КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 20.04.2012
22:20  А.Иванилова: Военная элита Казахстана. На одно солдатское место претендуют 7 кандидатов...
22:17  Д.Пановкин: Кто победит на выборах во Франции? Шансы лидера "Новой антикапиталистической партии" - автомеханика Путу
22:08  Карагандинцы признали памятник "Где-где? В Караганде!" символом города
22:02  С.Козлов: Война не кончается, она отдыхает. Топор как символ мира
21:55  Le Monde: Любая превентивная атака на Иран была бы фатальной ошибкой
21:52  Е.Коэмец: Можно наркомана лечить наркотиком? Метадоновые придумки казахстанских терапевтов
21:48  А.Мыскина: Как казахстанская таможня "рубит капусту", или Зеленые коридоры Кордая

21:27  Турецкий болельщик-расист избил известного чернокожего футболиста Эбуэ прямо на поле
19:14  В Пакистане рухнул пассажирский Boeing 737 - 118 погибших
17:56  Forbes: Нефть не кончится, а "большая игра" вот-вот начнется. Черное проклятие Африки
17:15  National Interest: Что Евразийский союз означает для Вашингтона
17:11  Н.Байрамова: "Наши". Туркменские гастарбайтеры - жизнь на чужбине
17:09  Несите свои денежки... Рахмон призвал таджикистанцев хранить сбережения в банках
17:05  Назаргулы Шагулыев назначен послом Туркменистана в Саудовской Аравии
17:03  Е.Пустовойтова: Трансформация силы. Экономическая мощь Китая все еще кажется кому-то умозрительной, но...
17:01  А.Ивановский: Третья война в заливе? Вероятный сценарий военного конфликта США с Ираном
16:54  Ж.Мачидов: В Таджикистане дует ветер новой гражданской войны
16:50  А.Евстратов: Шахская семья иранских Пехлеви - попытка возродиться из политического небытия
16:49  Дж.Шабири: Иран или Саудовская Аравия - кто "наследил" в Катаре
16:46  Н.Назарбаев: "Никто не должен навязывать демократию извне..."
14:58  Ведущую актрису Восточно-Казахстанского областного театра Жадыру Адилову, вероятно, убил собственный муж
10:59  Д.Гафуров: Преступность в Таджикистане. Слова и дела – почувствуйте разницу
10:55  Четверть населения ЦентрАзии недоедает, - данные FAO
10:28  Л.Бросалина: Суд по-мирабадски. Очередной "плевок" узбекских судей на Конституцию РУз
10:17  Узбекистан начал ограждение 600 км границ без согласования с Кыргызстаном
10:12  А.Грозин: К чему приведет конфликт между Узбекистаном и Таджикистаном?
09:59  С.Момбеков: "Воровство вовсю правит ни в чем не повинной маленькой родиной"
09:56  С.Сафарова: Дорога к храму у каждого своя... Мы жили в Ташкенте на улице имени Юрия Гагарина. Нас называли космонавтами
09:51  "Кун дарек": Головная боль от "Ганси" доконает сегодняшнюю кыргызскую власть?
09:48  EurasiaNet: Москву злит, что Бишкек берет деньги, но не слушается
09:46  Майдан.kg: Когда прекратится "бабанизация" Кыргызстана?
09:33  Кирпремьер О.Бабанов: "Россия не выполняет свои обязательства" (интервью "Къ")
09:04  З.Сулеймани: Таджикистан превращается в фитиль для "среднеазиатской весны"
08:56  Россияне не в статусе. Недельный обзор кыргызскоязычных СМИ от С.Черикова
08:48  Брал взятки за тендеры. Арестован высокопоставленный чиновник министерства экономразвития Назаров
08:46  А.Реутов: "Друзья Сирии" и Россия наткнулись на взаимную изоляцию
08:42  П.Тарасенко: У США новые кадровые проблемы в Афганистане. НАТО начало расследование скандала с фотографиями военнослужащих
08:32  Н.Бордюжа: ОДКБ – гарант стабильности и безопасности в Евразии
08:28  В.Скосырев: Индия прорвалась в клуб мощных военных держав. Новая ракета "Агни-5" может поражать цели в Китае
01:45  В Уральске тяжело ранен независимый журналист Лукпан Ахмедьяров
00:21  К.Конырова: Климат-контроль. Казахстан будет упрощать бюрократические процедуры, связанные с получением прав на недропользование
00:18  Госслужащим Казахстана ограничат доступ в Интернет
Четверг, 19.04.2012
23:16  М.Шибутов: К 2020 году столицу Казахстана могут вернуть в Алматы
23:13  Аким Астаны объяснил запрет фотографировать резиденцию Назарбаева
23:09  Рекордное раздолбайство. На пленарное заседание Жогорку Кенеша приковыляло... 17 депутатов
23:07  А.Маслов: В Центральной Азии в ближайшие годы будут проживать 8 млн китайцев
22:58  Областной суд Согда приговорил 34 исфаринцев, создавших "преступную организацию"
22:55  С.Аюбзод: Таджики ищут самих себя, чтобы опираться на национальную идентичность
18:59  Washington Times: Китай и Россия проведут учения неподалеку от Кореи
18:53  Д.Садуллаев: Власти Таджикистана не призывают население захватить Фархадское водохранилище и ГЭС (ответ Т.Суфиеву)
18:49  Гражданка Казахстана задержана в Лондоне за организацию подпольного борделя
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
National Interest: Что Евразийский союз означает для Вашингтона
17:15 20.04.2012

