КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 27.04.2012
23:27  Правоцентристское правительство Румынии отправлено в отставку оппозицией
19:40  Жизнь полная тревог и надежд. 75-лет Ядгару Турлибекову, узбекскому правозащитнику
19:39  Р.Юсупов: Фархадская ГЭС как камень таджико-узбекского преткновения
19:07  Д.Узакбаев: Госбюджет на службе Ошского градоначальника?
18:47  Зафар Мирзоен: Вера должна помочь таджикам сохранить национальную идентичность
18:46  Узбекистан возобновил поставки газа в Таджикистан
17:37  Ж.Ле Пен: "Если россияне, украинцы, белорусы поедут на Запад, значит, китайцы поедут в Сибирь..."

17:04  Турки и немцы построят в Кыргызстане "Генетический центр КРС"
16:58  "Защитим памятники истории и культуры". В Усть-Каменогорске завтра акция - "культурный субботник" (анонс)
15:08  Теракты в украинском Днепропетровске - 4 взрыва, 27 раненых
12:39  Депутат С.Жапаров: В "Кыргызалтыне", как и раньше, правит мафия. Под видом аффинажных отходов вывезено в Швейцарию 77 тонн золота
12:29  В парке Победы в Бишкеке неизвестные вырыли и украли цветы
12:06  А.Олжас: Разбор полетов, или Несколько слов о зуде, рожденном казахстанскими инновациями
11:34  К.Татиля: Дальше – меньше. Казахстан. Политика репатриации требует пересмотра
11:28  Коммунисты на бирже. Инвесторы оценили сайт главной коммунистической газеты Китая "Жэньминь жибао" в $884 млн
11:17  К.Поздняков: Ташкент-1966 - щедрость и неблагодарность
11:09  Шаньдунский ползун. Слепой правозащитник Чен Гуанченг сбежал из-под домашнего ареста
11:06  "Русский сенатор" Нью-Йорка Крюгер получил 7 лет тюрьмы
10:59  У "Талибана" серьезные финансовые проблемы
10:56  В Таджикистане строители Рогунской ГЭС не получая зарплату перебираются в Россию
10:54  Жители Карабулака (ЮКО) принесли в жертву верблюда ради... прекращения волны самоубийств
10:53  Казахстанская неделя прет-а-порте. Фурор произвели модели с золотыми рожками (фото)
10:52  Бывший глава "Казнефтехима" Киришев арестован в Костанае
10:48  З.Радов: Президентом Египта станет кто-то из чертовой дюжины
10:43  Р.Силантьев: Зачем России исламская партия?
10:31  Переходный нацсовет Ливии распустил кабинет министров аль-Киба
10:13  Язык, яйца...? Саакашвили предлагает "отрезать части своего тела" в обмен на возвращение Абхазии и Южной Осетии
09:41  М.Казанцев: Чиновники физику не учили? На Алма-Ату надвигаются жуткие смерчи и ураганы
09:32  Э.МакКи: Казахстанские мужчины становятся жертвами работорговцев чаще, чем женщины...
09:29  Уральская "бытовуха". Борьба журналиста Лукпана Ахмедьярова продолжается
09:25  Р.Омаров: Фактор агашки в реальной экономике Казахстана
09:20  "Это живой и мобильный актив Казахстана...", - Н.Назарбаев обласкал "Шеврон"
09:18  Кочевники поскачут по голливудским холмам. В Казахстане сняли очередной героический блокбастер "Жаужурек мын бала"
09:02  Сплошной кыр-нектар. Две трети объемов водки и коньяка в Кыргызстане производится нелегально
08:57  В зоопарке Шымкента открыли... этноаул
08:55  Южному Казахстану грозит нашествие саранчи
08:47  Э.Кабулов: Кыргызстанские дипломаты размножаются почкованием
08:22  Безработица в Казахстане – результат нехватки рабочих мест или нежелание работать?
08:20  А.Мезяев: США слили под международный суд своего очередного "сукиного сына" - экс-президента Сьерра Леоне Тэйлора
08:19  Кто посадил Узбекистанцев на диету?
08:16  В.Скосырев: Следующий премьер КНР укрепит связи с Москвой. Главная цель европейского турне Ли Кэцяна – показать...
08:13  В сирийской резолюции не нашлось ничего российского. ПАСЕ не приняла ни одной поправки делегации РФ
08:09  "Къ": Соратники Хосни Мубарака рвутся в бой. Экс-премьера Египта Ахмеда Шафика допустили до президентских выборов
00:14  А.Князев: Раздел Афганистана вызовет "эффект домино" для всей Средней Азии
Четверг, 26.04.2012
21:04  В Казахстан пытались завезти контрабандный украинский танк
20:24  Ленинабад стал Чорбогом, а Карл Маркс - Фозилон. На севере Таджикистана населенные пункты переименованы в "популярные" таджикские названия
20:10  Э.Жусуматов: Новое правительство Кыргызстана - 100 дней пустого звона
20:07  А.Дугин: Евразийский Союз и Евразийский Диалог
20:05  К.Тер-Саакян: "Новая Сирия" - еще одна Ливия
20:02  Д.Сабиров: Кыргызские политики под шайтана лягут, но власть не отдадут
12:39  Эйнштейн - лузер! Казахстанский ученый Ю.Щербаков придумал "новый физический закон тяготения" и новую "Единую теорию фундаментального взаимодействия"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
К.Татиля: Дальше – меньше. Казахстан. Политика репатриации требует пересмотра
11:34 27.04.2012

