Михаил Халитов: Кыргызстан как пугало для инвестора

Правительство Кыргызстана, провозглашая зеленый свет и преференции любого рода стратегическим инвесторам, продолжает испытывать их на выживание и любыми способами отбивает охоту даже пытаться заходить в страну. События, развивающиеся вокруг бюджетообразующего предприятия "Кумтор" - яркое тому подтверждение...

Своим мнением о происходящем поделился с читателями ИА "24.kg" человек, знающий об инвестиционной политике и о том, как ее нужно выстраивать, не хуже чиновника, эксперт секретариата Совета по развитию бизнеса и инвестициям

при правительстве Кыргызстана Михаил Халитов.

Про плохого государственного менеджера

Очевидно, что в Кыргызстане вину за все свои неудачи решили возложить на чужого дядю. "За проблемы государства ответит инвестор!" - таков девиз чиновника. Государству выгодно переложить свои проблемы на инвестора, объявить об этом публично, переориентировать общество (население) на претензии к инвестору. По двум причинам: потянуть время и попользоваться имеющимися, находясь у власти, бонусами; и выторговать себе (чиновникам) дополнительные доходы.

У населения нет проблем с компанией "Кумтор". Все претензии, которые предъявляет компании часть населения, должны адресоваться исключительно государству, депутатам, правительству. Взять те же обвинения в нарушении экологии. Но экология у нас регулируется техническим регламентом, установленным законами и прочими нормативно-правовыми актами. Кто их устанавливает? Правильно! Государство в лице правительства. Доходы от деятельности компании кто распределяет? Правильно, государство в лице правительства. Налоги от деятельности кто распределяет? Правильно, государство в лице правительства.

Я напомню: все социальные обязательства инвестора или предпринимателя заканчиваются уплатой налогов. Не виноват инвестор, что правительство распределяет их, мягко говоря, непонятным для населения образом. А от "Кумтора" все требуют и требуют какие-то кредиты, займы... Любое требование дополнительной социальной нагрузки у инвестора должно относиться к компетенции Уголовного кодекса, потому что это, по сути, вымогательство, шантаж, рейдерство. То, что сегодня происходит вокруг золотодобывающего предприятия, нонсенс. Обычно государство нужно, чтоб соблюсти баланс интересов общества и бизнеса, а у нас получается, что оно в лице правительства становится и судьей, и палачом.

Про государственную комиссию

Я не верю этой комиссии изначально. Потому что исходя из вышесказанного получается, что виновником всех проблем является государство. И оно, государство, создает комиссию, которая будет проверять себя? Не будет, разумеется. Комиссия будет искать черную кошку в темной комнате.

Если кого в Кыргызстане и надо проверять, то в первую очередь государство. Любую проверку должны осуществлять кто угодно, но только не чиновники. Для большинства очевидно: у этой комиссии не стоит задача выработать рекомендации по урегулированию отношений между группами интересов, которые возникли из-за бестолковых действий некоторых госслужащих. Ее результатом будет, о чем уже объявили члены госкомиссии, еще толком не приступив к работе, пересмотр соглашений с канадским инвестором. Это на заметку населению, которое периодически чего-то требует от "Кумтора". Вы должны знать: после окончания работы государственной комиссии останется прежняя система распределения доходов и налогов от этого производства. Вы останетесь с тем же, что есть у вас и сейчас. Ничего нового не произойдет!

Про "перспективы"

Теперь о другой стороне медали. О форме и методах, которыми с некоторых пор пользуется наше государство. Поведение, заявления чиновников и депутатов окончательно закрепили за Кыргызстаном образ страны, где правила для инвесторов меняются с рекордной частотой. Мы демонстрируем миру полное игнорирование такого святого для политики и бизнеса понятия, как репутация.

Поэтому есть большая доля вероятности, что в Кыргызстан придут работать только те инвесторы, которые приобрели дотации чужих стран на эту деятельность. Для тех, кто не понял: придут те, у кого за пазухой есть цели экспансии. Ну или проходимцы с целями "сделки", а не построения реального бизнеса. Ведь нынешнее правительство и депутатский корпус продолжают "традицию": в случае смены политической конъюнктуры все, кто хоть что-то взял для освоения, будут подвержены пересмотру соглашений.

Про нарушения и "нарушения"

Ни одна из комиссий, пусть их создадут еще штук десять (сейчас по "Кумтору" работает государственная - прим. ИА "24.kg"), не найдет нарушений и отклонений от действующего законодательства КР и международного законодательства. Кого бы комиссия ни привлекала для проверки, все равно она, проверка, будет исходить из нормативов, установленных законами. Проверят необъективно - "Кумтор" подаст в суд. Проверят объективно - значит, дадут положительное заключение. Тогда для чего правительство мутит воду?

Вообще очень странно читать формулировку "...по соблюдению ЗАО "Кумтор Оперейтинг Компани" норм и требований по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды, безопасности производственных процессов и социальной защите населения". А где Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства (это структура правительства - напомню, того самого, которое сейчас проверяет "Кумтор") было все это время? Если предприятие уплатило налог, почему государство не проводит мероприятия по социальной защите населения? Где у нас вообще гарантии того, что уплачиваемые средства будут расходоваться по номенклатуре, касающейся хозяйствующего субъекта (как социально ответственного предприятия)? Ведь если собрать все отчисления "Кумтора", иссыккульцы должны бы жить припеваючи. Почему, сконцентрировав все налоги в центре, государство не решает локальных проблем? Не оставить ли часть налогов в местном бюджете, чтобы сами все решали? Почему?

В 2011 году компания "Кумтор" прошла аудит и тщательную проверку всех процедур и документации, которые касаются транспортировки, хранения и использования цианида при производстве золота. Независимые эксперты, выбранные Международным институтом использования цианида, дали заключение о том, что все процедуры и операции компании осуществляются в полном соответствии с принципами Международного кодекса использования цианида. В результате ключевым событием в области экологической ответственности для "Кумтор Оперейтинг Компани" стало получение в мае 2012 года сертификата Международного института использования цианида. То есть чиновники правительства Кыргызстана, а также депутаты парламента и местные жители южного побережья, нынче проверяющие "Кумтор", подвергают сомнению выводы экспертов, признанных во всем мире? А государственная комиссия, в которой нет ни одного специалиста, призвана вынести вердикт. Какой он будет, знают уже все...

19/07/12