КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 28.06.2012
23:16  При получении взятки в 8 тыс. сомов задержан председатель Таш-Кумырского городского суда
22:31  Т.Кыштобаев: Кыргызская "демократия" сегодня. Каждой твари по паре…
22:16  Узбекистан выходит из ОДКБ
15:03  П.Володзько: Почему Вашингтон отворачивается от Рахмона
14:58  В Бишкеке спецслужбами задержаны джихадисты из Казахстана
14:56  "РА": Фетва помогла таджикским вдовам начать жизнь заново
14:51  "МК": Московские уроки старого таджикского учителя...

14:47  "НИ": Опасное золото. Киргизские власти конфликтуют с крупнейшим инвестором страны
14:45  В.Панфилова: 100 дней до дефолта. Избежать катастрофы в Киргизии надеются, войдя в Таможенный союз
14:29  АиФ: Россию "попросили" из Таджикистана. Россолдат в республике сменят американские?
14:26  В.Евсеев: Российско-иранский мирный атом
14:25  С.Хасем: Экономический потенциал Ирана на фоне исламских стран
14:20  К.Сирожидинов: Рогунские тайны. Что скрывает Всемирный банк?
14:18  Таджикские вертолеты задержаны в Афганистане
14:16  У.Бахромов: Как таджикские спецслужбы ловят "узбекских шпионов"
13:44  К.Кутманов: Цветы коррупции - у экс-мэра Бишкека пели фонтаны и текли рекой финансы
13:42  Е.Авдеева: Белаконь Максимки Бакиева бьет копытами: банкир с подмоченной репутацией хочет вернуть свою "стиральную машинку" в Кыргызстане
13:34  "Их были сотни"... В честь победы своего кандидата в центре Каира ликующей толпой изнасилована британская журналистка Наташа Смит
13:28  Т.Мухамеджанов: Почему Иран и Таджикистан поддерживают экстремистов?
13:18  На британском острове Джерси обнаружен клад кельтских монет времен Ю.Цезаря стоимостью до $15 млн
13:15  Киргизским депутатам запретят носить спортивные костюмы
13:12  В Москве осудят банду узбекских таксистов, охотившихся на женщин
13:10  Т.Рахматуллаев: Патриотизм начальников и патриотизм подчиненных - есть ли разница?
13:00  М.Юсин: Дамаску указали на линию фронта. Турция готова к вооруженному конфликту с Сирией
12:59  Б.Асанов: Казахстан. Реформы в судебной системе начались?
11:59  Американский имам Яхья Хенди: "Исламское государство может быть атеистическим"
11:56  "КП": Параллельные миры сирийской реальности. Биржи труда для "безработных элит" не существует
11:34  И.Дуванаев: Бедные родственники в системе госуправления Кыргызстаном
11:03  Украину и Китай обвинили в разжигании конфликта в Южном Судане
10:53  "Къ": Кофи Аннан выработал компромисс. Сирийский кризис хотят решить при помощи правительства национального единства
10:02  В.Некрасов: Экскрементальное будущее. Казахстану угрожает "навозный бум"
09:33  В Кыргызстане презентована книга "Проблемы горной отрасли в республике"
08:55  В Монголии проходят парламентские выборы
08:47  Премьер Кыргызстана Бабанов отправился с очередным попрошайским визитом в Казахстан
00:59  Крис Риклтон: Белый конь Макса Бакиева. Может ли Бишкек позволить себе тяжбу с латвийским бизнесменом?
00:52  Н.Сурков: Сирийский кризис вновь сталкивает РФ и США. Представители ООН констатировали провал мирного плана
00:51  С 1 июля на автовокзалах Узбекистана вводится личный досмотр пассажиров и багажа
00:50  Х.Бакозода: Таджикистан продолжает торг с Россией из-за военной базы
00:46  Daily Mail: Расизм заложен в человеческом мозгу
00:32  Ошские события-2010: Еще один взгляд на трагедию на юге Кыргызстана
00:26  Н.Левин: Кыргызстан. Наркотрафик снова монополизируется?
00:05  М.Пак: Казахстан дал понять США, что в борьбе с Узбекистаном за региональное лидерство готов сдать Иран
00:02  Д.Триллинг: КырПарламент сулит "Кумтору" новые беды
Среда, 27.06.2012
16:04  В Уральске начался суд над 8 предполагаемыми террористами
16:00  А.Леонов: Афганистан и Пакистан - на распутье между Ираном и США
15:58  Д.Шабири: Вся правда о саудовской иранофобии
14:35  "Жэньминь жибао": США усугубляют конфронтацию с Китаем - им действительно "нечего терять"?
14:33  "ХТ": Туркмения в дыму. Табак непобедимый
14:31  "Гундогар": Торговля людьми в Туркменистане. Госдеп США сочинил доклад
14:29  А.Шустов: Китай усиливает позиции в Центральной Азии
14:19  Президент А.Лукашенко взял с собой в госвизит в Венесуэлу младшего сына Колю
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Таджикистан   | 
К.Сирожидинов: Рогунские тайны. Что скрывает Всемирный банк?
14:20 28.06.2012

