6-7 июня в Пекине прошел очередной саммит ШОС. На нем присутствовали президенты всех шести стран-членов организации (Китая, России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана), а также главы Афганистана, Ирана, Монголии, Пакистана и Туркменистана1.

В первый день главы государств-членов собрались в узком составе для обмена мнениями по наиболее важным вопросам. 7 июня мероприятие проходило уже в расширенном формате. Во встрече, в частности, приняли участие приглашенные Китаем президенты Туркменистана и Афганистана.

По результатам саммита было подписано 10 документов и принята итоговая декларация по ситуации на Ближнем Востоке2.

На саммите с рядом масштабных объединительных инициатив выступил Китай.

Прежде всего, китайцы предложили создать банк развития ШОС. Эту идею страны ШОС обсуждают не первый год. Все сходятся в том, что банк должен выступать в роли своеобразного аналога Всемирного банка - предоставлять льготные кредиты на проекты развития. Но в этот раз Пекин предложил четкую и весьма конкретную программу создания банка.

По замыслу разработчиков, банк должен наполняться преимущественно китайскими деньгами. Соответственно, его штаб-квартира должна находиться в КНР, лучше всего - в Пекине, где уже располагается Секретариат организации. Была у руководства КНР и своя кандидатура на должность главы нового органа - 67-летний глава Банка развития Китая Чэнь Юань3.

Кроме того, Пекин предложил создать специальный счет ШОС для того, чтобы средства с этого счета могли использоваться как инструмент бюджетной поддержки4. Третья инициатива Китая заключалась в создании зоны свободной торговли в рамках ШОС.

Однако предложения китайской стороны не получили поддержки российской делегации, которая аргументировала свою позицию следующим образом.

Во-первых, Россия изначально предлагала создавать спецсчет не как региональный аналог МВФ, а именно как инструмент финансирования Технико-экономического обоснования для интеграционных проектов. Размер фонда должен был составлять несколько миллионов долларов, причем расходоваться средства должны были только на предпроектные работы, а после выхода проекта на окупаемость потраченные деньги должны были возвращаться на спецсчет. Китайская же сторона готова была создавать фонд без обязательного условия возвратности средств.

Во-вторых, Россия была не против создания совместного банка развития ШОС. Но делать его Москва предлагала не с нуля, а на базе созданного в 2006 г. Россией и Казахстаном Евразийского банка развития (ЕАБР) - главной финансовой организации в рамках ЕврАзЭС.

В-третьих, идею с созданием зоны свободной торговли в рамках ШОС российские дипломаты предложили отправить на проработку, объясняя это тем, что не все члены ШОС вступили в ВТО, а также тем, что необходимо изучить вопрос соотношения будущей зоны с Таможенным союзом5.

В связи с этим, предложения были отложены до следующего саммита.

Довольно жестко высказались члены ШОС по поводу ситуации в Сирии и вокруг нее. "Мы не можем поддерживать любое вторжение во внутренние дела государств под каким бы то ни было предлогом", - заявил председатель КНР Ху Цзиньтао. В декларации саммита зафиксировано, что ШОС выступает против иностранной военной операции и принудительной передачи власти в Сирии6.

В числе важнейших документов, принятых на саммите, необходимо отметить декларацию по ПРО. "Одностороннее и ничем не ограниченное наращивание систем противоракетной обороны одним государством или группой государств способно нанести ущерб международной безопасности и стратегической стабильности", - говорится в документе.

Члены ШОС также высказались за создание безъядерной зоны в Центральной Азии7.

В документе отмечалось, что ШОС призывает все государства, обладающие ядерным оружием, подписать соответствующие протоколы к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, а также способствовать ее практическому формированию8. Также в Декларации указывается на то, что страны ШОС, выступая за построение безъядерного мира, строго соблюдают Договор о нераспространении ядерного оружия.

Кроме того, участники саммита согласились, что при возникновении ситуации, угрожающей миру и стабильности одной из стран-членов ШОС, остальные государства, входящие в организацию, должны предпринимать политико-дипломатические меры для своевременного реагирования на эту угрозу. При этом подтверждено, что страны ШОС не участвуют в союзах или объединениях, направленных против других членов организации9.

На саммите Турции был предоставлен статус "партнера по диалогу". Афганистан же получил статус наблюдателя (заявка об этом была подана афганским правительством еще в июне 2011 г.)10.

Возникает вопрос, для чего Афганистану нужна ШОС? Как отмечают эксперты, Кабулу желательно опираться на ШОС, балансируя между крупными центрами силы. И стратегическое партнерство с Пекином дает возможность нынешней власти в Кабуле чувствовать себя гораздо увереннее, чем раньше11.

Что же касается России, то Москва, согласно официальным заявлениям, прозвучавшим накануне саммита, также намерена укреплять сотрудничество с администрацией Хамида Карзая. Российскую сторону в первую очередь беспокоит проблема наркотрафика, а также террористическая угроза, имеющая непосредственное отношение к ситуации в Афганистане12.

Перед завершением работы саммита еще две страны – Армения и Шри-Ланка подали заявления на статус наблюдателя организации.

Новым генеральным секретарем Шанхайской организации сотрудничества назначен бывший губернатор Иркутской области России Дмитрий Мезенцев. До этого он в течение 6 лет возглавлял Деловой совет ШОС. Председательство в самой организации перешло к Киргизии. Следующее заседание состоится в Бишкеке летом 2013 г.

В заключение хотелось бы привести слова спецпредставителя президента России по делам ШОС, посла по особым поручениям Кирилла Барского. Он указал на то, что Шанхайская организация сотрудничества должна стать своеобразным "магнитом" для сотрудничества с другими странами, а также с государствами, формирующими территорию евразийского пространства13.

Леонид Гусев, старший научный сотрудник Аналитического центра ИМИ МГИМО (У) МИД России, специально для Интернет-журнала "Новое Восточное Обозрение".

1 http://russian.eurasianet.org/node/59395

2 http://ria.ru/analytics/20120608/668730182.html

3 http://www.kommersant.ru/doc/1947318

4 Там же

5 http://www.kommersant.ru/doc/1947318

6 http://rus.ruvr.ru/2012_06_09/77632014/

7Там же

8http://ria.ru/world/20120607/667365484.html

9 http://rus.ruvr.ru/2012_06_09/77632014/

10 http://ria.ru/analytics/20120608/668730182.html

11http://www.dw.de/dw/article/0,,16006825,00.html

12Там же

13Там же

16.06.2012
Леонид Гусев