Кыргызстан подписал с НАТО соглашение об обратном транзите

22 мая во время саммита НАТО в Чикаго министр иностранных дел Кыргызстана Руслан Казакбаев и заместитель генерального секретаря НАТО Александр Вершбоу подписали соглашение о наземных транспортных маршрутах для международных сил содействия безопасности (ISAF), предоставив этим самым свою территорию для вывода коалиционных войск из Афганистана. МИД Кыргызстана считает, что новое соглашение с НАТО подписано не только в целях стабилизации ситуации в Афганистане, но и внесет вклад в безопасность Центральной Азии в будущем.
Усиливающееся партнерство Бишкека с НАТО, в частности относительно Северной сети поставок, соответствует интересам и других членов альянса. Кыргызское правительство хочет, чтобы члены НАТО поддержали усилия по реформированию и модернизации кыргызской армии. Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев, которого до избрания считали пророссийским кандидатом, в интервью 24 мая дал ясно понять, что Бишкек продолжить поддерживать транспортировку грузов в Афганистан после 2014 года. Несмотря на отрицание слухов о том, что за кулисами саммита НАТО обсуждался вопрос американского транзитного центра "Манас", появились явные указания на то, что Атамбаев не намерен закрывать центр после вывода НАТО в 2014 году.
В статье в "Независимой газете" Виктория Панфилова объясняет, что теперь Кыргызстан официально согласился участвовать в обратном транзите невоенного оборудования по Северной сети поставок для содействия выводу войск. "Новое соглашение свидетельствует о продолжении политики НАТО в отношении стран региона: сотрудничество расширяется. Весьма важно, что все это происходит с одобрения Российской Федерации, а также что альянс получил возможность открыть центр грузовых перевозок в Ульяновске", - говорит депутат кыргызского парламента Равшан Жээнбеков. По словам депутата, до подписания соглашения в Чикаго Бишкек ограничивал свою помощь в открытии воздушного пространства и сохранении Транзитного центра "Манас".
Панфилова связывает укрепляющееся сотрудничество между НАТО и центрально-азиатскими странами с продолжающимися разногласиями между США и Пакистаном. Проблемы с пакистанскими маршрутами поставок заставили Вашингтон перестроить политику в регионе в сторону России и стран Центральной Азии. Панфилова пишет, что во время саммита НАТО в Чикаго Вашингтон безуспешно попытался договориться с Пакистаном. Однако Пакистан потребовал от США официального извинения за убийство пакистанских солдат, а также повышения размера транзитных пошлин за каждый грузовик от 250 долларов до 5 тыс. долларов. Президент Барак Обама отказался встретиться тет-а-тет с президентом Пакистана Асифом Али Зардари (вместо этого он встретился с ним в рамках трехсторонней встречи с афганским президентом Хамидом Карзаем) и предпочел официально поблагодарить Россию и центрально-азиатские страны за их поддержку по Афганистану.
Жээнбеков также связывает рвение кыргызского президента войти в соглашение по обратному маршруту с бюджетным дефицитом, который на сегодняшний день составляет почти 17 млрд. сомов (361 млн. долларов). Экономисты прогнозируют трудный год, и, следовательно, Бишкеку необходима поддержка России и других партнеров. Как отметил Жээнбеков, ввиду подписания соглашения об обратном транзите американский транзитный центр, скорее всего, будет функционировать и после 2014 года. "Если власти решили бы закрыть Транзитный центр, они, вероятно, не подписали бы нового соглашения в Чикаго. Это косвенное подтверждение того, что Транзитный центр продолжит свое существование", - говорит Жээнбеков.
Готовность Москвы оказывать содействие в выводе войск НАТО через участие в наземных маршрутах для транспортировки невоенных грузов указывает на новые соглашения между Вашингтоном и Москвой по политике в Центральной Азии. США не могут обеспечить активного участия ближайших союзников России в Северной сети без сотрудничества Москвы, и все эти маршруты потерпели бы крах без ее участия. Перерастет ли все это в тесное сотрудничество между Вашингтоном и Москвой в Центральной Азии - неизвестно, так как Северная сеть будет функционировать ограниченный отрезок времени.
Существуют и другие факторы, которые движут интересом Атамбаева к сотрудничеству с НАТО. Атамбаев понимает, что последняя попытка модернизировать вооруженные силы Кыргызстана потребует иностранной помощи. Для получения помощи и поддержки доноров для процесса модернизации Атамбаев может предложить территорию Кыргызстана для новых транзитных соглашений с НАТО. 27 мая, отмечая 20-ю годовщину ВС Кыргызстана, министр обороны Таалайбек Омуралиев пообещал предпринять конкретные усилия по повышению социального престижа вооруженных сил и борьбе с дедовщиной.
Как сказал Омуралиев, кыргызская армия на 70% состоит из контрактников; необходимо улучшение качества службы и внедрение современного оружия и оборудования. Таким образом, Бишкек столкнулся с необходимостью реформирования ВС, что в интересах безопасности региона. Также реформа может сократить зависимость кыргызских ВС от помощи и поддержки других стран во время внутренних конфликтов, как это случилось в июне 2010 года на юге страны.
Ввиду вывода войск НАТО из Афганистана, альянс и ключевые игроки будут поощрять страны Центральной Азии взять на себя ответственность за обеспечение собственной безопасности. Однако для Кыргызстана эта задача не из легких: правоохранительные органы и армия не сумели справиться с межэтническим конфликтом на юге страны в июне 2010 года. Эта слабость, несмотря на участие НАТО и помощь других стран, не оставила другого выбора, кроме как обратиться к Москве за военной помощью. Таким образом, цена модернизации может оказаться слишком высокой.

Роджер Макдермотт
"Jamestown", 5 июня 2012 года
Перевод – "InoZpress.kg"