ДРЯННЫЕ ДОРОГИ ЗАПАХЛИ УГОЛОВЩИНОЙ
Расследования

Ею, впрочем, они пахнут уже давно. Но впервые коррупцией в дорожном строительстве всерьез озаботились следственные органы.

Долгожданный скандал разразился вокруг Министерства транспорта и коммуникаций КР. "Долгожданный" - потому, что было понятно: рано или поздно ЭТО случится. Уже, наверное, и малые дети в Кыргызстане догадываются: за вечным отечественным проклятьем - дрянными дорогами - кроется никакая не мистика, а банальные махинации и воровство. А эксперты на страницах нашей газеты раскладывали по полочкам: как именно "химичат" дорожные строители и почему… Потому, что приходится экономить деньги, оставшиеся после выплаты отката чиновникам.
25 мая пресс-служба МВД объявила о том, что в Министерстве транспорта и коммуникаций выявлена "устойчивая коррупционная схема", которая и была причиной "некачественного выполнения строительства и ремонта автомобильных дорог". За три дня до этого заявления следователи МВД переполошили чиновников, устроив обыск в департаменте дорожного хозяйства (ДДХ) Минтранса и изъяв документы, касающиеся работ по реконструкции автодорог и расходов на дорожно-строительные материалы. К тому времени уже полным ходом шла раскрутка уголовного дела.
Нашей редакции стали известны некоторые подробности.
Искать разгадку паршивого состояния дорог сотрудники Главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией МВД начали с самих дорог. А именно - с участка дороги Боролдой-Жолбулак (Кеминский район), езда по которой после очередного ремонта превратилась в опасное приключение: обнажившаяся щебенка, вылетая из-под колес, грозит выбить стекла движущимся навстречу автомашинам.
Специалисты взяли пробу асфальта, исследовали его в лаборатории. И пришли к выводу: строители (что и следовало ожидать) сэкономили - и на щебенке, и на битуме: вместо 58 тонн битума, которые следовало положить в асфальт на 8-километровом участке, положили всего лишь 18 тонн. Мало того - и битум, как выяснилось, использовали не той марки, какая подходит к климатическим условиям Кыргызстана.
Небольшая справка. Общая протяженность дорог Кыргызстана - 34 тысячи километров. За состояние 18 тысяч 810 километров из них - так называемых дорог общего пользования - отвечает Министерство транспорта и коммуникаций. Ремонтом и содержанием этих дорог занимаются 57 дорожно-эксплуатационных предприятий (ДЭП), разбросанных по всей стране. Битумом для ремонта дорог каждое из них снабжается централизованно - из Минтранса.