Что скрывает Всемирный банк?

В конце мая Всемирный банк выразил обеспокоенность процессом и методологией проведения оценочных исследований по ТЭО и ОЭСВ Рогунской ГЭС и рекомендовал правительству в приемлемой для ВБ форме разрешить все вопросы по данному аспекту.
Это непонятное заявление почему-то никто не прокомментировал. Вероятно, многие даже не поняли, о чем идет речь.
Учитывая это и значимость процесса оценок, предлагаю раскрыть суть и значение процесса и методологии проведения двух оценочных исследований.

РАЗВЕРТЫВАНИЕ ремонтно-восстановительных работ по достройке утвержденного и частично построенного в советский период проекта Рогунской ГЭС на реке Вахш за счет средств госбюджета началось в 2006 году. На тот момент готовность станции составляла примерно 40%. Часть оборудования была закуплена.
Основной целью достройки ГЭС является выработка электроэнергии (13,3 млрд кВт∙ч в год) для нужд Таджикистана и на экспорт. Хронический зимний энергетический кризис в Таджикистане стал основной причиной возобновления строительства Рогунской ГЭС (проект не предусматривает создание серии энергоемких производств).
В 2007 году с целью привлечения внешних источников финансирования для реализации дорогостоящего проекта правительство объявило о намерении создать международный консорциум инвесторов. Обязательным условием для создания консорциума и привлечения инвестиций является наличие полномасштабного Отчета по технико-экономическому обоснованию (ТЭО) и Отчета по оценке экологического и социального воздействия (ОЭСВ) гидротехнического сооружения и водохранилища на окружающую и социальную среду. Без итоговых ТЭО и ОЭСВ, включая План действий по переселению, не может быть и речи о создании консорциума и планировании привлечения внешних инвестиций. Учитывая это, правительство в том же 2007 году обратилось во Всемирный банк с запросом о проведении ОЭСВ и ТЭО, отвечающих международным стандартам.
ВБ откликнулся на просьбу и запустил процесс консультаций с прибрежными заинтересованными странами. Позже совместно с ОАХК "Барки точик" организовал международные конкурсные торги по отбору Консультантов. В итоге Консультант (консорциум в составе 3 компаний) по подготовке ТЭО во главе с Coyny et Bellier (Франция) отобран из числа трех международных консорциумов-компаний. Консультант по ОЭСВ - консалтинговая компания Poyry Energy (Швейцария) - отобран из числа 2 компаний. Консультанты (всего 4 компании из 4 стран: Франции, Италии, Великобритании, Швейцарии) приступили к работе в феврале-марте 2011 года. Контрактная продолжительность исследований 18 месяцев.
По определению ВБ, данный проект относится к категории "А", как проект с потенциально значительными неблагоприятными социальными и экологическими воздействиями, и предполагает обязательное проведение всесторонней и комплексной ОЭСВ. В рамках этой оценки будет подготовлено несколько документов.
Процесс проведения исследований по ТЭО и ОЭСВ имеет свои специфические особенности и заключается в одновременной, параллельной работе обоих Консультантов. Они находятся в постоянном взаимодействии и влияют друг на друга. Так, например, технические детали ТЭО должны своевременно, без запаздывания дойти до разработчиков ОЭСВ, и наоборот. Все исследования также взаимосвязаны.
Процесс работы над оценочными исследованиями включает количественную и качественную оценку всей предыдущей работы, выполненной до настоящего времени, а также рассмотрение и анализ существующего технического проекта Рогунской ГЭС, всех корректировок, в том числе дополнительных исследований, выполненных САО "Гидропроект" в 1993 году.
ТЭО и ОЭСВ последствий создания гидроузла и водохранилища разрабатываются в основном в соответствии с политиками, стандартами и руководствами ВБ. Это главным образом служит для того, чтобы в будущем международные кредитные организации могли принять информированное решение о возможности финансирования проекта. Решение о финансировании принимается на основании анализа подготовленных материалов ТЭО и ОЭСВ и соответствия деятельности проекта международным требованиям.
Ключевым элементом процесса ОЭСВ являются общественные обсуждения и информирование заинтересованных сторон. Поэтому все задачи оценки рассматриваются в контексте процесса, направленного на сбор информации об интересах заинтересованных сторон и вопросах, вызывающих обеспокоенность последних, а также анализа этой информации и ее учета при принятии оценочных решений.
