Кыргызстан. Семь процентов испытаний

Парламент Кыргызстана утвердил в трех чтениях закон, устанавливающий 7-процентный барьер на выборах депутатов в кенеши двух городов - Бишкека и Оша. Однако президент страны наложил на него вето. Но нардепы не падают духом. Они уверены, что преодолеть возражения Алмазбека Атамбаева двумя третями голосов им удастся. А это означает, что осенью Бишкекский кенеш будет избираться уже по новым правилам.

Чем меньше, тем лучше?

По мнению инициатора поправок - депутата от оппозиционной фракции "Ата-Журт" Азамата Арапбаева, ввести барьер необходимо, иначе муниципальные кенеши превратятся в межпартийный муравейник без четко обозначенных ориентиров. "Мы выступаем за консолидацию политических сил, поэтому предлагаем установить барьер. Таким образом, в кенеш Бишкека или Оша смогут пройти только три партии максимум. Если же ни одна из них не наберет 7 процентов, то кенеш будет формироваться из той тройки политических организаций, которые на выборах набрали простое большинство, а мандаты распределятся в зависимости от набранных голосов", - пояснил он.

Если бы 4 марта выборы в городской кенеш Оша проходили уже по измененному закону, то из 7 партий ("Улуттар биримдиги", "Адилетту Кыргызстан", СДПК, НДПК, "Ата Мекен", "Замандаш-Современник" и "Республика") мандаты получили бы только три, а то и две. В таком случае и формат коалиции, представляющий нынче альянс "Улуттар Биримдиги" - НДПК - "Замандаш", выглядел бы иначе.

Законотворческие ухабы

Раз уж разговор пошел о местечковой коалиции, нельзя не упомянуть и тот факт, что партия "Замандаш", у которой в ошском городском кенеше один мандат, поспешила избавиться от своего члена, который в нем представлен депутатом.

Иными словами, фракция, представленная одним мандатом, как бы прекратила свое существование, поскольку Нурадила Джолдошева лишили партбилета. Получается, что коалиция "Улуттар биримдиги" - НДПК - "Замандаш-Современник" несостоятельна. А противники ее создания - "Республика", "Ата Мекен", "Адилетту Кыргызстан" и СДПК - вправе заявлять о ее недееспособности.

Напомним, в самой партии "Замандаш" изначально решили не присоединяться к этому союзу. Но Нурадил Джолдошев спутал все карты и пошел против воли партии, не поставив политсовет в известность о своих планах. Поэтому он и исключен. Но лишить его мандата можно будет только в судебном порядке. В этом и заключается неповоротливость и противоречивость нынешнего законодательства, инициированного в свое время лидером "Ата Мекена" Омурбеком Текебаевым. Если удастся лишить Джолдошева мандата, на его место придет следующий по списку кандидат. И союз, созданный не без вмешательства нынешнего мэра Оша, распадется со скандалом. А партии власти могут рассчитывать на промежуточное достижение.

Если бы да кабы

Между тем эксперты утверждают: если бы 7-процентный барьер уже действовал, таких коллизий не возникло бы. "Хотя бы по той причине, что в ошском кенеше не было бы фракций с одним мандатом. По сути, когда появляются такие депутаты-одиночки, ведется торг за их лояльность. У кого получится перетянуть их на свою сторону, тот и получит в свое распоряжение, как говорится, "контрольный пакет". Но эта будет очень шаткая конструкция, поскольку если такой вот одинокий член коалиции пожелает из нее выйти, она тут же потеряет приоритет", - пояснил политолог Марат Казакпаев.

А вот народный избранник Дастан Бекешев считает, что 7 процентов - неподъемная планка для партий, тем более в регионах, и этот порог тормозит процесс партийного строительства. "Я вообще выступаю против такого барьера. Я за то, чтобы группам избирателей дать возможность участвовать в выборах в кенеши Бишкека и Оша. Но, боюсь, коллеги не поддержат мой проект. Некоторые из них полагают, что в выборах должны участвовать только партии", - отметил он.

Вместе с тем председатель Коалиции "За демократию и гражданское общество" Динара Ошурахунова подчеркнула, что группы избирателей смогут составить партиям серьезную конкуренцию, и в качестве доказательства привела результаты голосования на выборах в кенеши в городах Караколе и Токмаке.

"Поэтому, чтобы дать таким политическим единицам возможность сформироваться и заявить о себе, нет необходимости вводить сейчас 7-процентный барьер. Это неоправданно", - сказала она.

Испытание процентами

Эксперт Тамерлан Ибраимов вообще не понимает, почему именно 7 процентов, а не пять или три, легли в основу закона. Аналитик уверен, что эта цифра была просто скопирована с аналогичного документа России или Украины. "Ведь инициаторы законопроекта не объяснили, почему выбрали именно 7 процентов. Для того чтобы избежать размножения партий в парламенте? Но тогда можно было определить порог в 5 процентов. Я вас уверяю, даже из ныне действующих политических организаций - тем более, как показали прошедшие в марте выборы, найдется всего лишь три-четыре, которым это препятствие окажется по зубам. Остальные пойдут по проторенной дорожке - подкуп избирателей, "карусель", махинации со списками электората", - полагает он.

Президент КР наложил вето на принятый парламентом закон. Но у Жогорку Кенеша достаточно ресурсов, чтобы его преодолеть: южное лобби, находящееся априори в негласной оппозиции к главе государства, весьма сильное.

Осенью в Бишкеке пройдут выборы депутатов городского кенеша. Партии уже готовятся к забегу. Удастся ли тем же социал-демократам или республиканцам ("Ата Мекен" и "Ар-Намыс" с их провалом на выборах в Оше, Токмаке и Караколе можно даже и не брать в расчет, а "Ата-Журт" в этих выборах не участвует) преодолеть 7-процентный барьер?

Здесь уместно вспомнить, что в октябре 2010 года на парламентских выборах потолок "триумфаторов" составил смешную цифру. Электорат продемонстрировал свое "фи" более чем откровенно.

"7 процентов просто убьют партии. Конечно, если в том же Бишкеке, где, по данным ЦИК, только 364 тысячи 197 человек имеют прописку и могут голосовать (ЦИК списки по-прежнему уточняет), выборы будут проходить с учетом этого барьера, то, я вас уверяю, в кенеш придут партии новенькие и хорошо известные именно горожанам, а не СДПК, "Республика" и иже с ними. Поскольку в масштабах столицы им будет довольно затруднительно честным путем перейти этот Рубикон", - сказал Марат Казакпаев. И с ним трудно не согласиться.

18/05/12
Дарья ПОДОЛЬСКАЯ