Заинтересовавшись открытием экспертов, МВД стало собирать пробы битума из хранилищ дорожно-эксплуатационных предприятий по всей Чуйской долине. Затем - по всему северу страны. Экспертиза, проведенная в лаборатории Республиканского центра сертификации при Госагентстве архитектуры и строительства КР, вывод сделала шокирующий…
Битум - можно сказать, главное вещество в асфальте. Он, словно цемент, связывает между собой все прочие компоненты. И от его качества зависит - будет ли асфальт лежать прочно, или начнет быстро трескаться и рассыпаться. В Кыргызстане должен использоваться битум марки БНД (битум нефтяной дорожный) - зимой он выдерживает температуру от минус 10 до минус 20 градусов.
Эксперты же обнаружили, что дорожно-эксплуатационные предприятия Минтранса дружно используют битум марки БН (битум нефтяной). Отсутствие одной буквы "Д" на практике означает, что битум этот можно класть в асфальт лишь в тех районах, где среднемесячная температура наиболее холодного времени года не опускается ниже плюс 5 градусов.
Продолжая раскручивать цепочку, ГУБОПиК МВД заинтересовалось тендерами. В 2011 году весь битум для Минтранса - на сумму 98 миллионов сомов - поставляла одна кыргызская фирма, чье название пока не разглашается (назовем ее условно ОсОО "К"). Она, получается, и подсунула строителям этакий "тропический вариант" битума, губительный для асфальта в условиях суровой кыргызской зимы. Чем изрядно сэкономила - битум марки БН дешевле на 100 долларов за тонну, чем БНД.
Эта же фирма участвовала в тендере и в 2012 году. На сей раз битум вроде бы поставили качественный. Но здесь всплыла схема вывода денег из бюджета, которая, по версии МВД, выглядела так.
Февраль 2012 года: в тендере, который проводит департамент дорожного хозяйства Минтранса, участвуют две фирмы - в том числе упомянутое ОсОО "К". Обе кандидатуры заказчик под благовидным предлогом отклоняет, назначает новый тендер. Март 2012 года: в тендере - о чудо! - участвуют те же самые две фирмы. И теперь уже выигрывают. В чем же разница? В том, что теперь эти же фирмы предлагают битум в среднем на 3 тысячи сомов за тонну дороже, чем прежде. И эта цена департамент дорожного хозяйства вдруг устраивает.
Разница в цене (и ущерб, причиненный, по версии МВД, госбюджету) таким образом, составила 22 миллиона 657 тысяч сомов. И как предполагают оперативники, сумма эта, образовавшаяся за счет искусственного повышения цены, пошла на ОТКАТ чиновникам.
Уголовное дело возбуждено по признакам преступлений, предусмотренных статьями УК "Мошенничество", "Злоупотребление должностным положением", "Заключение контракта, осуществление госзакупки вопреки интересам Кыргызской Республики". Обвинения пока никому не предъявлены. Но, судя по всему, расследование обещает приобрести широкий размах. И затронуть наконец-то бишкекские дороги.
Кстати, насколько известно, качество ремонта столичных дорог сейчас проверяет специальная правительственная комиссия, в которую входят и представители ГУБОПиК МВД. Уже выявлены нарушения. Но до возбуждения уголовных дел еще не дошло - халтурщиков-бракоделов пока заставляют возмещать ущерб, переделывая дороги за свой счет. Что они уже сделали - на сумму примерно в 200 тысяч долларов.
Между тем Минтранс спустя неделю после сообщения МВД о выявлении коррупционной схемы (видимо, оправившись от шока) объявил, что намерен требовать от милиции опровержения, поскольку МВД "приводит факты, основанные на недостоверной и непроверенной информации". Схватка между двумя министерствами, как видно, предстоит нешуточная.

"ЭТУ СИСТЕМУ -

КОПАТЬ И КОПАТЬ"

- считают члены Общественного наблюдательного совета Минтранса, в прошлом году ликвидированного - из-за его разоблачений.

Тревогу по поводу коррупции в Министерстве транспорта и коммуникаций били в свое время члены его Общественного наблюдательного совета. Этот ОНС, созданный в конце 2010 года, оказался, кстати, самым зубастым из наблюдательных советов всех ведомств. Он то и дело поднимал скандалы. И проработав всего несколько месяцев, был в ноябре 2011 года распущен - тоже со скандалом.
Четверо из десяти членов ОНС подписали открытое обращение к парламенту, правительству и гражданам Кыргызстана, в котором выразили недоверие всему руководству министерства во главе с тогдашним министром Эркинбеком Исаковым и призвали рассмотреть его деятельность на общественных слушаниях. В ответ остальные шестеро членов совета, собравшись, приняли резолюцию о самороспуске - из-за "нездоровой обстановки" в совете. На основании чего тогдашний глава аппарата президента Эмилбек Каптагаев своим распоряжением ОНС распустил. Недавно ОНС при Минтрансе восстановил нынешний глава аппарата президента Жанторо Сатыбалдиев.
Эти страсти, кипевшие вокруг Минтранса, вновь стали актуальны сегодня, когда за министерство взялись следственные органы.
- Главную цель, которую мы ставили - добиться прозрачности работы министерства, - рассказывает Азис Абакиров, председатель и один из "мятежных" членов ОНС. - Налогоплательщики имеют право знать, на что тратятся их деньги. И общество вправе знать, насколько эффективно используются внешние кредиты. Ведь львиную долю внешнего долга Кыргызстана - более миллиарда долларов - составляют кредиты, взятые именно по дорожно-транспортным проектам. Эти огромные деньги должны были не только привести в порядок все дороги Кыргызстана, но поднять экономику страны. Этого не произошло из-за непрофессионализма, а зачастую коррумпированности чиновников.

"Лексус" бывшего министра транспорта и коммуникаций
Э. Исакова - один из джипов, предоставленных,
по данным членов ОНС, китайской компанией.

Мы пытались бороться с развалом дорожно-строительной отрасли Кыргызстана - ведь весь наш дорожно-строительный рынок отдан на откуп иностранным компаниям, диктующим свои условия и подвергающим кыргызстанских рабочих дискриминации. Мы безуспешно пытались добиться от руководства министерства расшифровки его бюджета, чтобы узнать: насколько оправданны затраты? Мы, наконец, выявили крупные нарушения.
- Какие, например?
- В апреле 2011 года, несмотря на возражения членов ОНС, включенных в состав тендерной комиссии по закупке 14 тысяч тонн битума, чиновники министерства быстренько признали победителем одну фирму. Весьма сомнительную. Уставный капитал - всего лишь 100 сомов, предыдущий 2010 год фирма завершила убыточно, а цену за битум выставила более высокую, чем другие поставщики. Один из членов ОНС тогда упрекнул чиновников: "Вы когда на базаре рубашку покупаете, несколько раз пересчитаете: выгодно ли? А здесь готовы, не задумываясь, истратить сотни миллионов государственных сомов". Отчего именно этой фирме отдано предпочтение, мы ответа так и не получили. (Именно эта фирма - ОсОО "К" - сейчас проходит по уголовному делу в качестве поставщика некачественного битума и участника коррупционных схем. - Примеч. авт.).
- Мы, - продолжает Азис Абакиров, - поднимали шум и по поводу того, что контракты на реабилитацию участка дороги Бишкек-Нарын-Торугарт (объездной автотрассы на Иссык-Куль. - Авт.) были присуждены без всякого тендера китайской компании "Чайна Роуд", чья смета вызывала большие сомнения. Услуги организации, которая должна была осуществлять технический надзор за качеством строительства, оплачивала сама компания "Чайна Роуд" - о каком справедливом надзоре может идти речь, здесь же чистейший конфликт интересов! Этой организации-консультанту китайская компания еще и выделила для работы 18 автомобилей - 12 машин "Нива" и 6 престижных джипов. И на этих джипах, по нашим данным, стали ездить чиновники министерства, включая министра Исакова.
Стоит ли удивляться, что руководство Минтранса в конце концов заговорило о том, что мы ему "мешаем работать"? На членов ОНС началось давление. Что в итоге и привело к роспуску совета. Не знаю, как обстоят дела в министерстве при новом руководстве, но дела руководства прежнего нужно копать и копать. Все выявленные нами факты - лишь верхушка айсберга, - заключает Азис Абакиров.

Олег ЖУК

А МЫ И НЕ ЗАМЕТИЛИ!

В Бишкеке уже отремонтированы 27 основных дорог.

Об этом на днях объявило Управление по связям с общественностью мэрии Бишкека. По его данным, завершены ремонтные работы на основных магистральных дорогах с интенсивным движением общественного транспорта - таких, как улицы Токомбаева, Жукеева-Пудовкина, Ибраимова и Шопокова.

Также ведется ремонт улицы Чапаева (от Льва Толстого до Ахунбаева), проспекта Чуй (от улицы Фучика до улицы Шабдан Баатыра). На очереди - ремонтные работы на проспекте Манаса и на улицах Ауэзова и Кольбаева, обещает мэрия Бишкека.

07.06.2012