Дальше – меньше
Политика репатриации требует пересмотра

Как сообщил на днях казахстанский новостной портал Tengrinews со ссылкой на Комитет миграционной полиции МВД РК, правительство Казахстана приняло решение о приостановлении квот на иммиграцию оралманов до особого распоряжения. Поскольку вокруг проблем переселенцев и их самих время от времени вспыхивают достаточно острые дискуссии, мы решили выяснить мнение по этому поводу у известных отечественных экспертов, адресовав им следующие вопросы:

1. Насколько политика репатриации оралманов отвечает национальным интересам Казахстана? Какие положительные аспекты можно было отметить и какие негативные тенденции в плане последствий она выявила?

2. Не является ли данное решение неким косвенным свидетельством имеющихся сбоев в реализации политики переселения соотечественников?

3. Несколько месяцев, предшествовавших жанаозенской трагедии, на достаточно высоком уровне педалировался тезис о не совсем позитивной роли оралманов в известном социальном конфликте. Как вы думаете, последнее решение имеет какую-то связь с событиями в Жанаозене?

4. Выразите свою личную точку зрения относительно этого решения…

Половину мигрантов сегодня не могут найти

Марат Шибутов, пред­ставитель Ассоциации приграничного сотрудничества в Казахстане:

1. Ну, она позволила быстро нарастить количество казахов в стране – чтобы они стали большинством. Это основной положительный аспект. Вторичный – это пиар: мол, Казахстан как государство не оставляет этнических казахов без внимания.

Теперь о негативных тенденциях… На самом деле в сырьевой экономике большого количества людей и не нужно. К примеру, в горнодобывающей промышленности у нас работают 194 тысячи человек, в обрабатывающей – 566 тысяч, в финансовой сфере – 105 тысяч. То есть высокооплачиваемых мест крайне немного – основная занятость у нас в сель­ском хозяйстве, образовании, торговле, госуправлении, а какие там зарплаты, вы сами знаете. То есть сама структура экономики страны не приспособлена для притока неквалифицированной рабочей силы с гражданством.

Кроме того, наше государство не может пока регулировать внутренние миграционные потоки вообще, и поэтому хотя переселенцам и помогали, но это имело небольшой эффект.