Два ключевых события, а именно, запланированный вывод американских войск из Афганистана и предстоящее возвращение Владимира Путина в Кремль, привели к возобновлению в российских внешнеполитических кругах многолетних дебатов об отношениях Москвы со своими постсоветскими соседями. Покидающий свой пост президент Дмитрий Медведев старался приглушить стремление Москвы доминировать на постсоветском пространстве и выступал за развитие сотрудничества с Соединенными Штатами Америки в контексте афганской войны. Тем не менее, Россия в своей региональной политике все активнее способствует усилению интеграции через множество экономических институтов и структур безопасности. Путин давно уже является сторонником такого подхода, и он довольно подробно написал об этом в октябре прошлого года в российской газете "Известия", призвав к формированию "Евразийского союза" (ЕАС). Это объединение бывших советских республик по образу и подобию ЕС, которое должно углубить экономические связи между его членами, а в конечном итоге проложить путь к более крепкой политической интеграции.

Некоторые иностранные обозреватели видят в идее создания Евразийского союза завуалированную попытку возродить Советский Союз, распад которого Путин, как хорошо известно, назвал "величайшей геополитической катастрофой [двадцатого] века". Что бы ни предвещало создание Евразийского союза, Советским Союзом он определенно не станет. Москва давно уже отказалась от своей миссионерской идеологии и больше не проявляет никакого интереса к субсидированию соседей. Более того, Путин и прочие российские руководители согласились с тем, что Москва не сможет удержать на своей орбите все 14 бывших советских республик. Евразийский союз, а также другие созданные в последнее время региональные объединения, такие как Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) и Единое экономическое пространство (ЕЭП) охватывают ключевую группу государств, имеющих тесные экономические связи с Россией, чье руководство - добровольно или против своей воли - поддерживает дальнейшую интеграцию.

Хотя тревога по поводу нового СССР (или "СССР lite") преувеличена, у Соединенных Штатов есть основания для беспокойства. Экономическая и политическая логика углубления интеграции на части постсоветского пространства довольно сильна, так как региональные объединения способствуют укреплению слабых экономик, особенно в Центральной Азии. Однако такая интеграция при российском спонсорстве несет с собой угрозу иного рода: усиление зависимости соседних государств от России, что подвергнет опасности не только их развитие, но и самостоятельность во внешней политике.

Соединенным Штатам сегодня не следует делать какие-то выводы и выносить свои суждения, пока намерения Путина относительно Евразийского союза не прояснятся – особенно, что касается соотношения между экономическими и политическими целями и той степени свободы, которую Москва предоставит своим соседям в принятии решения о членстве.

Тесный союз?

Путин предлагает использовать уже имеющиеся и действующие многосторонние институты, такие как зарождающееся ЕЭП, представляющее собой таможенный союз между Россией, Белоруссией и Казахстаном, и ЕврАзЭС (который также включает в свой состав Киргизию и Таджикистан, а Белоруссия, Молдавия и Армения имеют в нем статус наблюдателей (так в тексте – прим. перев.)) в качестве строительных блоков для создания более тесного политического союза между Россией и ее соседями.

У такого планируемого к созданию Евразийского союза будут более низкие торговые барьеры, согласованные нормы, правила регулирования и валютная политика, что со временем приведет к более прочному политическому объединению. Если это похоже на процесс развития Европейского Союза, то делается это намеренно. Путин в своей статье в "Известиях" говорит, что Евразийский союз будет создаваться непосредственно по образцу ЕС, и даже выдвигает мысль о том, что сильный ЕАС будет естественным партнером Евросоюза, способным договориться с Брюсселем о создании в будущем общего экономического пространства от Атлантического до Тихого океана.

Это очень отдаленная перспектива, однако экономическая интеграция с Евразией несет потенциальные преимущества и выгоды для стран региона. Региональные интеграционные процессы идут по всему миру (причем не только в рамках ЕС, но и через Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), предложенное Вашингтоном Транстихоокеанское партнерство и т.д.), но постсоветское пространство остается при этом на обочине. Отсутствие горизонтальных торговых связей и изолированность от мировых рынков очень сильно мешают развитию региона и сохраняют его хроническую экономическую отсталость.

Самым значительным преимуществом создания нового Евразийского союза станет возникновение колоссального единого рынка и уменьшение преград для перемещения товаров и людей. Рабочим мигрантам из Центральной Азии будет проще ездить в Россию на заработки и на законных основаниях отправлять домой заработанные средства. А поскольку в СССР поощрялась региональная специализация (скажем, в Центральной Азии было много предприятий легкой промышленности) и развивались цепочки поставок и снабжения, пересекавшие республиканские, а теперь межгосударственные границы, интеграция также поможет снизить производственные затраты за счет того, что каждый член интеграционного пространства сосредоточится на тех областях, в которых у него есть сравнительные преимущества.

Однако экономическая интеграция в постсоветском мире также чревата потенциальными опасностями. Переориентировав экономики стран-членов на постсоветское пространство, Евразийский союз создаст новые барьеры между этими странами и внешним миром. На самом деле, похоже на то, что одна из главных целей России - ограничить область влияния иностранных держав - скажем, Китая в Центральной Азии и ЕС на Украине. У Китая уже сейчас больший объем внешней торговли с Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном, чем у России, а это ведет к постепенному уменьшению экономического и политического влияния Москвы. Такая страна как Киргизия, чья экономика очень сильно зависит от китайских инвестиций и от реэкспорта китайских товаров, может очень сильно пострадать, если Евразийский союз ограничит Китаю доступ на свои внутренние рынки. Тем временем, ЕС настаивает на заключении соглашения о глубокой и всесторонней зоне свободной торговли (DCFTA) с Украиной, что облегчит этой стране доступ на рынок Европы и приведет к гармонизации украинских норм и правил с европейскими. Москва неоднократно пыталась сорвать этот процесс, выступая за укрепление экономических и политических связей, обеспечивающих сохранение опирающегося на Россию постсоветского пространства, которое все больше ослабевает из-за процессов глобализации и неспособности России стать полюсом притяжения для своих соседей.

Конечно, российским соседям по душе идея налаживания прямых связей с внешним миром, и поэтому они скептически относятся к региональной интеграции, которая еще крепче привяжет их к России. Показательно следующее. Кроме Казахстана, являющегося самым близким стратегическим партнером России на территории бывшего Советского Союза (президент этой страны Нурсултан Назарбаев первым выдвинул идею Евразийского союза, сделав это еще в 1994 году), а также Белоруссии, у которой нет особого выбора из-за разрыва отношений с Европой после подавления властями в прошлом году антиправительственных демонстраций, немногие бывшие советские республики проявляют энтузиазм в отношении этого проекта. Самые слабые государства Центральной Азии Киргизия и Таджикистан, скорее всего, присоединятся к Евразийскому союзу, поскольку Россия очень важна для них как рынок для экспорта (включая экспорт рабочей силы) и источник инвестиций. Узбекистан и Туркмения, стремящиеся ограничить свою зависимость от России за счет проведения "многовекторной" внешней политики, и обладающие достаточным экономическим и политическим весом, чтобы идти своим путем, предпочтут остаться за бортом нового объединения. Даже Армения, единственный российский союзник на Южном Кавказе, и та проявляет двойственность, поскольку у нее нет общих границ с возможными членами будущего объединения, и она обеспокоена своей чрезмерной зависимостью от Москвы.

Самый большой вопрос это Украина. Киев объявил, что не будет вступать в Евразийский союз, обосновав это тем, что членство помешает его дальнейшей интеграции с Европой. Практически все украинские политики считают, что этот процесс должен иметь приоритет над интеграционными проектами под российским руководством. Однако ответ "нет" Россию не устраивает. В дополнение к своим попыткам воспрепятствовать подписанию соглашения о глубокой и всесторонней зоне свободной торговли между ЕС и Украиной, Москва постоянно и настойчиво предлагает Киеву присоединиться к Таможенному союзу и пытается вступить во владение украинской трубопроводной сетью в качестве компенсации за долги Киева перед Газпромом. Российские комментаторы признают важность участия Украины в Евразийском союзе для обеспечения общего успеха данного проекта, и Москва, скорее всего, будет оказывать на Киев мощное давление, добиваясь его вступления в ЕАС.

Кто боится Евразийского союза?

