добавили: "Удалось сократить число госслужащих на 1987 штатных единиц с условной экономией около 804,8 млн сомов, созданы две госинспекции, исключены дублирующие функции госорганов, одобрен перечень органов, имеющих право проверять предпринимателей, утвержден единый реестр государственных услуг".
Относительно сокращения аппарата чиновников высказался вице-премьер-министр Джоомарт Оторбаев:
- Общее число госслужащих будет сокращено на 20%, экономия средств при этом должна составить более миллиарда сомов (21,7 млн долларов). А реформа системы государственных закупок позволит сократить уровень коррупции в этой сфере… Кроме того, из 20 министерств останется 16, а из 12 контролирующих органов - всего два.
Вроде бы штат госслужащих действительно сократили, но по закону их необходимо трудоустроить. Государственная кадровая служба пообещала, что всем будут предложены равнозначные госдолжности "в пределах соответствующей категории должностей с учетом их профессии и квалификации либо ниже категории с сохранением средней заработной платы". Разве это называется сокращением? Расформировали одно ведомство - отчитались - создали новое - запихали все кадры обратно. Или "рассовали" их по другим госструктурам. Вот и вся кадровая реформа.
Март подкрался незаметно… Бабанов утверждает, что "в целом" запланированные мероприятия успешно проведены, хотя пара-тройка пунктов программы так и остались невыполненными. А это значит, что глава кабмина поставил себе и своей команде твердую "четверку".
Политические оппоненты премьера в парламенте и за его пределами говорят обратное - программа "100 дней" вообще не отвечает текущим потребностям государства и не является эффективной. Аккуратнее всех высказался депутат Равшан Жээнбеков:
- Расформирование финансовой полиции, создание ипотечного банка, сокращение чиновничьего аппарата являются, безусловно, положительными факторами. Но это технические моменты. Правительство должно мыслить стратегически и планировать развитие экономики и социальной сферы на длительный срок. Однако его действия останутся неэффективными, пока не будет обеспечена открытость. Бюджет нашего правительства - однин из самых "секретных" в мире.
В программе "100 дней" предус-мотрены и инфраструктурные проекты: начало строительства подстанции "Датка" и ЛЭП на юге страны, вторая альтернативная трасса "север-юг", реконструкция аэропортов в Оше и Тамчи… Ни один из этих проектов не был начат в силу того, что они требуют вложения огромных средств и гораздо большего времени.
На минувшей неделе министр финансов Акылбек Жапаров сказал: "Пока в доходной части бюджета нет средств для создания банка развития. Также прорабатывается вопрос о создании ипотечной компании для граждан". То есть и в этом вопросе ничего еще не сделано, хотя Атамбаев, идя в прошлом году на выборы, обещал крестьянам кредиты всего под 7%. Бабанов тоже говорил про какие-то деньги на развитие фермерства (в частности, опять же про доступные кредиты), но полевые работы и выгон скота на пастбища уже начались, а сельчане никак не дождутся обещанного…
Политолог Марат Казакбаев уверен - ста дней слишком мало для того, чтобы провести полноценные реформы в наших условиях.
- Реформы требуют денег, но их нет, поэтому и результат пока не ощущается, - считает он. - Деятельность премьер-министра и правительства сводится к просьбам о кредитах к Катару, Турции, Казахстану, ЕврАзЭС и предложениям инвестиций в нашу экономику. Есть и положительные моменты - вроде сокращения госаппарата, но программа не носит системного характера. А для системных изменений ста дней тем более недостаточно.
В сущности программа была нужна Бабанову, чтобы удержаться на посту. Это был тактический, но не стратегический ход. Скорее всего, премьер прикидывал так: месяца три оппозиция его трогать не будет, потом он отчитается об успешном выполнении, а дальше - как получится.
Между тем подобные программы ни разу за всю новейшую историю не принесли положительных результатов. В начале 90-х известный политик Григорий Явлинский, сидевший тогда в российском правительстве, объявил о принятии аналогичной программы под названием "500 дней" (страна все-таки побольше и экономика помасштабнее, чем у нас). Ничего путного из этой затеи не вышло... А еще более полувека назад китайский лидер Мао Дзэдун провозгласил лозунг "Три года упорного труда - 10 тысяч лет счастья". Однако китайцам понадобилось не три, а целых тридцать лет, чтобы начать вылезать из экономической ямы…
Словом, не тянет Бабанов на доктора, способного вылечить государство. Даже на медбрата не тянет. А вот на санитара в морге - вполне может быть.
Сергей КРИВОШАПОВ.
05.04.2012г.
|