2. Это является прямым последствием. Дело в том, что после переезда контроль за оралманами практически исчезал, и примерно половину из 210 тысяч семей переселенцев в настоящее время просто не могут найти. Из 448 тысяч работоспособных оралманов, по предварительным данным, работают только 224 тысячи, а 179 000 – самозанятые, то есть почти половина не смогла трудоустроиться. Вот что пишут в программе "Нурлы кош" относительно уровня образования: 33,1 тыс. чел. (9,2%) имеют высшее образование, более 5,2 тыс. чел. (1,4%) – незаконченное высшее образование, каждый пятый – среднее специальное образование, 233,7 тыс. чел. (65%) – общее среднее образование и около 14 тыс. чел. (3,9%) не имеют образования. То есть в основной своей массе оралманы представлены малоквалифицированными кадрами.

Понимаете, квоту делили по областям поровну, без всякого анализа, нужны ли там люди, есть ли для них работа, приспособлены они для жизни в той местности? Что делать в зерносеющем регионе скотоводам или ткачам ковров? Поэтому они или возвращались назад, или переезжали на теплый юг, а там и так уже дефицит земли и работы.

3. Главным образом, роль сыграл сам факт переселения большой массы людей. Рабочих мест в Мангистау не так много, что создает слишком большую конкуренцию. Их и местным-то не хватает, а тут еще и приезжие…

4. Надо отметить, что процент казахов, которые хотят переехать в Казахстан, не беспределен. Среди зарубежных соотечественников достаточно много обеспеченных и состоявшихся людей, которые просто к нам не поедут, потому что у них уже сейчас уровень жизни выше. Да и раньше большинство оралманов составляли выходцы из Узбекистана и Монголии. При этом узбекские казахи, если так можно выразиться, приезжали в основном из Каракалпакстана, а не, скажем, из Ташкента. В прошлом году приехало всего 7000 семей, что в три раза меньше квоты. Так что квота сокращается обоснованно.

Сейчас идет массированное развитие Синьцзяна, значит, можно предположить, что казахи оттуда уже не поедут. То же самое происходит в России. Резервы Узбекистана, Афганистана, Туркменистана, Монголии почти исчерпаны: все, кто хотел, приехали раньше. Плюс играют роль рассказы тех, кто вернулся обратно после неудачного опыта переезда.

В общем, все имеет начало и конец – и, кажется, с массированной миграцией казахов в Казахстан это и происходит. Обратите внимание, что в прошлом году и общий приток мигрантов существенно сократился.

Кстати, на оралманов тратились достаточно большие деньги. Вот только некоторые цифры: 2009 год - 17, 408 миллиарда тенге, 2010 год – 18,843 миллиарда, 2011 год – 20,308 миллиарда. Для сравнения: бюджет обычной области составляет около 80-90 миллиардов тенге, сумма государственных социальных пособий – 100 миллиардов тенге.

Так продолжаться не может

Данияр Ашимбаев, главный редактор биографической энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане":

1. Вопрос о возвращении оралманов в Казахстан встал во весь рост в первые годы независимости. С одной стороны, это было восстановлением исторической справедливости, потому что в свое время люди уезжали не от хорошей жизни. С другой стороны, стоял вопрос об изменении этнической структуры населения республики. Так что вопрос о возвращении оралманов был понятным и оправданным – и с политической, и с моральной точки зрения.

В то же время серьезной функциональной работы в этом направлении не проводилось. Такие важные вопросы, как наличие рабочих мест, обеспеченность жильем, изначально не рассматривались в принципе. А поскольку за последнее десятилетие у нас произошло серьезное снижение общеобразовательного уровня из-за проблем в развитии системы образования (уж если совсем откровенно, то само понятие "развитие" должно быть закавычено), то еще некоторое время назад принципы миграционной политики требовали основательного пересмотра. С тем чтобы отойти от подушевого подсчета квот миграции и перейти на некие профессионально-образовательные квоты. Потому что в 1990-е годы в страну возвращались все подряд, и теперь мы переживаем явный дефицит квалифицированных кадров: ученых, ИТР, педагогов. Вместе с тем наблюдатели много раз отмечали, что в большинстве своем качественный состав приезжающих в Казахстан по миграционным квотам не совсем соответствует потребностям отечественной экономики. Конечно, сложно в данном случае ставить экономику приоритетной задачей, но дальнейшее развитие ситуации такими темпами может привести к тому, что мы можем оказаться в очень непростой политической и демографической ситуации…

2. Естественно… Я не могу сказать, какие конкретные причины стоят за данным решением правительства, но необходимо отметить, что у нас есть большие проблемы в самой политике расселения оралманов и в предоставлении тех преференций, которые им были обещаны при переезде. В итоге по некоторым направлениям решения проблем оралманов процесс стал отчасти криминализироваться. Например, в процессе непосредственной выдачи документов стали проявляться коррупционные тенденции. Нередки случаи, когда люди приезжают, получают все положенные преференции и… уезжают обратно. Что не может не раздражать коренное население. Я имею в виду не только казахов. Люди всю жизнь проживают здесь, но не имеют ни достойного жилья, ни приличной работы. И в то же время они видят, что приезжающие сюда, грубо говоря, из ниоткуда получают просто так то, к чему местные стремятся всю жизнь. Поэтому я считаю, что первоочередной задачей должно быть выполнение обязательств перед уже живущим здесь населением, а не перед теми, кто приезжает сюда ради льгот. Тем более что на одном из недавних мероприятий оралманов ставился вопрос о квотах на бесплатное образование, об увеличении социального пакета. Конечно, где-то, может быть, это и оправданно. Но в то же время возникает ощущение, что люди едут сюда с завышенными социальными ожиданиями и большими требованиями в тех аспектах повседневной жизни, где государство не в состоянии удовлетворить запросы тех, кто здесь живет постоянно.

Нет системной политики по расселению, нет системной политики по адаптации, нет нормального планирования трудовых и просто человеческих ресурсов. Поэтому то, что правительство, хотя и с опозданием, принимает данное решение, отчасти можно приветствовать. Но, с другой стороны, может ли оно вообще принять адекватные меры в этой сфере?..

3. Я думаю, что имеет. Правда, оно как-то запоздало. Негативные тенденции можно наблюдать не только в миграционной политике. Допустим, взять нынешнюю озабоченность правительства развитием моногородов. Все эти вопросы стоят на повестке дня уже далеко не одно десятилетие. Но никто за все это время никаких мер не предпринимал. Как следствие, в той же Мангистау­ской области, которая стала одним из центров, куда в массовом порядке приезжали оралманы (никого не хочу огульно обвинять), стало аккумулироваться социальное напряжение. Многие эксперты совершенно обоснованно считают, что именно большой приток рабочей силы в этот регион, экономика которого отличается достаточной несбалансированностью, усугубляющейся сложным экологическим положением, крайне обострил ситуацию на местном рынке труда. Вкупе с завышенными социальными требованиями и активным педалированием (а порой и откровенным провоцированием) этих моментов как со стороны оппозиционных структур, так и со стороны национал-патриотических сил, это во многом способствовало тому, что случилось 16 декабря прошлого года.

4. Я вижу некоторую половинчатость в этом запоздалом решении, и, в принципе, следовало бы ожидать, что правительство хотя бы задним числом сильно озаботится проблемой, допустим, тех же моногородов, социальной ситуацией на местах, распределением трудовых ресурсов, миграционными вопросами, качеством образования. Проблема в том, что ожидать от нынешнего правительства системного решения всех этих вопросов, с тем чтобы таких ситуаций больше не возникало в среднесрочной перспективе, очень сложно. Оно показало отсутствие в своей работе системности, стратегического видения ситуации и желания нести ответственность за реально принятое решение. Многие проблемы, которые сейчас обострились и будут обостряться дальше, просто-напросто откладываются в долгий ящик и волокитятся подписанием всякого рода меморандумов, заявлений и деклараций. Реальных практических результатов работы не видно. А с учетом того обстоятельства, что большинство проблемных вопросов в нынешней ситуации резко политизируется, ничего хорошего ждать не приходится.

