КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 08.05.2012
21:01  Завтра начнет работу первый казахстанский антивирус
20:04  При 144 "против". Медведев утвержден Думой премьером России
17:56  Amnesty International: Таджикистан - пора перейти от слов к делу и покончить с пытками
17:06  Туркменским ветеранам и солдатским вдовам вручены подарки в честь 67-й годовщины Великой Победы
17:00  США тайно освобождают крупных командиров Талибана из тюрьмы в Баграме
16:59  В Кыргызстане иностранные (китайские) инвесторы добыли первый баррель нефти
16:47  Ю.Костенко: Энергетика.kg - готовь сани весной

16:44  И.Дудка: Победить забвение. В Кыргызстане поисковый отряд "Наша победа" существует 2,5 года
16:42  Б.Алиханов, С.Сангинов: Анализ последствий трансграничного загрязнения территорий Узбекистана Таджикским ГУП "Талко"
15:55  Р.Дайырбеков: Доступ к информации как индикатор политики государства
15:06  Утвержден "Национальный план действий Туркменистана по Каспию"
12:01  "КП": За что Надежду Захарченко, мать троих дочерей и бабушку восьми внуков, выдворили из России в Узбекистан?
11:50  К.Елевсинов назначен гендиректором газопровода Бейнеу-Шымкент, Т.Таубалдиев - ТОО "Азиатский Газопровод"
11:46  Казахстан развязал карамельно-шоколадную войну против Украины
11:44  Казахстанский школьник М.Кувычко изобрел уникально полезную форточку
11:35  "РО": Многие надеются на "ясность". Ожидания Душанбе от возвращения Путина
11:31  Бишкек. Президент Киргизии А.Атамбаев принял участие в торжественной церемонии открытия мемориального комплекса блокадникам Ленинграда
11:24  Инициатива главы МВД Таджикистана подстегнет рост наркопроизводства в Афганистане
11:23  В официальных документах Узбекистана запретили употребление разговорной речи и иностранных терминов
11:20  ПИВТ подала в суд на Генеральную прокуратуру Таджикистана
11:16  Избит председатель общества узбеков Хатлонской области Таджикистана
11:12  Правозащитники сообщают о массовых арестах верующих в Ташкенте
10:37  С.Лузянин: Чего ждать от пекинского саммита ШОС?
10:11  Д.Кучера: Казахстанский оборонный сектор идет в гору – с зарубежной помощью
09:59  Э.Мурзабеков возглавил кыргызстанский "Залкар Банк"
09:33  М.Колеров: Новая внешняя политика Путина. СНГ больше не имеет политических перспектив, военно-политический союз для ЕАС
09:22  А.Кахаров: Великий сын узбекского народа Усман Юсупов
09:16  Казахстанский изобретатель Сакен Исаев собрал двигатель внутреннего сгорания "в два раза мощнее, в два раза быстрее и в десять раз экономичнее" обычного
09:07  В Татарстане историю Евразии стали писать и коневоды. Издан двухтомник "От Атиллы до Президента"
09:05  В стане казахстанских казаков разгорается скандал
08:35  Жуткая автокатастрофа близ Караганды. "КамАЗ" таранил минивэн с кыргызскими гастарбайтерами - 16 погибших
07:09  Dialog.kz: Армия Казахстана. Хороший военный стоит дорого
00:28  Зарплата повышена на 100%. Забастовка горняков "Казахмыса" завершилась победой рабочих!
Понедельник, 07.05.2012
20:34  Мама мыла Диму... В.Путин поручил ввести экзамен по русскому для мигрантов
20:30  Г.Асымбекова возглавила госкомиссию по распределению жилья, построенного в Оше и Жалал-Абаде
20:21  Д.Ватанов: В Таджикистане назревает электрическая революция
19:43  С.Тарасов: Сколько стоит внешняя политика Турции?
19:39  С.Ежков: …Минус электрификация всей страны. Узбекистан славно топчется обратно в Средневековье
19:37  Торг здесь не уместен. НАТОвские эмиссары сменяют друг друга в Ташкенте
19:31  У.Гофуров: До каких пор узбеки будут мальчиками для битья в Таджикистане?
19:28  С.Бабаханов: Как и почему "тонут" таджикские пограничники
19:23  В.Кара: Шутовские колпаки на памятниках археологии Узбекистана
11:43  Н.Садыкова: Подушки с "сюрпризом". Казахстан захватила новая волна "лохотронов"
11:21  Натан Хэмм: Узбекистан пользуется индульгенцией Запада в отношении принудительного труда
11:15  Минфин А.Жапаров систематизировал две категории олигархов Кыргызстана: "беглые госресурсники" и "скользкие торговцы"
11:04  Забастовка на рудниках "Казахмыса" завершилась
11:02  "Это святой праздник. Я - сын такого же фронтовика, как и вы...". Президент Кыргызстана А.Атамбаев встретился с ветеранами
10:57  Ш.Гулходжа: Тревожные масштабы детского труда в Таджикистане
10:55  В "светлое" будущее... без Туркменбаши. В туркменских школах раздают новые учебники
10:40  Казахские инвесторы продали долю в Бишкекском заводе железобетонных изделий
10:06  В Йемене уничтожен один из самых разыскиваемых террористов мира по версии ФБР аль-Кусо
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   |   Кыргызстан   | 
Р.Дайырбеков: Доступ к информации как индикатор политики государства
15:55 08.05.2012

Доступ к информации как индикатор политики государства

08/05/12 09:00, Бишкек – ИА "24.kg", Ислам ДУВАНАЕВ

В Кыргызстане в последнее время остро обсуждается вопрос о реформировании законодательства в области обеспечения прав граждан на доступ к информации. НПО уже выступили с инициативами по разработке нового законопроекта о доступе к информации, находящейся в ведении хозяйствующих (частных) субъектов и госорганов. Поправки прежде всего направлены на представление данных по запросу.

