"Washington Post": Пакистан и страны ЦентрАзии еще не поняли, кто выиграл от решения США по Афганистану 09:33 06.07.2012
Северная распределительная сеть должна сыграть решающее значение во время вывода американских войск из Афганистана
Несмотря на открытие важного маршрута поставок через Пакистан, американские военные по-прежнему сталкиваются с большой по своему объему логистической задачей окончания войны в Афганистане. Оттуда они должны будут вывести около 90 тысяч солдат и огромные запасы вооружения и военной техники, которые были накоплены за последнее десятилетие. Если предположить, что Пакистан не подпишет соглашение об открытии границы, перед командованием США и НАТО останется вопрос вывоза, по крайней мере, трети грузов из северной части Афганистана по извилистым и старым железным и автомобильным дорогам, которые проходят по территории стран Центральной Азии. Сами по себе вышеупомянутые маршруты несут стратегические риски. Доступ к транзитным маршрутам зависит от прихоти нескольких авторитарных лидеров Центральной Азии, а также от главного врага НАТО - президента России Владимира Путина. Кроме того, стоимость доставки товаров по северным маршрутам примерно втрое дороже пакистанского маршрута. Единственным вариантом вывода солдат и вывоза техники и вооружения из не имеющего выхода к морю Афганистана является воздушный маршрут - еще более дорогой вариант, за который придется заплатить в 10 раз больше, чем за пакистанский наземный маршрут. Все утверждают, что к концу 2014 года американские военные логисты намерены вернуть в США 100 тысяч контейнеров с техникой и 50 тысяч колесных транспортных средств. Американские военные доставляют грузы в Афганистан по транзитным маршрутам, которые проходят по территории государств Центральной Азии. Напомним, что наземные транзитные маршруты, которые проходят по территории центрально-азиатских стран, были открыты в 2009 году. После того, как в ноябре Пакистан закрыл свою границу в знак протеста против авиаудара США, во время которого погибли 24 солдата, американские военные начали поставлять в Афганистан около 60% грузов по Северной распределительной сети (СРС), а остальная часть грузов поставляется в зону боевых действий по воздушным маршрутам. Несмотря на то, что силам альянса удалось избежать нарушений в линии поставок, использование СРС привело к дополнительным расходам, которые по некоторым оценкам составили около 100 миллионов долларов США в месяц. Значение СРС возрастет, когда начнется вывод войск и вывоз техники и вооружения из Афганистана. К концу сентября планируется вывести из Афганистана 23 тысяч американских солдат, а также соразмерное количество техники. Во-первых, Россия и ряд стран Центральной Азии подписали соглашение, которое позволило Пентагону и НАТО поставлять "не смертельные" грузы в Афганистан. Но в соглашении, которое было подписано между военными альянса, Россией и странами Центральной Азии, не были обговорены условия вывоза оборудования и сил из Афганистана. Кроме того, вышеуказанные страны открыли свое воздушное пространство для транспортных самолетов, которые смогут перебрасывать войска коалиционных сил. В соглашении "было уделено особое внимание ввозу, но не вывозу. Все условия изменились после того, как Пакистан закрыл свою границу", сказала специалист по Центральной Азии из Фонда Карнеги за международный мир Марта Бритт Олкотт. В последние несколько месяцев администрации Обамы и НАТО удалось подписать двусторонние транзитные соглашения со многими бывшими государствами Советского Союза. Но стороны продолжают вести переговоры по целому ряду вопросов, в том числе по альтернативным маршрутам, доступам к воздушному пространству и аэропортам, тарифам и ограничениям на виды военных грузов, которые могут быть провезены по территории центрально-азиатских стран и России. "Государства Центральной Азии знают, что это для них последний шанс, и что это последние переговоры, поэтому они хотят выжать по максимуму. Они могут начать требовать увереннее, поскольку это разовая операция", сказал профессор Барнардского колледжа и эксперт по военным отношениям США и стран Центральной Азии Александр Кули. Даже если Пакистан откроет свою границу, существование северного маршрута поставок будет считаться ответом на изменение отношения и действий Пакистана. Есть два основных выхода из северного Афганистана: либо по железной дороге в Узбекистан или по обычной дороге в Таджикистан. Этими двумя государствами правят авторитарные правители. Также в этих вышеупомянутых странах соблюдение прав человека остается болезненным вопросом. Кроме того, транспортные конвои, которые находятся в ведении частных компаний, должны будут пересечь Казахстан или Кыргызстан, откуда они пойдут дальше в Россию, а затем либо к сибирским портам, либо к побережью Балтийского моря. По словам чиновников США и НАТО, переговоры с государствами Центральной Азии были сложны, как и с Пакистаном. Страны Центральной Азии демонстрировали свое недоверие, конкурировали и пытались саботировать друг друга, а также хотели, чтобы Вашингтон и его союзники пошли на большие уступки. "Они все хотят играть друг против друга", сказал высокопоставленный чиновник из НАТО, который говорил на условиях анонимности из-за деликатности вопроса. В прошлом месяце генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен объявил, что альянс подписал соглашение о вывозе оборудования из Афганистана с Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном. Представитель НАТО отказался разглашать детали соглашения, такие, как плата за транзит. Однако представитель НАТО признал, что оружие и боеприпасы является по-прежнему запрещенными грузами СРС. НАТО по-прежнему ведет переговоры с Россией о создании авиаузла в городе Ульяновск - родины Ленина – куда по железнодорожным путям из стран Центральной Азии будут доставляться грузы, а затем эти грузы будут вывозиться в контейнерах европейскими грузовыми самолетами. Заместитель командующего транспортным командованием США вице-адмирал Марк Харнитчек сыграл важную роль в создании северного маршрута. По его словам, он был уверен в том, что СРС станет надежным маршрутом, когда начнется вывод войск США и НАТО из Афганистана. "Если вы собираетесь разработать систему входа в Афганистан, вы не станете использовать северный маршрут. Однако этот маршрут доказал свою надежность. Страны Центральной Азии, по территории которых проходит северный маршрут, согласились сотрудничать", сказал на прошлой неделе перед журналистами Харничек. Но многие главы стран Центральной Азии не смущались в своих требованиях. Например, в апреле военные чиновники из Кыргызстана попросили руководителя центрального командования США генерала Джеймса Маттиса передать в безвозмездное пользование беспилотные летательные аппараты после ухода сил США и НАТО из Афганистана. Маттис продемонстрировал свои навыки дипломата и сказал, что он направит в Вашингтон запрос. Тем временем Узбекистан захотел нажиться на своем статусе единственной страны, которая имеет протяженное железнодорожное сообщение с Афганистаном. Власти Узбекистана хотели, чтобы силы альянса пошли на 50% надбавку за транзит грузов из зоны боевых действий. "Каждая центрально-азиатская страна хочет поднять цену. Казахи жалуются на то, что узбеки получили более выгодные условия", говорит Олкотт. Она утверждает, что среди государств Центральной Азии появились разногласия, когда Вашингтон предложил вместо денег использованную военную технику. "Узбеки начали жаловаться на таджиков, а казахи на кыргызов по поводу того, что руководство альянса даст им оружие, которое может быть эффективно использовано против соседей или от неприятностей в своих собственных странах", добавила Олкотт.
Крейг Витлок и Карен Деянг "Washington Post", 5 июля 2012 года Перевод – "InoZpress.kg"
|