Ю.Костенко: Энергетика Кыргызстана. Игра в очко 00:00 30.06.2012
Энергетика. Игра в очко
Энергетики наши будто в карты играют, в частности в "очко". Как известно, в эту игру могут играть от 2 и более человек. Если игрок набирает 21 очко, то по правилам игры он имеет право забрать свой выигрыш из банка. Так и в распределении электроэнергии потребителям помимо четырех компаний, по официальным данным Министерства энергетики и промышленности КР, существует 21 частная оптовая компания, по неофициальным - 81. Они же делают ставки, а точнее определяют тариф на электроэнергию.
По кругу
Частники были призваны в сектор для того, чтобы снизить коммерческие потери. Дескать, повсеместно контролеры вступают в сговор с абонентами, списывают им набежавшую сумму за определенное вознаграждение. Частники-оптовики же не должны давать спуска никому, а уж тем более - брать лишнего. На протяжении нескольких лет в Кыргызстане частные компании владели отдельными энергоучастками, получали электричество по одной цене, а с потребителей собирали деньги уже по установленному ими тарифу. При этом техническим обслуживанием сетей занимались государственные распредкомпании.
Лицензии на осуществление частной деятельности выдавал Исполнительный совет Государственного департамента по регулированию топливно-энергетического комплекса при Минпромэнерго КР. Каждый документ подписан министром Аскарбеком Шадиевым, главой департамента Айгуль Султанкуловой и членами Исполнительного совета. Контроль тотальный. Если один чиновник где-то что-то проглядел, другой должен заметить ошибку и исправить ее. Но не в нашем случае. Здесь собрались любители игры в одни ворота.
Продажа электроэнергии через посредников осуществлялась и до назначения действующего министра Аскарбека Шадиева. Многие лицензии выданы с 2002 по 2005 год без ограничения срока действия. В основном право на перепродажу электричества получили компании, обеспечивающие промышленные предприятия. В 2010-2011 переломных годах к ним присоединили и бытовых абонентов. В ведении каждой компании-посредника находится от 4 до 1 тысячи 340 бытовых абонентов. Некоторым вообще повезло: им разрешено обслуживать неопределенное число потребителей. Так, например, ОсОО "КасЭнерго" обеспечивает электроэнергией население Токмака, а "Ак Тулпар" - Бишкека. В Министерстве энергетики и промышленности КР не уточняют количество абонентов. Наверное, сосчитать не могут.
Делаем ставки
Шумиха, поднятая вокруг посреднических компаний, разделила энергетиков на два лагеря. Одни уверены, что ОсОО преследуют благие намерения и защищают интересы государства, другие видят в них коммерсантов, которых интересует только личное обогащение.
Доктор технических наук Алайбек Обозов считает, что распределением электричества должны заниматься частные компании. "Необходимо ликвидировать существующие распредкомпании. Отдать функцию распределения электроэнергии в частные руки. Они трясутся над своими фидерами и заинтересованы в бесперебойной подаче, снижении потерь, поэтому повышают качество обслуживания. Если отдать распредкомпании в частные руки, они будут лучше работать", - пояснил он.
С ним солидарен и коммерческий директор ОАО "Северэлектро" Жанболот Болоталиев, отмечая, что многим частным компаниям, перепродающим электроэнергию, уже удалось снизить коммерческие потери. "Можно разделить обслуживание частными распредкомпаниями по районам, тогда они будут владеть ситуацией на конкретных участках", - добавил он.
То же самое говорили об ОсОО "Ак-Мээнет электросервис", которое обслуживает 1 тысячу 340 потребителей в жилмассивах "Достук", "Керемет", "Касым" и "110-й квартал". Сначала энергетики соглашались с тем, что снижаются коммерческие потери, но "Северэлектро" от этого не стало ни холодно ни жарко. Сбором денег-то занимается частная контора, а устранение неполадок и аварий лежит на их плечах. Тогда совет директоров ОАО решил подать в суд на компанию, лишить ее лицензии, тем самым раскрыть все карты. "В течение полугода компания не исполняла условия контрактов. В частности, не заключила договоров с ОАО "Электрические станции" и "Национальная электрическая сеть КР", не погасила задолженность, не установила АИИСКУЭ. В Бишкекский межрайонный суд по экономическим делам направлено исковое заявление о расторжении контракта", - отметили в распредкомпании.
Вскрытые карты
Судебные разбирательства по этому делу продолжаются до сих пор. Вероятно, частной компании помог провернуть такую сделку высокопоставленный покровитель. "Генеральный директор ОсОО "Ак-Мээнет электросервис" Б.Маратбеков написал министру энергетики и промышленности КР Аскарбеку Шадиеву письмо, что на участке с большими коммерческими потерями необходимо внедрить систему АИИСКУЭ. Мне известно, что Маратбеков является сыном заведующего отделом распределения электроэнергии Минпромэнерго КР Марата Чолпонкулова. Поэтому министр дал распоряжение передать в его ведение электросети. Эта компания была создана для реализации этой схемы", - пояснил член Совета директоров Сапарбек Аргымбаев.
Сам Марат Чолпонкулов не отрицает, что владельцем компании является его сын, но "он гражданин Кыргызстана и имеет право заниматься любой деятельностью". Помогут ли родственные узы в решении судебных вопросов, покажет время.
Игра втемную
Так и продолжали бы действовать частные компании, если бы министерство не решило отчитаться перед правительством и народом. Правда оказалась горькой, да и не совсем правдой. В одном отчете указаны одни объемы покупок и тарифы, в другом и то, и другое завышено. Получается, для каждой аудитории свой отчет.
К примеру, ОсОО "Биэл-Электрик" покупает 25 тысяч 991 киловатт-час электричества у ОАО "Электрические станции" по 89,74 тыйына. Однако в постановлении Исполнительного совета Госдепартамента по регулированию ТЭК установлен тариф в 93,8 тыйына. Согласно одним сведениям ОсОО "Энерготрейд" покупает электричество по 68,3 тыйына, по другим - по 64,24. Это не единичный случай - расхождения в 4,06 тыйына выявлены в тарифах многих компаний.
Данными заинтересовались и в Счетной палате. Там уже подготовлен подробный отчет аудиторской проверки. "Тарифы на передачу по сетям ОАО "Национальная электрическая сеть КР" увеличены от 9,07 до 13,76 тыйына за 1 киловатт-час, и на 4,06 тыйына уменьшены тарифы на покупку электроэнергии от "Электрических станций". Следует отметить, что деятельность данных компаний является посреднической. Ранее промышленные и бытовые абоненты были потребителями "Северэлектро". При этом коррупционная схема поддерживается Министерством энергетики и промышленности КР через определение перечня оптовых покупателей, выдачи им лицензий. Хотя распредкомпании сами могут обеспечивать абонентов электричеством", - говорится в заключении Счетной палаты.
По словам члена Совета директоров "Северэлектро" Сапарбека Аргымаева, 21 частная компания купила 205 миллионов киловатт-часов электроэнергии за 135 миллионов сомов. "В установлении тарифов для посреднических энергокомпаний прослеживаются коррупционные схемы. Я не знаю, в чей карман идут деньги, но коррупция налицо. Это расхождения по тарифам только в нескольких компаниях. А какая выгода получится, если подсчитать по всем посредническим компаниям? Также не стоит забывать о том, что в этих двух документах имеются расхождения не только по цене, но и по объемам продажи электроэнергии", - пояснил он ИА "24.kg".
Он отметил, что Счетная палата выявила: перекупщики получили 65 миллионов сомов прибыли, которые могло иметь "Северэлектро". По Кыргызстану эта сумма составляет около 900 миллионов.
Вот такой отчет... Хотели как лучше, а получилось как всегда. Опять на энергетиков падает тень недоверия, сыплются обвинения в коррупции. Может, пришла пора распрощаться с такими "выгодными" посредниками, чтобы сохранить энергосектор и спокойствие в стране?
Кто банкует
Премьер-министр КР Омурбек Бабанов еще в середине мая поручал своему ставленнику Аскарбеку Шадиеву отозвать лицензии у всех частных компаний, занимающихся распределением и продажей электричества. На очередном заседании правительства 19 июня глава кабмина вновь напомнил о поручении и подверг жесткой критике деятельность министерства. "Мы услышали лишь констатацию фактов. Еще 14 мая этого года было дано поручение по отзыву лицензий у 21 посреднической компании. Сегодня сообщили, что всего у 6 компаний отобрали лицензии. Вся эта схема по покупке и перепродаже электроэнергии была создана Ширшовым при содействии энергетиков. Покупая по низкой цене электричество, посреднические компании перепродавали его предприятиям по высокой цене. Если ранее компании "Макмалзолото" электроэнергию поставляло "Востокэлектро", то после создания посреднических компаний ОАО была отстранена от прямой поставки", - сказал он, добавив, что доставлять электроэнергию абонентам должны государственные распределительные компании.
Премьер дал Аскарбеку Шадиеву еще месяц, чтобы установить сумму ежегодного ущерба от посреднических компаний и отозвать у них лицензии. К этому же сроку ГКНБ завершит уголовные дела в отношении их учредителей. "Противостояние будет сильное, поскольку речь идет о крупных средствах. К тому же в Министерстве энергетики и промышленности сидят те же лица, которые в свое время работали с Ширшовым. Поэтому для глубокого изучения серых схем в поставке электроэнергии нужно привлечь опытных сотрудников", - посоветовал Омурбек Бабанов Шамилю Атаханову.
Глава правительства КР неоднократно критиковал министра энергетики за, мягко говоря, неудовлетворительную работу, грозил отстранением от должности. Но воз и ныне там, а вернее министр в том же кресле. Аскарбеку Шадиеву осталось 20 дней, чтобы реабилитироваться. Время пошло.
29/06/12 Юлия КОСТЕНКО
|