Дырка от бублика

С введением импортных пошлин на муку на рынке Кыргызстана мало что изменилось. Ожидаемый отечественными предприятиями эффект сильно смазан "дырками", которые законотворцы нечаянно или с умыслом оставили в принятом законе.

О пользе самостоятельных покупок

После непростого периода простоя, настоятельных обращений мукомолов к властям и многочисленных обещаний министров, правительство приняло постановление о введении импортных пошлин на муку. Теперь вся ввозимая в Кыргызстан мука облагается пошлиной в 2,5 сома за килограмм. Однако отечественные переработчики ликовали недолго. Не успели они отчитаться в налаживании дел и похвалиться долгожданным снижением цен на корма для животных, как депутаты подняли вопрос об отмене импортных пошлин. Аргументировали предложение повышением цен в точках розничной продажи.

"Иногда мы принимаем решения против нашего народа. Например, ввели пошлину на муку - основной продукт питания. Нас уверяли, что мука не подорожает, однако сейчас она стала дороже на 300 сомов за мешок. И это решение приняли мы, и избиратели будут предъявлять претензии нам, а не правительству", - заявил депутат парламента Анвар Артыков. Впрочем, не очень понятно, чей гнев сильнее напугает народного избранника: тех, кто покупает муку, или тех, кто ее производит? Возмущены обе стороны.

Мукомолы тут же парировали ответной пресс-конференцией, на которой заявили, что оптовые цены остались на прежнем уровне. Розничные же подняли торговцы, воспользовавшись ситуацией и тем, что с введением пошлин подорожала мука из Казахстана. "Мука местного производства дешевле казахской, - говорит директор ОсОО "Москва" Айнура Пайзуллаева. - 50-килограммовый мешок муки высшего сорта местного производства стоит 915 сомов, а привозной - 980".

Их слова подтверждает и Министерство экономики и антимонопольной политики, которое распространило обзор цен на столичных и районных рынках северного региона страны. "Оптовые цены на муку у отечественных мукомольных предприятий не изменились. Однако торговцы, воспользовавшись введением пошлин и повышением цен на импортируемую муку, подняли на 2 сома цену и на отечественную, - говорится в информации ведомства. - Казахстанская мука подорожала на 2-3 сома. Купить ее можно по более низкой цене по сравнению с той, которая указана на ярлыке".

Поход по базарам подтвердил выводы министерства. Ажиотажа нет, но, возможно, кому-то очень хотелось?

И невозможное возможно

Вопрос с отменой пошлин пока сняли, но у депутатов появился повод разобраться, что вообще происходит в отрасли? Тем более что сами производители признаются: не ощутили на себе влияния мер, о которых так долго просили правительство.

"Развития нет, - говорит председатель комитета мукомольной отрасли Союза предпринимателей Кыргызстана Батыр Торобаев. - Причина в том, что в нашем законодательстве есть пробелы, которые сводят на нет весь эффект от введенных мер поддержки отечественных предприятий".

Он рассказал, что Жогорку Кенеш в своем постановлении рекомендует правительству обеспечить беспошлинный ввоз на территорию Кыргызстана пшеничной муки физическими лицами до 100 килограммов. Два мешка, ввезенные человеком для личного пользования, конечно, не повлияют на ситуацию на рынке в целом. "Однако наряду с введением этой меры в принятом затем постановлении правительства не сказано об отмене ранее действовавшего разрешения, по которому физические лица могут беспошлинно ввозить до 2 тонн пшеничной муки, - продолжает Батыр Торобаев. - Это официальная контрабанда, которая продолжается и сейчас!".

Кроме того, в постановлении правительства отдельно оговаривается, что его действие не распространяется на муку, отгруженную и находящуюся в пути до даты вступления документа в силу, а также на муку, которая будет и впредь поставляться в Кыргызстан по контрактам, оплаченным до даты его вступления в силу. "Партии муки по этим контрактам могут доставляться за несколько раз, но кто и как будет проверять, какая часть из партии, не подпадающей под новое постановление, уже ввезена в Кыргызстан и сколько еще осталось доставить? - говорит эксперт. - Вот та лазейка, через которую можно продолжать беспошлинный ввоз муки через государственную границу, показывая одни и те же накладные! Так и происходит!".

Есть повод задуматься

Потребители могут ликовать такому обилию муки - голод стране точно не грозит. А депутатам и министрам, похоже, придется задуматься - на подходе новый урожай зерна. "На юге Кыргызстана через неделю начнут собирать озимые, в северной части республики новый урожай созреет через месяц, - продолжает Батыр Торобаев. - А кто купит 800 тысяч тонн пшеницы у наших крестьян, кто ее будет перерабатывать, если готовый продукт некуда сбывать?".

Он пояснил: нынешних запасов муки и зерна на складах мукомольных комбинатов хватит на 3 месяца вперед. Меж тем ежедневно через госграницу завозится более 200 тонн муки, за которую никто и ничего не платит в бюджет.

"Для поддержки отечественного производителя сейчас как никогда необходимо обеспечить выполнение принятого постановлениями всеми без исключения импортерами", - уверен глава комитета мукомольной отрасли Союза предпринимателей.

Он предлагает не ограничиваться введением постановления на 6 месяцев 2012 года, а ввести ежегодные сезонные пошлины на период сбора урожая, как это делают другие страны. В противном случае из-за невозможности сбыть урожай крестьяне просто перестанут сеять пшеницу, поставив страну в еще большую зависимость от северного соседа.

04/06/12 Ирина ДУДКА