"Asia Times"
Китай - новый и прагматичный вектор во внешней политике Кыргызстана

Кыргызстан рассчитывает на Китай

Поскольку Кыргызстан является маленькой, бедной и изолированной страной, он не может позволить себе такую роскошь, как выбирать иностранных партнеров. В то время, как руководство этой центрально-азиатской страны продолжает смотреть на север в сторону Казахстана и России, чтобы определиться со своей геополитической ориентацией, а также на Запад за неким подобием демократического самоутверждения, Кыргызстан стал все больше обращаться к Китаю за прагматическим экономическим сотрудничеством, инвестициями и финансовой помощью.
В июне президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев побывал с государственным визитом в Китае. Во время своего визита Атамбаев четко обозначил политику официального Бишкека по отношению к Пекину, а также подписал ряд соглашений, которые отразили растущий интерес руководства Кыргызстана к такому вопросу, как сотрудничество с Китаем.
14 июня парламент Кыргызстана утвердил подписанное Атамбаевым в Китае предварительное соглашение о выделении Экспортно-импортным банком Китая льготного кредита на сумму в 389 миллионов долларов США. Благодаря одобренному соглашению Экспортно-импортный банк Китая выделит средства на строительство линий электропередач с юга на север, а также на улучшение инфраструктуры этой страны. Китайский кредит под 2% годовых на девять лет - скорее всего, больше и дешевле, чем те кредиты, которые могут предоставить западные или российские банки развития.
Данный проект является значимым для Кыргызстана, поскольку он позволит этой стране поставлять электроэнергию из основной южной ГЭС, которая расположена в Джалал-Абаде, в Бишкек и остальные северные регионы страны. В настоящее время для беспрепятственного транзита своей электроэнергии на север страны Кыргызстану приходится использовать электросети Узбекистана и Казахстана. Замкнутое энергетическое кольцо, которое соединяет страны Центральной Азии, было построено еще во времена Советского Союза. В последние годы все чаще стали слышны обвинения в хищении электроэнергии. Из-за этих обвинений система электроснабжения начала разваливаться и нависла угроза того, что Бишкек и север Кыргызстана могут остаться без электроэнергии в летний период года. Интерес Китая к проекту связан с возможностью импорта Кыргызстана электроэнергии в летний период времени по новым линиям электропередач.
Обе стороны выразили поддержку частным китайским инвестициям в небольшой нефтеперерабатывающий завод, который находится в городе Кара-Балта, также строительству небольшого нефтепровода из близлежащего города Шымкент, откуда будет поставляться сырье. Если даже нефтеперерабатывающий завод будет работать на полную мощность, он сможет обеспечить только 65% всего объема топлива, необходимого Кыргызстану. Тем не менее, нефтеперерабатывающий завод станет крупнейшим в этой центрально-азиатской стране, а также будет развиваться на изолированном рынке, на котором доминирует российский "Газпром".
В прошлом месяце президент Кыргызстана Атамбаев встретился с заместителем начальника Генштаба Народно-освободительной армии Китая Ма Сяотянем. Во время их встречи президент Кыргызстана заявил о необходимости укрепления тесного взаимодействия и борьбы с общими угрозами сепаратизма, экстремизма и терроризма.
Также был обсужден растущий интерес Китая к социальным связям Кыргызстана. Сотрудники конфуцианских центров, которые финансирует китайское правительство, начали преподавать китайский язык среднему классу кыргызов в нескольких университетах Бишкека. Также вице-премьер Кыргызстана выступил с предложением о создании китайского университета в северном городе Токмок.
Желание руководства Кыргызстана укреплять связи с Китаем понятно. Несмотря на то, что Россия и Запад относятся с подозрением и насмешками к китайским инвестициям, которые выделяются по методу "услуга за услугу", условия китайских финансовых учреждений, как правило, более благоприятны по сравнению с российскими и западными финансовыми учреждениями. В настоящее время Кыргызстан прилагает всевозможные усилия для того, чтобы привлечь большее количество китайских инвестиций в строительство и модернизацию гидроэлектроэнергетических проектов страны, в которые Россия не спешила вкладывать многие годы. Интерес Китая к импорту энергоносителей из Кыргызстана может сделать его более естественным и привлекательным партнером. Тем не менее, принимая во внимание экономическую стагнацию Кыргызстана и зафиксированные факты экспроприации, Россия имеет все основания на осторожность.
Желание России прибрать к своим рукам торпедный завод "Дастан" или "Кыргызгаз" в обмен на прощение кредита сильно беспокоит чиновников из Бишкека. Передача вышеупомянутых государственных активов, несмотря даже на их нерентабельность, может означать значительные потери источников дохода для государственных покровителей и союзников.
Несмотря на то, что западные компании могут предоставить самые современные технологии для разработки и добычи минеральных ресурсов страны, недавнее решение парламента Кыргызстана о национализации золотоносного месторождения, который разрабатывает канадская компания "Кумтор Оперейтинг Компани", стало еще одним предупреждением для иностранных инвесторов из дальнего зарубежья.
С учетом отсутствия прозрачности китайского льготного кредитования и льготных инфраструктурных соглашений, условия кредитов, которые выделяет Китай, стали еще более благоприятными. По сравнению с аудиторскими требованиями и целевыми показателями, которые необходимы для получения финансовой помощи от западных правительств и банков развития, непрозрачные соглашения с китайскими государственными учреждениями оказались более привлекательными для должностных лиц обоих стран, которые подписывают соглашения вне зависимости от основной цели инвестиции.
Подобные отношения с Китаем имеют свои политические риски для руководства Кыргызстана. Недавно одна кыргызская газета с осуждением написала про "миллионы" китайских иммигрантов, которые должны приехать в страну для строительства китайских проектов. Также в вышеупомянутой газете было сказано, что путь, выбранный Атамбаевым, может привести к становлению "китайского Кыргызстана". Тем временем молодежное движение Кыргызстана выступило с предложением обсудить строительство железнодорожного проекта "Китай-Кыргызстан-Узбекистан" на всенародном референдуме.
Враждебность по отношению к Китаю широко распространена среди различных этнических групп Кыргызстана. Многие обозреватели связывают их враждебность с обретенными во времена Советского Союза предрассудками и страхами относительно того, что руководство Кыргызстана не способно обеспечить суверенный контроль над судьбой их собственной страны. Националисты и оппозиционные политики быстро воспользовались теплым отношением их правительства с Китаем.
Кремль позволил Кыргызстану тесно сотрудничать с Китаем, но настаивает на том, чтобы Кыргызстан присоединился к проекту Таможенного Союза, что в свою очередь может стать очередным препятствием для экономических интересов Китая в этой стране.
Тем временем, пока руководство Кыргызстана пытается стать естественным экономическим партнером Китая, сотрудничество с Поднебесной продолжит усиливать недовольство среди беспокойного кыргызского населения. Вне зависимости от того, сможет или нет Атамбаев и его союзник в лице премьер-министра страны Омурбек Бабанов привлечь значительные китайские ресурсы в страну, не ставя под удар свою власть – на которую могут повлиять иностранные интриги или внутренние беспорядки - скорее всего, принципиальным вопросом останется курс их внешней политики.

Маилс Г. Смит
"Asia Times", 17 июля 2012 года
Перевод – "InoZpress.kg"