В общем, термин "методология исследования" (система сбора данных), как правило, включает в себя процедуры для анализа и интерпретации собранных данных. При оценке существующей информации используется методология инструментария: выявление информационных пробелов. По оценке ВБ, обоими Консультантами разработаны четкая методология и план работ.
Методология ОЭСВ представляет собой процесс анализа возможного влияния ГЭС на общество и окружающую среду. Это подразумевает рассмотрение и анализ экологических и социальных аспектов, связанных со строительством и последующей эксплуатацией ГЭС. Затем исследуется существующее состояние природной и социальной среды, на которую будет оказано воздействие. Особое внимание будет уделено особо чувствительным или уязвимым компонентам среды и социальным группам. После этого выявленные аспекты соотносятся с компонентами среды, результатом чего является установление потенциальных воздействий первых на последние. Важнейшим элементом оценки являются общественные обсуждения.
ТЭО выполняется в рамках трех взаимосвязанных фаз: оценка выполненных работ (первая фаза), определение схемы проекта (вторая фаза) и оценочный отчет по выбранной схеме Рогунской ГЭС (третья фаза). Этим 3 фазам предшествует так называемая нулевая фаза: исследование соляного купола в основании плотины и водохранилища.
ТЭО предусматривает представление полного отчета об оценке соляного купола, ее рассмотрение и принятие Клиентом ("Барки Точик"), затем предоставление Консультанту письменного разрешения на начало работы по первой фазе. Период исследования и оценки по нулевой фазе – 5 месяцев со дня вступления в силу контракта Консультанта.
Исследования по первой и второй фазе проводятся параллельно. Период выполнения работ по первой фазе – 3 месяца, по второй фазе – 6 месяцев со дня начала исследований по первой фазе.
Если строго придерживаться рекомендованного Техническим заданием графика выполнения работ и представления отчетов по первым двум фазам и нулевой фазе, то на эти работы предусмотрен период продолжительностью 11 месяцев, что уже превзойдено. Если не было объективных и субъективных причин задержки на этом этапе исследований, возможно, отчеты уже представлены и рассмотрены. ВБ постоянно информировал общественность о ходе проведения оценочных исследований, но, к сожалению, почти ничего не говорил об объемах выполненных работ, исключая информацию о нецелесообразности возведения плотины промежуточной высоты (первая стадия проекта Рогунской ГЭС).
Целью первой фазы (оценка выполненных работ на Рогунской ГЭС) является изучение ГЭС в соответствии с первоначальным предложением и сравнение этого предложения с альтернативными вариантами. После проведения основательного технико-экономического сравнения – выбора и рекомендации варианта - будет подготовлена детальная оценка выбранной схемы в ходе осуществления второй фазы – определения схемы проекта. По замыслу методологии, исследования по второй фазе завершаются представлением Отчета по определению проекта, для которого будет подготовлено ТЭО на основе изученных альтернатив в отношении типа и высоты плотины, эксплуатационных режимов и режимов наполнения водохранилища. По итогам исследований данного вопроса публичной информации не имеется.
Третья фаза производства исследовательских работ по ТЭО имеет некоторую свою специфическую особенность. Дело в том, что только после одобрения правительством РТ Отчета по определению проекта, составленного по итогам исследований во второй фазе, Консультант может перейти к производству исследовательских работ по третьей фазе и подготовить полный банковский оценочный Отчет по выбранному варианту второй фазы. Этот Отчет в последующем может быть представлен потенциальным инвесторам, разработчикам, донорам и кредиторам для финансирования и реализации проекта Рогунской ГЭС.
Продолжительность работ по третьей фазе – 10 месяцев со дня начала первой фазы. Если бы все шло нормально, то к сегодняшним дням (июнь 2012г.) полный банковский Отчет (проект) по выбранной схеме Рогунской ГЭС был бы подготовлен. Но в декабре месяце 2011 года (спустя всего 8 месяцев после начала предоставления услуг) ВБ, принимая во внимание "недавние задержки в работе", обратился с просьбой к правительству разработать вместе с Консультантами "пересмотренный" график завершения оценочных исследований. До сих пор общественность не располагает информацией, как о причинах задержки, так и о пересмотренных датах завершения исследований.
Объем работ для третьей фазы будет подтвержден после результатов всех предыдущих фаз и в соответствии с соглашением правительства и ВБ. Информация по третьей фазе также не раскрывается общественности. Можно только предположить, что Консультант по ТЭО по итогам работы по второй фазе, анализируя жизнеспособность предложенного проекта, возможно, определил совершенно другой проект, с другими техническими параметрами плотины. Видимо, это и является предметом спора, разногласий и переговоров. Наверное, поэтому и ВБ вновь (май 2012г.) выражает свою обеспокоенность по вопросам процесса и методологии проведения исследований и рекомендует в удовлетворительной для ВБ форме разрешить все открытые вопросы по процессу и методологии проведения исследований.
Согласно графику представления отчетов, отраженному в Техническом задании ОЭСВ, заключительный, финальный Отчет по ОЭСВ, План управления окружающей средой, План мониторинга должны быть подготовлены спустя 12 месяцев с начала предоставления услуг, что соответствует апрелю месяцу 2012 года. Однако мы, общественность, никак не можем рассуждать о степени готовности указанных документов, так как не располагаем абсолютно никакой информацией об этом. Прошел уже год, как общественные слушания о результатах исследований не проводятся, вопреки ранее принятым обязательствам ВБ информация не раскрывается. Причины не известны. Возможно, их несколько.
Подготовка со стороны Консультанта по ОЭСВ ключевого документа – Плана действий по переселению (ПДП) всецело зависит от результатов работы Консультанта по ТЭО во второй фазе исследований и принятых решений по нему. Для разработки ПДП потребуется время продолжительностью в 9 месяцев. ПДП готовится и в последующем представляется международным кредитным организациям как составная часть экологической и социальной оценки. Мы даже не знаем, приступили ли вообще к разработке данного Плана или нет. Безусловно, озабоченность ВБ процессом и методологией проведения исследований настораживает и нас. Мы ожидали, что предварительный ПДП (срок разработки 16 месяцев со дня начала предоставления услуг) будет подготовлен к текущему моменту, то есть к июню месяцу 2012 года. Об этом также нет сведений.
Проект строительства Рогунской ГЭС с 2010 года является государственно-народным проектом, который финансируется государственным бюджетом (преимущественно) и средствами, собранными с населения. В настоящее время его реализация осуществляется в виде государственно-народного партнерства (хотя все равно потребуется помощь в виде кредита зарубежных организаций). Хотя пока не распределена ответственность между участниками строительства, но сбор финансовых средств с населения позволил достичь непредвиденной и не заданной главной политической цели – полной поддержки населением строительства объекта.
Для населения не важно, сколько электроэнергии в год будет вырабатывать Рогунская ГЭС – 13 млрд кВт∙ч, или 10 млрд. кВт∙ч, или еще меньше. Для него очень важно, чтобы ГЭС скорее была достроена и круглогодичное, бесперебойное, непрерывное энергоснабжение населения было гарантировано. Можно добавить к этому, что жизнеспособность, экологическая безопасность и устойчивость гидросооружения также должны быть гарантированы.

28/06/2012

Камолидин СИРОЖИДИНОВ, инженер специально для Asia-Plus

Источник - Asia-Plus
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1340878800
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Елбасы принял Премьер-Министра Аскара Мамина и Первого Заместителя Премьер-Министра Алихана Смаилова
- Сенаторы приняли Закон, регулирующий не включенную в Единый перечень ЕАЭС продукцию
- Казахстанские парламентарии приняли участие в заседании Совета МПА СНГ
- Государственный секретарь Крымбек Кушербаев провел заседание Республиканской комиссии по подготовке кадров за рубежом
- А. Смаилов провел совещание по рассмотрению проблемных вопросов МСБ в преддверии туристического сезона
- О демографической ситуации за январь-февраль 2021 года
- Кадровые перестановки
- В Правительстве состоялось заседание рабочей группы по вопросам развития креативного сектора экономики
- Застройщик не пускает людей в их квартиры, пытаясь скрыть недоделки
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх