С.Бойко: Попытка – не пытка. Скандалом обернулась презентация в Казпарламенте законопроекта о предупреждении пыток 08:23 23.04.2012
Попытка – не пытка
Скандалом обернулась презентация в парламенте законопроекта о предупреждении пыток. Обсуждение документа продолжалось три года, но нормы внесенного в мажилис проекта повергли общественные организации в шок. Представители НПО заявляют о том, что государство пытается диктовать им свои правила игры. В закрытые учреждения смогут попасть только организации, выигравшие специальный конкурс, но и они не получат права внезапного посещения колоний и СИЗО.
Презентованные Министерством юстиции поправки дают правозащитникам право на регулярные посещения исправительных колоний, ИВС, СИЗО, учреждений для принудительного лечения больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, а также ряд организаций образования с особым режимом содержания. В целом речь идет о 451 организации в стране, ситуацию в которых смогут отслеживать участники так называемого национального превентивного механизма. При этом законопроектом вводится штраф за отказ в предоставлении правозащитникам нужной информации. Вроде бы все логично, но черт кроется в деталях.
– Уполномоченный по правам человека не ограничивается в количестве и сроках посещения, другим участникам национального превентивного механизма предлагается посещать специальное учреждение не менее 2 раз в год, – сообщил вице-министр юстиции Дулат Куставлетов.
Кроме того, по его словам, доступ в эти учреждения получат лишь организации, победившие в конкурсе Министерства юстиции и получившие социальный заказ. Государство готово выделить общественным организациям до 200 млн тенге в год. Вот только НПО такие перспективы не радуют.
– Что такое финансирование через социальный заказ? Буквально будут отсекать НПО, которые выявляют больше всего нарушений, которые пришлись не ко двору тому или иному министерству. Почему, если моя общественная организация свыше 20 лет работает по этой тематике, я должна с кем-то договор заключать о том, что я имею право беспрепятственно пройти и посмотреть условия содержания осужденных? – возмущена исполнительный директор общественной организации "Хартия за права человека" Женис Турмагамбетова.
При этом общественные наблюдательные комиссии, которые отстаивали права арестованных и заключенных все эти годы, фактически лишились возможности вести правозащитную деятельность. В Минюсте заявили, что они не имеют статуса юридических лиц, а значит, не будут допущены к конкурсам на получение госзаказа.
Смущает общественников и поредевший список организаций, где можно проводить мониторинг. Первоначально речь шла о восьми сотнях организаций, затем его сократили вдвое. В перечень не попали воинские части, психиатрические учреждения и детские дома. Хотя случаи пыток и жестокого обращения в них не редкость.
– В Астане поступило заявление от детей-сирот, которые обучаются в профессиональном лицее № 9. Директор лицея душил на линейке девочку-сироту. Кроме того, он периодически помещает многих детей в психиатрическое учреждение без конкретного диагноза о психическом заболевании. Я прошу правоохранительные органы принять это как сигнал для проверки, – заявила директор филиала Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности в Астане Анара Ибраева.
Но главное – представленный Министерством юстиции документ не был обсужден с членами рабочей группы, которая была создана по инициативе Минюста в 2010 году.
– Для нас это полная неожиданность. В том виде, в котором законопроект поступил в парламент, принимать его ни в коем случае нельзя. Данная редакция не дает права внезапно посещать учреждения, без каких-либо согласований и уведомлений. Нет гарантий, что жалобы от осужденных не будут подвергаться цензуре, – заявляет президент Комитета по мониторингу уголовной реформы и правам человека города Павлодара Светлана Ковлягина.
А главное, по ее мнению, – в законопроекте не предусмотрена возможность посещения полицейских участков, где в основном и выбиваются признательные показания. В Министерстве юстиции парируют, что факультативный протокол Конвенции против пыток, к которой присоединился Казахстан, дает четкое определение мест, куда должны иметь доступ НПО. По версии чиновников, речь идет только об учреждениях, где люди находятся под стражей. Расширять этот перечень в Министерстве юстиции необходимости не видят.
Сергей БОЙКО 23.04.2012,
|