Ош. Худой мир и недобрая ссора

Десятилетиями в обществе тлела напряженность. Одни события сменяли другие, то притуплялась боль, то накапливалась обида. Недовольство граждан выливалось в акции протеста, которых с 2010 года стало больше. Этот же год запомнится кыргызстанцам как один из самых трагических в отечественной истории.

Дни, перевернувшие мир

С апреля 2010 года костры напряженности в обществе вспыхивали то тут, то там. В селе Маевке 19 апреля несколько сотен граждан пытались захватить земли и дома сельчан. В результате столкновения погибли 5 человек. В середине мая было сожжено несколько административных зданий на юге страны. Погибли 2 человека. Апогеем массовых волнений стали межэтнические столкновения с 10 по 14 июня в Оше и его окрестностях. Счет погибших пошел на сотни, до сих пор точных сведений нет.

Местное и мировое сообщество бросило все силы, чтобы сохранить целостность республики. В течение года независимые, национальные и международные комиссии проводили анализ ситуации, давали собственную оценку произошедшим событиям и рекомендации властям.

Отчеты всевозможных комиссий содержат хронологию событий, но выводы в них разнятся. В исследовании IIC говорится, что во время июньских событий погибло 74 процента узбеков, их более чем в 30 раз чаще обвиняют в убийствах, чем кыргызов. Кроме того, женщины, подвергнувшиеся изнасилованию, особенно узбекские, имели ограниченный доступ к медицинской и психологической помощи... Депутаты не только не признали отчет международной комиссии, но и назвали его "односторонним, не способствующим миру, стабильности и предупреждению нового конфликта". Главу комиссии Киммо Кильюнена признали персоной нон грата. "Председатель комиссии предоставил мировому сообществу недостоверную, необъективную информацию о трагических событиях на юге страны. Генеральная прокуратура и Министерство внутренних дел должны принять меры для привлечения к ответственности лиц, виновных в изготовлении и распространении данной информации", - говорится в постановлении ЖК.

Прошло время, ныне об этом документе мало кто вспоминает. Международным наблюдателям в Кыргызстан путь закрыт. А у нас своя правда, по которой в июньских событиях 2010 года на юге Кыргызстана виноваты третьи силы - радикальные исламистские группировки, а также отдельные политические партии, которым выгодна дестабилизация ситуации в республике.

Кыргызстан - наш общий дом?

"Вы никогда не задумывались, почему узбеки не служат в армии? Почему они не защищают Родину и работают в бюджетных организациях? Межэтнические конфликты происходят после того, как в регион приезжают иностранцы. А так люди живут мирно, и кыргызы не виноваты в том, что происходят стычки. Нужно в законе четко прописать, чтобы узбеки обязательно проходили армейскую подготовку", - сказал в конце мая 2012-го на круглом столе "Пути к этническому миру" советник омбудсмена страны Азиз Джусупбеков. По его мнению, кыргызы - наиболее социально уязвимая нация в Кыргызстане. "Они вынуждены работать на низкооплачиваемой работе, служить в армии, в то время как представители других национальностей от этого уклоняются", - считает Азиз Джусупбеков.

На что директор правозащитной организации "Справедливость" Джалал-Абадской области Валентина Гриценко ответила, что как представитель нацменьшинства чувствует себя неуютно на родине. "После июньских событий было выявлено 10 фактов дедовщины в армии именно в отношении представителей нетитульной нации. Одного парня избили до полусмерти, когда он сказал, что хочет быть офицером. Сослуживцы ему ответили: "Сарт не может быть офицером". В Кыргызстане существует альтернативная служба, поэтому родители готовы платить любые деньги, чтобы уберечь детей. Межнациональная вражда еще не прекратилась", - добавила правозащитник.

Спустя два года после июньской трагедии институт региональных исследований провел социологический опрос в Ошской и Джалал-Абадской областях. Он показал, что 73,4 процента респондентов считают, что ситуация в регионе стабильная, но имеется небольшая напряженность, 14,8 процента склоняются к тому, что на юге продолжается открытый конфликт. В регионе отсутствует доверие между этническими группами. Совокупность негативных оценок свидетельствует о сохраняющейся социальной и политической напряженности в обществе и опасениях людей планировать будущую жизнь и работу в стране.

ХорОШие рекомендации

Безусловно, 2 года - небольшой срок для установления мира на юге Кыргызстана, тем более что напряженность среди населения там присутствовала и прежде. "Чтобы не было конфронтации, общество нельзя оставлять на произвол судьбы, рассчитывая на самопримирение. Власти должны постоянно проводить мероприятия по сглаживанию ситуации в регионе. Жители юга должны знать, что государство помнит о них. В Ошской и Джалал-Абадской областях межнациональная напряженность то повышается, то понижается, но не исчезает совсем. Сейчас идет процесс примирения. Многое зависит от того, как себя поведет власть, правоохранительные органы, судебные инстанции. Радует, что в школах будет многоязычное обучение. Это путь к миру", - считает директор института региональных исследований Атыркуль Алишева.

По ее мнению, внешним силам невозможно разжечь неприязнь среди населения. "Без причины конфликт не появится, должны быть явные предпосылки. Если государство нацелено на примирение сторон, то напряженность спадет, если будут проявления национализма, дискриминации, то ситуация только усугубится. Поэтому необходимо принимать во внимание рекомендации экспертов, но не всегда государство к ним прислушивается", - считает она.

В целях снижения уровня социального напряжения эксперты рекомендуют правительству незамедлительно начать внедрение программ социально-экономического развития регионов. Кроме того, создать при местных органах власти структуры по проведению мониторинга ситуации в этнической сфере. Население пострадавшего региона считает, что улучшение межэтнических отношений зависит от президента, правительства и депутатов Жогорку Кенеша.

"Тройка" за успеваемость

Международные и местные исследователи, да и сами депутаты советовали себе принять концепцию по этнической политике. В республике разработано два документа - один представлен властями, альтернативный - партией "Ата-Журт". Их намереваются объединить, но согласия даже в деятельности рабочей группы нет...

Кроме того, не выполнен и ряд рекомендаций от Международной федерации за права человека. По словам главы правозащитного центра "Кылым шамы" Азизы Абдирасуловой, государство не смогло дать правовую оценку июньским событиям. "В нашем отчете основной упор сделан на защиту прав человека, независимое расследование, обеспечение безопасности подсудимых и адвокатов. Многое уже выполнено, к примеру, пострадавшие граждане обеспечены жильем, дети ходят в школу, выделены компенсации. Власти Кыргызстана дали только политическую оценку произошедшему, а гражданам важно получить правовую. Кроме того, государство не смогло провести независимое расследование и обеспечить безопасность подсудимым. Возбуждено только одно дело по факту изнасилования, но и оно не доведено до конца. По захвату оружия также много неточностей. Я бы оценила работу правительства по пятибалльной шкале на "тройку". Недостатков все-таки больше, чем достоинств", - сказала она.

Что уж говорить про советы международной комиссии во главе с Киммо Кильюненом, если власть предержащие не выполнили собственных рекомендаций? Мало того, депутаты сами позволяют себе националистические высказывания, озвучивают обвинения в нетитульности или ставят в укор незнание родного языка. На одном из заседаний парламента депутат Жылдызкан Джолдошова обвинила Министерство образования и науки КР в поощрении сепаратистов тем, что оно позволяет проводить тестирование на узбекском языке. "ОРТ может проводиться только на двух языках - кыргызском и русском. На этих языках проводится обучение в школах согласно Конституции. В Кыргызстане проживает более 80 различных национальностей. Почему тогда не проводятся тесты на уйгурском или дунганском? Мы же тоже их права нарушаем", - подчеркнула она.

Однако министр образования и науки Канат Садыков отметил, что выпускник имеет право проходить тестирование на том языке, которым он лучше владеет. А зарубежные эксперты неустанно напоминают, что школьные программы должны быть открыты для различных культурных, языковых и исторических традиций и точек зрения. Но мы сами с усами и знаем лучше.

Советов много, но чиновники упорно им сопротивляются, заверяя, что сами в силах примирить стороны. Но пока они ведут междоусобные разборки, конфликт на юге может вспыхнуть с новой силой. Ведь раны июня 2010-го еще не затянулись и при малейшей искре непонимания вновь начинают кровоточить.

05/06/12 Юлия КОСТЕНКО