Проблема не в оралманах

Айдос Сарым, политолог:

1. "Оралман" – это временный статус, такой же, как пассажир самолета или поезда. И здесь существуют две плоскости, о которых мы не должны забывать. Первое – при любых раскладах речь идет о наших единокровных братьях, перед которыми их Родина несет не только моральную ответственность. Второе – с момента обретения гражданства оралманы перестают быть таковыми. Они обычные, рядовые граждане нашей большой страны, со всеми своими плюсами и минусами. Поскольку никто из нас не может, положа руку на сердце, сказать, что до приезда оралманов Казахстан был раем на земле, идеальным обществом а-ля Кампанелла или а-ля аль-Фараби, то все эти досужие разговоры о том, что "мы так хорошо жили, а приехали оралманы и наступил регресс", я не принимаю и считаю оскорбительными, пустопорожними и откровенно сволочными. Поэтому я склоняюсь сегодня к тому, что даже на уровне языка мы должны пересматривать проблемы репатриации казахов. Наделение человека каким-то временным статусом, который потом закрепляется культурно, политически, лингвистически, – это та же самая виктимизация. Не дай бог быть вечным пассажиром самолета или поезда! Когда мы сознательно или бессознательно обособляем наших братьев, то тем самым затрудняем им процесс интеграции и аккультурации в новом обществе. Обособление, виктимизация приводят к тому, что это начинает становиться "правилами игры", вокруг этого происходят самые разные социальные и культурные процессы. Если все время кого-то делать "жертвой", то через какое-то время даже "жертва" начинает самоопределяться, гордиться своей "особостью". А нам нужно, очень нужно сделать все, чтобы оралманы быстро интегрировались в общество. Если, с одной стороны, мы говорим "добро пожаловать, братья", а с другой – "вы не казахи, вы китайцы или монголы", то это не политика, не культура, а, извините, шизофрения.

Что касается оправданности политики репатриации казахов, то я могу привести, помимо исторических, культурных и политических аргументов, еще и экономические. И хочу сделать на них особый акцент. Начнем с того, что у нас очень большая страна с недостаточным для ее освоения населением. А раз так, раз у нас нет серьезных стимулов и возможностей для очень быстрого и эффективного воспроизводства населения, то у нас нет иного выбора, кроме как проводить целенаправленную миграционную политику. Даже если гипотетически допустить, что все казахи живут в Казахстане, то рано или поздно перед нами встал бы выбор: запускать мигрантов и как можно больше мигрантов. Вопрос только – кого? Понятно, что речь не идет об европейских этносах: попросту у них аналогичные проблемы, а избытка рабочей силы не наблюдается. Выбор у нас будет между тюркскими этносами региона, китайцами, индусами, пакистанцами и, возможно, жителями Афганистана, Ирана. Поэтому казахская диаспора – это наше благо. Казахская диаспора – это наша возможность, упускать которую никак нельзя. Лучше приглашать в страну этнически, культурно, лингвистически, ментально близких братьев, чем абсолютно непонятных жителей Китая или Индии! За исключением российских казахов, казахи Монголии, Китая, Узбеки­стана настроены на многодетность, что даже сегодня позитивно сказывается на наших демографических показателях. А спустя десятилетия это станет еще более очевидным. Как показывает опыт, казахи-репатрианты уже сегодня влияют на рынки труда, вносят в него свой посильный вклад, не боятся рыночной конкуренции даже в традиционно "неказахских" сферах. Еще раз повторюсь: многое зависит от нас самих, от проводимой в стране политики. Если наши СМИ и политики транслируют в общество кривые сигналы, то и общество будет воспринимать проблему криво. А проблемы есть. Их не нужно бояться или демонизировать. Любые отношения проблематичны. Даже внутри одной семьи существуют конфликт­ные поля, что уж тут говорить о целом обществе. Более того, проблемы и конфликты, а точнее умение их разрешать и является условием нашего эволюционного прогресса как нации и государства.

2. Да, решение о приостановлении квот является свидетельством кризиса государственной миграционной политики. Это просто позор! Мы даже в скудные, лихие годы этого не делали. Это ничем не оправданно и, боюсь, дает очень плохой сигнал нашему обществу. Даже то, что данная проблематика передана в МВД, является свидетельством кризиса, прежде всего кризиса сознания, мышления, думания. Полиция может заниматься вопросами регистрации, обеспечением безопасности мигрантов, еще чем-то. Но как она может решать проблемы, связанные с социализацией, аккультурацией, адаптацией, правильным размещением репатриантов? Проблемами межгосударственными, межстрановыми? Нет у нее такого ресурса. Я не знаю, что по этому поводу думают в МВД и выше, но я при всем своем, казалось бы, небедном воображении представить этого себе не могу. На недавнем форуме интеллигенции и ранее на многих площадках озвучивалось предложение создать отдельное министерство или агентство по вопросам миграции и демографии. И мне это кажется более правильным. Было предложение создать при президенте страны специальный государственный фонд по этим вопросам. Это тоже имеет свои основания. За приостановкой квот очень быстро должно быть принято правильное, системное решение. Процесс должен начаться с большей активностью. Иначе нынешние руководители правительства войдут в историю еще и как "враги Казахского коша". А казахи такой народ, который не забывает своих обид очень и очень долго.

3-4. Знаете, я бы призвал журналистов и экспертов быть очень осторожными в выборе слов и эпитетов. Речь идет ни много ни мало о национальном единстве! Почему, когда отдельные горячие головы резко говорят о меж­этнических вопросах, на них тут же ополчается общество, а когда речь идет об оралманах, русскоязычные СМИ безнаказанно транслируют крайне неприятные и опасные вещи? Разве это правильно? То же самое с Жанаозеном. Попытки спихнуть проблему с больной головы на здоровую, найти крайних – это не самая лучшая политика. Я знаю, что долгое время по вопросам Жанаозена власти привлекали экспертов, которые мало понимают в собственно казахских вопросах, не говоря уже об умении говорить с казахами на одном ценностном языке и понимать их специфические проблемы. Соответственно, эти эксперты и журналисты начинали экстраполировать собственную нелюбовь и собственные страхи на проблему в целом, что уже неправильно. В казахской среде нет проблемы оралманов, нет проблем их негативного восприятия. В конце концов речь идет о близких родственниках. Можно ссориться, ругаться, но ненависти, ожесточенного неприятия нет. Есть более крупная проблема. Проблема форматов. Советский, постсоветский форматы тают на глазах. Меняется картина мира. Попытки остановить эти изменения, удержать довольно хрупкий статус-кво ни к чему не приведут, только добавят злобы и нетерпимости всем. Это контрпродуктивно с любой точки зрения. Я совершенно не исключаю того, что принятое властями решение было связано с событиями в Жанаозене. Если это так, то это ошибка. Ошибка очень серьезная, которая демонстрирует то, что власти ничего не поняли и ничему не научились. На самом деле проблема не в оралманах, она еще более глубже. В конце концов, там идет такое большое напластование проблем, что на их решение потребуются десятилетия и даже больше. Но если узкий горизонт мышления и проблемы целеполагания у чиновников приведут к тому, что Казахский кош остановится совсем, этого история не простит.

Кенже Татиля

Источник - camonitor.com
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1335512040
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Нурсултан Назарбаев встретился с заместителем Председателя Совета по управлению МФЦА Сумой Чакрабарти
- Вопросы развития гражданского общества и медиасферы обсудили в Сенате
- Казахстан обеспечит внутренние потребности и сохранит потенциал экспорта зерна - А. Мамин
- Правительство утвердило Комплексный план развития г. Экибастуз на 2021-2025 годы
- А. Мамин провел заседание Национальной комиссии по модернизации
- Депутаты Мажилиса от партии "Ак жол" обеспечили углем два десятка семей, пострадавших от взрывов в Байзакском районе Жамбылской области
- Ряд решений по смягчению карантинных ограничений приняли на заседании МВК
- Мажилис и Сенат утвердили полномочного представителя Парламента Казахстана в МПА СНГ
- Каирбек Сулейменов: госорган лоббирует интересы подведомственного предприятия
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх