Энергетика. Рецензия на отзыв лицензии

Премьер-министр КР Омурбек Бабанов еще в середине мая поручил своему ставленнику от партии "Республика" Аскарбеку Шадиеву отозвать лицензии у всех частных компаний, занимающихся распределением и продажей электричества.

На заседании правительства 19 июня глава кабмина вспомнил о поручении и раскритиковал Аскарбека Шадиева. "Мы услышали лишь констатацию фактов. Еще 14 мая этого года было дано поручение по отзыву лицензий у 21 компании-посредника. Сегодня сообщили, что всего у 6 компаний отобрали лицензии. Вся эта схема по покупке и перепродаже электроэнергии была создана Ширшовым при содействии энергетиков. Покупая по низкой цене электричество, посреднические компании перепродавали его предприятиям по высокой цене", - сказал тогда глава кабмина и добавил, что доставлять электроэнергию абонентам должны государственные предприятия.

Омурбек Бабанов для решения вопроса отвел Аскарбеку Шадиеву еще месяц. Между тем у частных распредкомпаний, которых правительство обвиняет во всех грехах, есть своя правда. О том, почему у частников хотят отобрать лицензии, получают ли они сверхприбыль за счет государства, о которой частенько говорят чиновники, и из чего складываются тарифы, в интервью ИА "24.kg" рассказали члены Ассоциации предпринимателей энергокомпаний Бийназар Бердикеев, Сергей Колотушкин и Алишер Атавалиев.

- Премьер-министр заявляет, что частные распредкомпании работают по схеме, созданной Ширшовым...

Бийназар Бердикеев: Закон "Об электроэнергетике", принятый в 1997 году, гласит, что его целью является надежное, безопасное и бесперебойное снабжение электроэнергией и улучшение качества услуг путем создания конкурентной среды. В законе также говорится о формировании рынка электроэнергии, поощрении развития частного сектора и привлечения инвестиций. Частные распределительные компании созданы на основании данного закона. При первых двух президентах их сыновья Айдар Акаев, а потом и Максим Бакиев неоднократно пытались забрать в свои руки частные распредкомпании путем рейдерского захвата. Сейчас история повторяется, поскольку государство намерено отозвать у частников лицензии.

- Судя по высказываниям премьера, государственные распредкомпании недополучают почти миллиард сомов из-за частников...

Алишер Атавалиев: В последнее время вопрос отзыва лицензии у частных распредкомпаний освещался однобоко. Один из членов совета директоров "Северэлектро" Сапарбек Аргымбаев считает нас посредниками. Но мы такая же распредкомпания, как и "Северэлектро". Только форма собственности у нас частная. Сейчас 99 процентов рынка занимают государственные компании, доля частников в нем - чуть более 1 процента. Только коммерческие и технические потери государственных компаний в 3 миллиарда киловатт-часов несоизмеримы даже с общим потреблением частников в 150 миллионов киловатт-часов в год! Как при таком раскладе можно говорить, что из-за частников государство теряет около миллиарда сомов?

Бийназар Бердикеев: У частных компаний технические потери являются нормой. В мировой практике такого понятия, как коммерческие потери, которыми апеллируют распредкомпании с основной государственной долей - "Востокэлектро", "Северэлектро", "Ошэлектро" и "Джалал-Абадэлектро" - нет.

По Закону "Об электроэнергетике" частные компании выполняют все обязательства по поставкам электроэнергии потребителям. Сейчас их проверяет Антикоррупционная служба ГКНБ. Может быть, среди 21 компании найдется такая, которая имеет какие-то нарушения - пусть их выявляет комиссия. Скоро она даст свое заключение, но грести всех под одну гребенку нельзя.

- Получается, что желание отозвать лицензии у частных распредкомпаний незаконное?

- Премьер-министру Омурбеку Бабанову его подчиненные зачастую оказывают медвежью услугу. Чиновники из Министерства энергетики и промышленности, в силу своей некомпетентности и неумения работать в системе, 30 декабря 2011 года подсунули премьеру на подпись постановление о прекращении выдачи технических условий на электроотопление и подключение нагревательных приборов на период отопительного сезона. Но еще с советских времен практикуется, что с началом отопительного сезона прекращается выдача всех видов технических условий. В Законе "Об электроэнергетике" говорится, что энергокомпании, имеющие лицензии, обязаны обеспечить потребителей электроэнергией в любом регионе республики. Из-за того, что государственные распредкомпании зимой не справляются со своей задачей, они страхуются. Они полагают, что в случаях запрета выдачи техусловий потребление электроэнергии не вырастет и таким образом выйдут из положения. Но этого категорически нельзя делать. Этим они подставляют премьера, поскольку данное постановление отпугивает инвесторов. Кроме того, техусловия выдаются строительным фирмам для подготовки архитектурной, инженерной и технической документации - без него они не смогут работать, соответственно, вся деятельность может заморозиться.

- В таком случае, почему частные компании, как вы говорите, предоставляющие качественные услуги, не расширялись?

- Многие частные компании хотели бы расшириться, но им не дают техусловия, хотя в законе говорится о развитии рынка электроэнергии разных форм собственности.

- Что скажете по поводу завышения частными распредкомпаниями тарифов на электроэнергию?

- Я покупаю 1 киловатт-час электроэнергии у ОАО "Электрические станции" по 40 тыйынов. Еще 21,5 тыйына выплачиваю "Национальным электрическим сетям" (НЭСК) за транзит электроэнергии. В итоге моей компании один киловатт-час обходится в 61,5 тыйына. А продаю я его населению за 70 тыйынов. При этом технические потери "сидят" в разнице. А 4 крупные государственные распредкомпании платят НЭСК и ОАО "Электрические станции" за киловатт-час по 32 тыйына (с учетом 19 процентов коммерческих и технических потерь), а продают за 70 тыйынов бытовым абонентам, по 1,5 сома - промышленным.

Если, к примеру, "Северэлектро" в 2011 году купило 5 миллиардов 200 миллионов киловатт-часов, то еще до того, как оно успело предоставить данный объем электроэнергии абонентам, государство уже списывает им 19 процентов в виде технических и коммерческих потерь.

- Вы хотите сказать, что ОАО "Электрические станции" работает себе в убыток?

- "Электрические станции" поставлены государством в условия сухого пайка. Минэнерго установило, что оно должно отпускать электроэнергию для "Северэлектро" по 12,5 тыйына за киловатт-час с учетом коммерческих и технических потерь. Соответственно, у ОАО "Электрические станции" нет средств для развития, обновления оборудования. А частные компании строят свои сети, подстанции на свои же деньги. Мы не берем у государства денег, не просим помощи. А государственные распредкомпании не имеют ни одного метра своих сетей, кабеля, трансформаторных станций. Это все народное имущество.

- По какому принципу формируются тарифы для частных распредкомпаний?

Алишер Атавалиев: Для нас рассчитывают разные тарифы. Частные компании покупают у ОАО "Электрические станции" и НЭСК электроэнергию по тарифам от 0,6 до 1 сома. При этом, к примеру, компания, в которой работаю я, покупает электричество с учетом НДС, а продает населению без него, покрывая налог за свой счет.

Сергей Колотушкин: Тарифы устанавливает Государственный департамент топливно-энергетического комплекса при Министерстве энергетики и промышленности. При формировании тарифов нет никакого принципа. Зачастую открытым текстом говорят: "Для вас эта прибыль слишком большая". Единственный принцип - "свои" и "чужие". Поэтому иногда получается, что моя компания предоставляют населению электричество ниже покупной стоимости.

- Какие потери несут частные распредкомпании?

- Нам разрешаются технические потери до 4 процентов, но фактически они составляют около 2. Их мы оплачиваем, это издержки производства, от которых никуда не денешься. К примеру, "Северэлектро" теряет около миллиарда киловатт-часов в год в виде коммерческих и технических потерь. В денежном выражении это около 1 миллиарда сомов, а в целом коммерческие и технические потери 4 государственных распредкомпаний составляют около 3 миллиардов сомов.

Мы, как частные компании, заинтересованы в полном сборе денег и производим предоплату в ОАО "Электрические станции" и НЭСК в размере 50 процентов. В городе Бишкеке на балансе "Северэлектро" находится 20 высоковольтных подстанций. А у компании, которую представляю я, таковых три. Если произойдет авария, это нам будет грозить огромными штрафными санкциями, поскольку на нашей территории находится большая часть промышленных предприятий. Соответственно, мы заинтересованы в том, чтобы наше оборудование было в идеальном техническом состоянии.

- Чем грозит частной компании отзыв лицензии?

Алишер Атавалиев: Отозвать лицензии означает прекратить распределение электроэнергии, которую частная компания покупает у ОАО "Электрические станции". Мы будем вынуждены оставить без электричества около 10 тысяч абонентов, питающихся электроэнергией у 21 компании. В последний раз лицензии выдавались на 2 года. И для того, чтобы отозвать лицензию у частной компании, государство должно указать на конкретные нарушения в ее деятельности, как это предусмотрено в законе, а также соблюсти все процедуры. По ним в случае выявления нарушений на их устранение дается три месяца.

- Минэнерго запустило пилотный проект по переводу всех абонентов на счетчики предоплаты. Насколько такие меры эффективны для снижения потерь?

Бийназар Бердикеев: Установка счетчиков предоплаты является нарушением прав потребителей, поскольку закон гласит, что абонент должен платить за фактически предоставленный товар. Да и простые абоненты и социально, и экономически не готовы к системе предоплаты.

- Ходят слухи о возможном повышении тарифа на электроэнергию...

- На данном этапе повышать тарифы для населения нельзя категорически, поскольку это может привести к социальному взрыву. Было бы целесообразнее, если бы государственные распредкомпании снизили свои потери с 3 миллиардов киловатт-часов в год хотя бы до миллиарда.

11/07/12 Толгонай ОСМОНГАЗИЕВА