В отличие от ЕС, Евразийский союз вряд ли будет партнерством равных. Население России составляет 140 миллионов человек, а во второй по численности бывшей советской республике Украине проживает всего 46 миллионов. ВВП России равен примерно 1,4 триллиона долларов, что в 12 с лишним раз превышает валовой внутренний продукт Украины или Казахстана. Более того, Евросоюз рождался постепенно, на протяжении полувека, причем на основе добровольного решения демократически избранных правительств, в то время как Путин хочет создать Евразийский союз к 2015 году, не имея на то полномочий от народа - как российского, так народов других потенциальных стран-членов.

Насколько это должно тревожить Запад? Многое будет зависеть от того, как эта идея будет воплощаться в жизнь. Сталкиваясь с нарастающими внутренними вызовами, первым среди которых является усиливающееся недовольство масс авторитарной и коррумпированной политикой России, Путин может на время положить под сукно план создания и развития Евразийского союза. А поскольку в этом году Россия должна, наконец, вступить во Всемирную торговую организацию, продвижение региональной экономической интеграции (которую многие российские руководители считают альтернативой членству в ВТО) может отойти на второй план.

Вашингтон не должен напрямую и безоговорочно осуждать предложение о создании Евразийского союза - по крайней мере, пока. Было бы лицемерием выступать против региональной интеграции в Евразии, одновременно поддерживая ее в других местах. Соединенные Штаты также напрямую заинтересованы в том, чтобы республики Центральной Азии развивались, превращаясь в хорошо функционирующие и преуспевающие государства. После ухода США из Афганистана Вашингтону будет намного труднее способствовать развитию в регионе, где в серьезную проблему превращается слабое государственное управление, коррупция, наркотрафик и исламизм. Более мощное присутствие России в этом регионе, создающее основу региональной торговли и развития, намного предпочтительнее распада такого государства как Таджикистан с его сползанием в подпитываемую наркоторговлей анархию.

С другой стороны, опыт последних лет показывает, что Москва стремится получать политические выгоды в обмен на предоставление экономических льгот и привилегий. Вполне возможно, что она потребует положить конец присутствию американцев в транзитном центре Манас в Киргизии. Хотя Москва согласилась на сохранение этого центра, пока продолжаются боевые действия в Афганистане, она по-прежнему против долговременного американского присутствия. Москва может воспользоваться членством в Евразийском союзе как рычагом давления, чтобы заставить Бишкек выгнать американцев с этой базы. И Вашингтон должен оказывать сопротивление таким действиям.

Позиция и отношение США должны также определяться степенью добровольности вступления стран в Евразийский союз и его расширения. Попытки Москвы (пока безуспешные) применять силовые приемы по отношению к Украине создают не самый лучший прецедент. В равной мере негативным примером являются призывы Москвы к членам ОДКБ принять правило общего согласия на размещение иностранных воинских контингентов на территории стран-членов. По сути дела, это даст России право вето на присутствие иностранных военных в соседних государствах.

Даже если Москва и не пытается воссоздать СССР, такие проекты как Евразийский союз подтачивает ее пост-имперское мировоззрение, которое мешает России рассчитывать на истинно добровольную и взаимовыгодную интеграцию, а также толкает ее соседей на приоритетное развитие отношений с США, ЕС и Китаем. Москва продвигает региональную интеграцию, чтобы удержать соседей на российской орбите, усилить влияние России на их политику, а также ограничить их возможности по развитию отношений с иностранными державами.

Евразийская интеграция может способствовать стабильности и процветанию на большей части этого региона - но лишь в том случае, если такая интеграция будет добровольной, не изолирующей ее участников от внешнего мира, и идущей во благо всем странам-членам. Пока неясно, отвечает ли предлагаемый Путиным Евразийский союз этим критериям. Западу следует проявлять осторожность, и в то же время четко заявлять о том, что он вполне серьезно относится к праву российских соседей самим выбирать, с кем им налаживать международное сотрудничество.

Джеффри Манкофф - научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований (CSIS).

Оригинал публикации: What a Eurasian Union Means for Washington

19/04/2012
("The National Interest", США)

Источник - ИноСМИ
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1334927700
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Насколько живо гражданское общество Казахстана – Г.Илеуова
- Минздрав опровергает президента?
- Кадровые перестановки
- Популяризация нацпроектов и брендов объединит казахстанцев в возрождении национальных традиций - Е. Тугжанов
- Депутат Мажилиса от Демпартии "Ак жол" Андрей Линник по обращению жителей г.Семей изучил проблему городского транспорта и встретился с предпринимателями сферы общественного питания
- Более 15,7 тыс. иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность в Казахстане
- Скончался известный казахстанский врач-фтизиатр
- Сообщения об итогах выборов акимов сельских округов
- Данияр Ашимбаев: Маленькая победоносная война
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх