О политико-экономической ситуации в Катаре

Э.О. Касаев
23.05.2012

Ведущие российские средства массовой информации начали часто обращаться к теме Катара, но, к сожалению, многое из опубликованного противоречит действительности. Правдивой и полезной информации об этой стране крайне мало, хотя она заслуживает объективного освещения в печати благодаря не только своей активной политической деятельности, но и внушительным инвестиционным проектам.

Прежде всего, стоит подчеркнуть, что Катар миновала волна "арабской весны" и, как представляется, такого рода сценарий в ближайшее время там вряд ли возможен, поскольку никаких антиправительственных выступлений в эмирате не наблюдается (например, митинги или покушения на членов правящей семьи). Все заявления на этот счет являются провокациями, в том числе информация о попытке госпереворота в апреле с.г., штурме дворца эмира Х.Аль Тани и о спасении жизни главы Катара американским спецназом.

На самом деле в тот момент эмир находился с официальным визитом в Италии, и никаких вооруженных действий со стороны катарских военных для смены власти в стране не было. Ложная информация явилась результатом работы сирийских хакеров, которые создали сайт-двойник межарабского телеканала "Аль-Арабия" и опубликовали на нем провокационное сообщение[i], которое было моментально растиражировано саудовскими, израильскими, иранскими источниками.

Стоит напомнить, что осенью прошлого года в некоторых СМИ были распространены неподтвержденные сведения об очередном покушении на Х.Аль Тани по дороге к его дворцу, где должна была состояться встреча с послом России. Сообщалось, что погибли восемь человек из кортежа сопровождения, а эмир был ранен. Во-первых, сами члены правящей семьи опровергли эту информацию. Во-вторых, посла России не было в Катаре, поскольку он находился в отпуске.

По всей видимости, стабильная внутриполитическая обстановка в эмирате во многом обусловлена отсутствием проблемы шиитского меньшинства, которая остро стоит в Саудовской Аравии и Бахрейне. Достаточно вспомнить массовые волнения шиитов Манамы и Восточной провинции Саудовской Аравии в 2011 г[ii].

Около 10% катарского населения исповедуют шиизм[iii], но они не так политически активны, как "собратья" из соседних государств, поэтому в стране нет забастовок и иных протестных действий.

Тем не менее, в перспективе нельзя отрицать возможность смены руководства в Катаре (как это уже имело место в 1995 г., когда нынешний эмир Х.Аль Тани сверг своего отца и пришел к власти), поскольку статус "правящей семьи" хотели бы иметь многие влиятельные местные кланы, располагающие достаточными финансами для начала мятежа. Не исключено, что свою лепту внесут и многочисленные трудовые мигранты.

В Катаре самый высокий в мире ВВП на душу населения, который в 2011 г. составил 102,7 тыс. долларов[iv], но социальная дифференциация отчетливо видна. Коренные катарцы (15%) живут на широкую ногу, постоянно тратя солидные средства на отдых и развлечения, в том числе за границей (преимущественно в США и Западной Европе). Трудовые мигранты из Индии (24%), Непала (16%), Филиппин (11%), Шри-Ланки (5%), Бангладеш (5%), Пакистана (4%)[v], составляющие большую часть населения страны, достигшего 1,95 млн человек[vi], получают весьма скромную заработную плату, и им не по карману катарский образ жизни.

Что касается внешней политики, то по большинству проблем современности Катар, как правило, выстраивает свою линию в координации с партнерами по Совету сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) и Лиге арабских государств (ЛАГ), зачастую руководствуясь принципом арабо-исламской солидарности.

Отношения с Ираном - это особая тема. Казалось бы, обе страны являются партнерами, так как уровень межгосударственного политического диалога и экономического сотрудничества весьма высок. Однако присутствует и острое соперничество, основанное на этническом и конфессиональном факторе: катарские арабы-сунниты антагонистически настроены в отношении иранских персов-шиитов.

Основным яблоком раздора является крупнейшее в мире газоконденсатное месторождение, расположенное на территории двух государств. Катарская часть участка носит название "Северное", а иранская - "Южный Парс". Желание ослабить Иран и полностью завладеть этим месторождением во многом стимулирует Доху поддерживать сирийскую оппозицию, ведь после свержения режима Б.Асада наступит очередь "наводить порядок" в Иране.

С одной стороны, политическая линия Катара на региональном треке включает в себя стремление решать все вопросы мирным путем. К примеру, урегулирование иранской ядерной программы. С другой – эмират вполне допускает применение вооруженной силы против граждан братского арабского государства. Речь идет о Ливии, где катарские военные принимали участие в боевых действиях против сил М.Каддафи, а также о Сирии, куда Доха призывает направить арабские или международные войска.

Как и многие страны, Катар умело проводит политику "двойных стандартов", в ряде ситуаций руководствуясь собственной выгодой, а не заботой о других суверенных народах, которым якобы необходима вездесущая дохийская "рука помощи". Зачастую участие эмирата в миротворческих кампаниях обусловлено стремлением заработать очки и обеспечить политическое лидерство в регионе.

Наличие американских военных баз на катарской территории не пугает местное население и не вызывает претензий. Связано это с тем, что Катар не имеет значительных собственных вооруженных сил (общая численность составляет порядка 12 тыс. человек[vii]), а его широкие внешнеполитические планы невозможно реализовывать без военной поддержки "большого брата" в лице Вашингтона. К тому же, в Катаре работает крупный американский бизнес, которому тоже необходимо обеспечить должную защиту на крайний случай.

Обладая несомненной собственной позицией в отношении тех или иных внутренних и внешних вопросов, эмират в то же время вынужден учитывать интересы зарубежных держав, среди которых особняком стоят США, Великобритания и Франция, оказывающие влияние на страну как извне, так и изнутри.

Граждане западных государств часто являются советниками или ведущими специалистами и аналитиками во многих властных и бизнес-структурах эмирата. Отвечая за развитие катарских масштабных проектов, они занимаются вопросами планирования, поиска инвесторов и обеспечением экономического благосостояния страны.

Вполне логично, что за это "западники" берут солидную плату в виде повсеместного долевого участия в инвестиционных сделках. Однако сделать это не так-то просто, поскольку существует острая конкуренция среди самих иностранных игроков, которые плотно внедрили либо пытаются начать свое дело на местном рынке.

Работая в Катаре, автор не раз узнавал у местных чиновников и предпринимателей, насколько им интересно присутствие российского бизнеса. Многие собеседники отвечали, что в эмирате действует система открытых и прозрачных тендеров, участвовать в которых на общих основаниях, без каких-либо льгот и привилегий, могут компании из разных стран, включая Россию.

Тем не менее, даже при таком раскладе закрепиться в зыбких песках катарского бизнеса будет непросто, ибо зарубежные визави будут всячески препятствовать российскому присутствию. Ко всему прочему, этому не способствует сегодняшний уровень политических отношений между Москвой и Дохой, которые, судя по последним событиям, не готовы сесть за стол переговоров.

Справедливости ради заметим, что в Катаре мало знают о России как на государственном уровне, так и среди населения. В учебных заведениях эмирата не преподается русский язык, катарские госслужащие им не владеют. Все, что печатается о России в местной прессе, в основном связано с негативными событиями: убийствами, терактами, скандалами. О достижениях российских культуры, искусства и науки - ни слова.

Более подробно о нашей стране катарцы узнали после декабря прошлого года, когда Россия получила право на проведение чемпионата мира по футболу в 2018 г., а Катар – в 2022 г.

Вкратце характеризуя эмират, стоит отметить, что он производит неоднозначное впечатление. С одной стороны, это косное исламское государство, где присутствует религиозный дух. С другой – вполне прогрессивная светская страна, которая стремительно развивается.

К примеру, основным источником местного законодательства является шариат. В эмирате оказывается активная господдержка банковских и иных структур, осуществляющих исламское финансирование. Количество исламских банков постоянно увеличивается.

В тоже время Катар демонстрирует самые высокие в мире темпы экономического развития. В 2011 г. ВВП страны вырос на рекордные 18,7% (в 2010 г. было 16,6%[viii]). Согласно прогнозам катарских специалистов, в последующие годы прирост будет оставаться на стабильном 5-7-процентном уровне. Одновременно значительно снизилась инфляция - с 12,3 % в 2009 г. до 3-3,3% в конце 2011 г[ix].

Правда, тому есть и объективные причины - огромные запасы углеводородов, которые Доха поставляет в десятки стран.

Крупные ассигнования направляются в развитие транспорта и связи, металлургии, капитального строительства. Государство стремится занять ведущие места в экономике, образовании, а также в решении социальных проблем не только на Ближнем Востоке, но и в мире.

В прошлом году в рамках социально-экономической госпрограммы "Национальное видение 2030" вступила в силу "Стратегия национального развития 2011-2016 гг.", предусматривающая суммарные вложения в размере 225 млрд долларов[x].

Что касается инфраструктурных задумок, то они во многом направлены на успешную организацию ЧМ по футболу 2022 г. Для этих нужд в течение 10 лет планируется инвестировать порядка 170 млрд долларов, причем все спортивные сооружения будут заложены именно в первой пятилетке.

Катар намерен построить девять новых стадионов, а также реконструировать еще три, которые были сооружены для проведения в Дохе Азиатских игр 2006 г. После 2022 г. большую часть стадионов демонтируют и продадут иностранным государствам.

Для того чтобы спортивная инфраструктура не стала "кормушкой" и источником для откатов, в апреле 2011 г. тремя указами катарского эмира были созданы специальные органы, ответственные за проведение мирового футбольного первенства. Первым решением был сформирован Высший комитет Катара 2022 г., который будет регулировать всю подготовительную работу, и закреплена его структура. Последующими двумя решениями Х.Аль Тани официально назначил персональный состав данного органа[xi], куда вошли авторитетные катарские чиновники, личное состояние которых позволяет им оставаться чистыми на руку. К тому же, потерять доверие эмира означает навсегда забыть не только о карьере, но, в большинстве случаев, о свободе.

В рамках глобальной госпрограммы следует также ожидать сооружения дополнительных нефтегазовых мощностей, объектов электроэнергетики и социальной инфраструктуры (гостиниц, больниц, торговых центров и др.), нового морского порта, легкого и подземного метро, модернизации международного аэропорта, а также расширения капитального строительства в целях лучшего водоснабжения.

Еще одним доказательством прозрачности создания спортивных и сопутствующих им жилых, развлекательных, служебных объектов является эффективная политика Катарского управления по инвестициям (КУИ). Учрежденную КУИ инвестиционную компанию в сфере недвижимости "Катари Диар" выгодно отличают высокое качество, а также хорошо спланированное строительство.

Мощный государственный ресурс, практическое отсутствие у власти коррупционной составляющей, постоянно пополняющийся бюджет за счет газовых и нефтяных поступлений, а также стабильная внутриполитическая обстановка позволяют прогнозировать успех обширной национальной программы.

Таким образом, в заключение отметим, что экономические планы Катара по-прежнему соответствуют его геополитическому потенциалу. Недавно КУИ стало ключевым акционером крупной энергетической компании "Роял Датч Шелл"[xii]. Это, в частности, наглядно демонстрирует то, что за амбициозными планами стоят не пустые слова, как это часто бывает, а реальные действия.

----------------------------------------

[i] Hackers hit Al-Arabiya TV // Financial Times, 24 April, 2012.

[ii] Saudi Shias riot yet again for better conditions // Al-Ahram Weekly Online, 13-19 October, 2011.

[iii] Mapping the Global Muslim Population // The Pew Forum, 7 October, 2009.

[iv] CIA World Factbook 2012

[v] Qatar // Bureau of Near Eastern Affairs, January, 2012.

[vi] CIA World Factbook 2012

[vii] Qatar // Bureau of Near Eastern Affairs, January, 2012.

[viii] CIA World Factbook 2012

[ix] Ibidem.

[x] Qatar National Development Strategy 2011-2016

[xi] Qatar forms Supreme Committee 2022 // The Peninsula, 28 April, 2011.

[xii] Shell welcomes Qatar as a "major" investor // Reuters, 11 May, 2012.