"МКК": Из "Ж" в "Ж".Значительная часть казахстанцев готова отстаивать свои трудовые права на митингах и стачках 09:06 18.05.2012
Из "Ж" в "Ж" Значительная часть населения страны готова отстаивать свои трудовые права на митингах и стачках
Недавние протестные события в Жанаозене и Жезказгане способны изрядно подорвать политическую стабильность в стране, став началом других, еще более резонансных и массовых выступлений. Такие выводы на минувшей неделе опубликовали сотрудники Института политических решений. Более того, по мнению экспертов, две "Ж" – это только верхушка айсберга. На самом деле трудовых конфликтов в благополучном Казахстане гораздо больше.
фото: Алимжан Барангулов Тревожный звон
фото: Тимур Батыршин
Между тем Только с начала года в СМИ появилась информация о пяти забастовках: Февраль-2012. В Атырау работники строительной компании, участвующие в ремонте завода нефтяной компании "Тенгизшевройл", объявили забастовку с требованием повысить им заработную плату. Март-2012. В Астане сотрудники мусороуборочного предприятия "Астана тазарту" объявили забастовку и отказались вывозить отходы. По словам рабочих, им неожиданно сократили заработную плату. Руководство предприятия назвало забастовку "обыкновенным шантажом". Март-2012. В Алматы прошла акция протеста строителей жилого комплекса "Премьера" в связи с задержкой заработной платы. Апрель-2012. Сотрудники "АрселорМиттал Темиртау" подали заявку на проведение митинга с требованием повышения окладов. Городские власти в просьбе отказали. Май-2012. В Жезказгане бастовали рабочие корпорации "Казахмыс". Шахтеры отказывались выходить из рудников, пока им не поднимут заработную плату. Руководство компании пошло на уступку и пообещало повысить оклады на 20–30%. В Актау продолжается судебный процесс над забастовщиками из "КазМунайГаза". По официальной версии властей, именно недовольные нефтяники организовали прошлогодние беспорядки в Жанаозене, в результате которых погибли 16 человек.По данным аналитика Алишера Тастенова, наиболее высокий уровень протестных настроений зафиксирован в Центральном Казахстане и, в частности, в Карагандинской области. Там бороться за свои права на работе готовы 66,7% трудящихся. На западе страны недовольных чуть меньше – 50%, а в крупнейших мегаполисах Алматы и Астане – 42,5% и 46,6% соответственно. Между тем совокупный показатель по республике составляет 37,6%, а это, по словам эксперта Тастенова, тревожный звонок.
– Один из трендов, выявленный нашим институтом во время изучения данного вопроса, – большинство конфликтов носит скрытый характер и находится вне фокуса общественного внимания. Те конфликты, которые мы видим в СМИ, лишь верхушка айсберга, – говорит Тастенов. – Еще один тренд: руководство компаний, как правило, гасит трудовые споры лишь на время. Т.е. потом конфликты возникают вновь. Между тем затягивание трудовых споров создает максимально серьезные риски, которые могут выливаться в стихийные деструктивные акции, а также политизироваться. Самый наглядный пример – это, конечно, Жанаозен. Более того, мы ежемесячно проводим замер социальных настроений в Казахстане. Так вот, на вопрос, что больше всего угрожает политической стабильности страны, 47% респондентов ответили: "Протестная активность социальных групп, в том числе забастовки трудовых коллективов".
В первую очередь, на эту самую "протестную активность" влияет несвоевременная выдача заработной платы. По данным Минтруда и соцзащиты на 4 мая 2012 года, в самой "агрессивно" настроенной Карагандинской области работодатели задолжали персоналу своих компаний более 43 млн тенге. Но рекордсмен по невыплатам – Алматинская область, где недобросовестные бастыки недодали работникам 745,6 млн тенге. В целом же по стране зарплатный долг составляет 1 млрд 890 млн тенге. Но это только по официальной "белой" статистике. А если учесть, что добрая половина предприятий малого и среднего бизнеса работает по "серым" схемам оплаты труда, реальная задолженность на порядок выше.
Также масло в огонь трудовых конфликтов подливают местные органы власти и, как ни парадоксально, сами профсоюзы. И те и другие, по словам Тастенова, ведут страусиную политику.
– Во-первых, местные органы власти не успевают оперативно реагировать на возникающие трудовые и социальные конфликты, – пояснил эксперт. – Во-вторых, отсутствие эффективных социальных медиаторов (профсоюзов. – Т.К.) способствует переходу конфликтов в активную фазу. В-третьих, по мере нарастания трудовые споры доходят до той стадии, когда рабочие выходят на митинг уже по любому, даже незначительному поводу. А все потому, что между трудящимися, работодателями и властями нет обратной связи. Создание этой связи – задача профсоюзов. Но чтобы они смогли нормально функционировать, необходимо совершенствовать законодательство, которое у нас в стране не менялось аж с 1993 года.
Деструктивный эффект
фото: Тимур Батыршин
С необходимостью что-то менять согласился и генеральный секретарь Конфедерации труда Казахстана Мурат Машкенов. По его словам, отечественные профсоюзы "не только неэффективны, а иногда и деструктивны".
– Вы посмотрите, насколько расширилась география трудовых споров, – сетует он. – Конфликтами охвачен весь Казахстан: Караганда, Темиртау, Жезказган, Усть-Каменогорск, Западно-Казахстанская и Мангистауская области. Вы посмотрите на статистику! Только в 2010 году по стране в связи с трудовой деятельностью пострадали 2522 человека, 322 погибли. В прошлом году эти цифры выросли. Почему наши профсоюзы, имеющие на сегодняшний день три объединения – Федерацию профсоюзов, Конфедерацию труда и Конфедерацию свободных профсоюзов – неэффективны и явно пробуксовывают? Все это является основанием для реформирования.
Реформировать Машкенов предлагает на широкую ногу. Вот лишь малая часть амбициозных предложений: – создать при президенте общественную палату с включением в ее состав представителей профсоюзов и предоставлением соответствующих прав и полномочий; – предоставить республиканским отраслевым профсоюзам право законодательной инициативы; – привлечь представителей профсоюзов во все министерства, ведомства и нацкомпании для участия в решении социально-экономических вопросов; – включить представителей профсоюзов в состав комиссий по вопросам борьбы с коррупцией, регулированию тарифов и цен; – обеспечить профсоюзных работников соцгарантиями как в период выполнения своих обязанностей, так и по завершении срока их полномочий; – распространить на профсоюзных работников права по льготному кредитованию, выделению муниципального жилья и т.д.
По словам руководителя конфедерации, все эти предложения уже переданы в "Нур Отан" и Минтруда для внесения их в закон "О профсоюзах".
"Не надо усложнять"
Что ж, поживем – увидим. Но пока инициатива генсекретаря Машкенова вызвала лишь недоумение. По мнению зампредседателя правления Центра развития Алматы Нурлана Искакова, предложения, выдвинутые конфедерацией, не имеют ничего общего с реальным улучшением жизни простых работяг:
фото: Тимур Батыршин
– Это подмена функций. Профсоюз имеет право на законном основании устраивать митинги, но не рулить государством. Расширив свои функции, профсоюзы пытаются управлять государством. Здесь идет некая подмена понятий.
Людмила Белова, директор кадрового холдинга АНКОР:
фото: Тимур Батыршин
– Я не думаю, что даже если мы реализуем все эти предложения, что-то реально изменится. Потому что в настоящий момент количество карманных профсоюзов превышает наличие свободных. Вы поймите, ну не может быть свободным профсоюз в государственной клинике. Он в любом случае подчиняется администрации. Взять хотя бы недавнюю забастовку шахтеров "Казахмыса": они были вынуждены защищать свои права радикальным способом (шахтеры отказывались выходить из забоя на поверхность. – Т.К.), хотя профсоюзная организация у них есть.
Петр Своик, политический деятель:
фото: Тимур Батыршин
– Ситуацию в Казахстане могут дестабилизировать, прежде всего, два фактора – цены и зарплата. А вилка между ними – это вообще самое актуальное. Пока для решения этого несоответствия мы действуем весьма примитивными методами. В Жанаозене – это семь месяцев противостояния, в Жезказгане – невыход на поверхность, когда сам гендиректор спускается вниз и говорит: "Добавлю, только выходите". На самом деле ситуация в Жанаозене и Жезказгане – это один и тот же процесс, который лишний раз доказывает, что надо предпринимать нечто более серьезное. В развитых странах доля зарплаты в ВВП составляет, самое малое, 40%, а иногда доходит до 70%. У нас, по моим прикидкам, – порядка 15%. Поэтому надо не удваивать, а, как минимум, утраивать зарплату. Ведь стоимость жизни у нас мировая, а зарплаты – в 3–4 раза ниже, чем в других экономиках. И потом, у нас само по себе трудовое поле не развито: очень много самозанятого населения, которое не то что "серые", оно вообще никакие схемы оплаты труда не использует. А крупные производственные коллективы – нефтепромыслы, шахты, рудники – это, как ни парадоксально, всего 4% занятого населения. Профсоюзам особо и разгуляться-то негде.
Болат Давлетгалиев, председатель профсоюза "Медик":
фото: Тимур Батыршин
– Не надо усложнять! Нам бы сейчас защитить то, что государство уже предоставило. Например, дополнительные отпуска медработникам, доплаты, выход женщины в послеродовой отпуск. Мы и этого еще не можем до конца решить. А почему? Потому что работодатель, даже на госпредприятии, ведет себя, как бай: хочу – уволю, хочу – нет! Татьяна Куан, Алматы 14 мая 2012
|