Не секрет, что доступ к информации является индикатором политики любого государства. Насколько этот компонент развит в Кыргызстане и за его пределами, об этом ИА "24.kg" рассказал член Международной ассоциации медиаюристов - наш соотечественник Руслан Дайырбеков.

- Руслан, в чем минусы Закона КР "О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления"? Эксперты схожи во мнении, что этот документ нужно пересмотреть.

- Несмотря на недостатки, этот закон, согласно рейтингу Центра права и демократии, занимает 13-е место среди 89 стран в мире. Лучше его на постсоветском пространстве лишь законы Украины и Азербайджана. Впрочем, к числу серьезных недоработок в документе можно отнести отсутствие законодательно закрепленного независимого органа, ответственного за процедуру обжалования решений по отказу в представлении информации со стороны должностных лиц. Частично данные функции в Кыргызстане выполняет институт уполномоченного по правам человека. К сожалению, омбудсмен не вправе рассматривать жалобы на действия политических институтов, он может лишь рекомендовать.

Госорганы обязаны доносить до населения информацию о своей деятельности, однако в большинстве случаев граждане получают отказ в получении необходимых данных.

Кроме этого к недостаткам данного закона в КР можно отнести и отсутствие возможности направить информационные запросы в адрес юридических лиц с участием государства. Например, в адрес тех компаний, которые предоставляют товары или услуги в соответствии с условиями госзаказа или госзакупа. Это касается и получения информации о частных субъектах, занимающих, как правило, доминирующее положение на рынке.

Еще одной проблемой является применение госслужащими положений Закона КР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" от 5 июля 1995 года. В нем не прописан специальный режим подачи и рассмотрения запросов на получение информации, отличный от других видов обращений. Таким образом в законе смешиваются различные права человека - право на доступ к информации и право участия в управлении государственными делами.

- И как этого избежать?

- Необходимость установить разные сроки рассмотрения обращений. Информационный запрос касается уже существующей информации в ведении органа власти. Тогда как предложения, заявления, жалобы, отклики требуют выполнения определенных действий со стороны госоргана. Согласно закону об обращениях, запросы рассматриваются в течение 15 календарных дней. Если для рассмотрения требуется получение информации от иных субъектов, должностных лиц либо проверка с выездом на место, то срок увеличивается до 30 дней. Об этом сообщается заявителю в течение трех дней с момента продления срока рассмотрения. Это слишком долго и неэффективно.

- Какова ситуация с доступом к информации в Казахстане?

- Сейчас в казахстанском законодательстве нет нормативного акта о механизме реализации конституционных прав людей. Отдельные нормы правоотношений в этой области разбросаны по разным нормативным актам и лишь фрагментарно их регулируют. Эта практика указывает на необходимость не только единообразной правовой регламентации этого вопроса, но и закрепления действенных механизмов обеспечения данного права, закрепленного положениями Конституции Казахстана.

Обсуждение и экспертиза законодательной инициативы осуществляются при широком участии институтов гражданского общества и международных неправительственных организаций, таких, как ОБСЕ, Артикль 19, Центр государства и права. Текст документа не окончательный, члены рабочей группы надеются, что в результате доработки он будет отвечать национальным и международным стандартам.

- Что это привнесет в законодательство Казахстана?

- Особое внимание в законопроекте уделено процедуре подачи запроса о получении информации и ответа на него, а также сроков и порядка его рассмотрения. Кроме этого сюда можно отнести закрепление перечня сведений о деятельности госорганов и органов местного самоуправления, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования. Таким образом законопроект создаст правовые механизмы доступа к информации госорганов, а также повысит их информационную открытость и прозрачность.

- Используете ли в своей работе опыт международных институтов?

- В ноябре 2011 года в составе рабочей группы я посетил Киев для изучения опыта Украины в области принятия Закона "О доступе к публичной информации". Он занимает 9-е место в списке 89 стран мира и является лучшим на постсоветском пространстве. Так, за полгода после принятия закона население отправило в администрацию президента Украины 1 тысячу 750 запросов и 4 тысячи 500 - в другие центральные госорганы. Эти обращения, согласно требованиям законодательства, были обработаны в течение пяти дней. Успешность обработки запросов объясняется персональной ответственностью руководителя государственного органа.

- Как же сделать закон эффективным и в Кыргызстане?

- Закон - это не панацея, это лишь инструмент. Должны быть общественный интерес и желание использовать механизмы, закрепленные в законе, для реализации своего права на доступ к информации.

Источник - ИА "24.kg"
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1336478100
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Елбасы принял Премьер-Министра Аскара Мамина и Первого Заместителя Премьер-Министра Алихана Смаилова
- Сенаторы приняли Закон, регулирующий не включенную в Единый перечень ЕАЭС продукцию
- Казахстанские парламентарии приняли участие в заседании Совета МПА СНГ
- Государственный секретарь Крымбек Кушербаев провел заседание Республиканской комиссии по подготовке кадров за рубежом
- А. Смаилов провел совещание по рассмотрению проблемных вопросов МСБ в преддверии туристического сезона
- О демографической ситуации за январь-февраль 2021 года
- Кадровые перестановки
- В Правительстве состоялось заседание рабочей группы по вопросам развития креативного сектора экономики
- Застройщик не пускает людей в их квартиры, пытаясь скрыть недоделки
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх