С.Малеев: Крестики–нолики. Кто ставит их на казахстанских президентских программах и на их исполнителях… 10:47 08.08.2012
Крестики–нолики
Кто ставит их на президентских программах и на их исполнителях…
В теперь уже далеком 1997 году президент нашей страны впервые озвучил идею государственно-частного партнерства в вопросах развития туризма. Суть идеи заключалась в сотрудничестве государственных и предпринимательских структур, с целью реализации совместных проектов по созданию ифраструктуры туризма на казахстанском участке Великого шелкового пути. Как известно, государство – подчас неэффективный управляющий, а частный капитал в нашей стране, в то время только встававший на ноги, не мог позволить себе реализацию крупных проектов в самых различных сферах. Вместе с тем через дополнение и усиление друг друга государство и частный сектор обретали дополнительные силы. Что было выгодно и государству, и частному предпринимателю. И в некоторых аспектах, особенно когда дело касалось инициативы предпринимателей, идея эта себя оправдала. Но вот насколько государство, точнее – властные структуры, исполняет свои обязательства перед предпринимателями… это уже вопрос интересный. Если принять во внимание, что нередки все еще случаи, когда интересы государственные некоторые наши управляющие господа, они же "слуги народа", подменяют интересами собственными… И тут нашим "слугам" и сам президент – не указ.
Игры за гранью фола…
И вот она – одна из подобных историй, в которой так сразу и не уловишь резоны некоторых наших управляющих господ, ставящих свои подписи под теми или иными документами. Если только не предполагать имеющийся в наличии у этих "народных слуг" некий скрытый интерес, подменяющий собой интерес государственный. В 1998 году на основе государственно-частного партнерства туристическая компания "Жибек Жолы", исполнитель международного проекта ЮНЕСКО – ВТО (Всемирной туристской организации) по Шелковому пути и указа президента "Об утверждении Государственной программы по возрождению Великого шелкового пути", получила в доверительное управление сроком на пятнадцать лет гостиницу "Жетысу" в городе Алматы. За это время компанией в соответствии с пунктами программы была проделана определенная работа, построены известные в стране и за рубежом туркомплексы "Кольсай", оздоровительный центр "Байсеит", база отдыха "Шогансай". Гостиница "Жетысу" служила при этом туристско-информационным, принимающим и распределительным центром для туристов, прибывающих в Казахстан. Как правило, многие туры по стране начинаются именно из Алматы. Кроме того, компания "Жибек Жолы" за 20 лет работы на туристском рынке не только представляла Казахстан на международных выставках в качестве привлекательного объекта туризма, но и неоднократно выступала инициатором и организатором крупных международных мероприятий по туризму, конференций, семинаров, инфотуров. Словом, свою часть работы по пропаганде и развитию туризма на Великом шелковом пути компания осуществляла и осуществляет в почти полном объеме… При этом мы говорим "почти", потому что даже у такого крупного туроператора, как выясняется, могут возникать проблемы. Проблемы, над решением которых можно долго ломать голову и изводить тонны бумаги на различного рода запросы и обращения в вышестоящие инстанции, но так ничего и не добиться. По той простой причине, что народ и государство в нашей стране – это, по сути, разделенные понятия. Когда на любые существующие законы и правила найдется тысяча и одна бюрократическая уловка, дающая преференции в споре двух хозяйствующих субъектов только одной стороне…, а именно – утвердившемуся в государстве привилегированному классу бюрократов и чиновников. И ты, как представитель народа, уже в пролете… Дело в том, что при передаче в доверительное управление гостиницы "Жетысу" государство выставило резонное требование – произвести силами управляющей компании "Жибек Жолы" ее ремонт и реставрацию. И с этим даже никто и не спорит. Более того, компания изыскивает необходимые миллиардные средства на полный капитальный ремонт. Однако при этом руководство "Жибек Жолы" хотело бы заручиться письменными гарантиями со стороны соответствующих структур, что после того, как оно проведет необходимый ремонт, компанию не попросили бы элементарно уйти с занимаемой территории, не сказали бы ей: "Давай, до свиданья". А также компания не имеет права на проведение ремонта гостиницы, поскольку та является памятником архитектуры. А для этого, согласно Закону об охране памятников, необходимо соответствующее разрешение, которое может получить только собственник, то есть государство. И вот тут-то и начинаются те самые бюрократические уловки. Так, в своем депутатском запросе к премьер-министру Кариму Масимову депутат мажилиса Романовская описывает сложившуюся ситуацию следующим образом: "Государственные органы и вновь созданная СПК "Алматы", являющиеся собственником гостиницы "Жетысу" – исторического памятника, без разрешения которых нельзя проводить реставрацию данной гостиницы, на протяжении тринадцати лет препятствуют вкладу миллиардов тенге в данный объект. И в то же время социально-предпринимательская корпорация "Алматы" настаивает на расторжении контракта с компанией "Жибек Жолы" на том лишь основании, что та не производит ремонтные работы внутри и снаружи гостиницы. Административный нажим с каждым днем усиливается". С точки зрения здравого смысла и нормальной человеческой логики, в подобном абсурде трудно разобраться. Но вот если объяснять на пальцах, это выглядит примерно так. Это когда вам запрещают давать калым за невесту и в то же время отказывают в законном браке с возлюбленной, поскольку вы калым не заплатили. Хотя вы и деньги готовы родственникам невесты отдать, и свадьбу закатить на триста персон, и от женитьбы не отказываетесь. Но вот вопрос – а может, та невеста уже предназначена другому? А может, кто-то из престарелых и влиятельных агашек уже глаз на молодушку положил? Тогда какой вам тут нужен закон-макон? Какое тут может быть еще ваше право-мраво?
Толк-то выйдет, бестолочь останется…
А между тем президент страны вновь поднимает вопрос о Шелковом пути, о государственно-частном партнерстве, о роли туризма в экономике страны. И здесь мы видим опять, как пересекаются в очередной раз идеи нашего президента с инициативой с мест. В 2011 году компания "Жибек Жолы" вносит на рассмотрение в правительство уточненный проект реставрации гостиницы "Жетысу". В результате предложенных мероприятий гостиница должна стать современным 3-звездочным отелем, за счет инвестиций "Жибек Жолы". Задача ставится при этом – превратить гостиницу "Жетысу" в крупный базовый туристско-информационный центр и офис структуры с условным названием АО "Алматы Туризм", которая объединила бы на принципах государственно-частного партнерства всех участников туристского рынка южной столицы. При этом государство, в лице СПК "Алматы", свой доход на акционерный капитал могло бы использовать для финансирования имиджевых проектов, направленных на продвижение Алматы как туристского центра. И это именно то, о чем сегодня говорит Глава государства, обращаясь в своем ежегодном послании к народу Казахстана с разъяснениями перспектив и выгод от дальнейшего развития туристического бизнеса в нашей стране. Ведь самое главное – что у нас, граждан Казахстана, появляется реальная возможность создания не на словах, а на деле, современного туристического центра, куда бы мог за помощью и поддержкой обратиться любой иностранный турист, приезжающий в нашу страну. Здесь он получит самую необходимую информацию по ценам и услугам в туристических отелях и гостиницах не только Алматы и Алматинской области, но и всей страны. Ему помогут с транспортной доставкой в любую точку Казахстана. Ему подскажут, ему посоветуют, его обнадежат и, что очень важно, спать уложат по международным стандартам и ценам 3-звездочного отеля туристского класса. Словом, иностранный турист, впервые оказавшийся в нашей стране, мог бы чувствовать себя в Алматы, как дома. Уютно. Что было бы хорошо не только для иностранца, но и для всех наших отечественных туроператоров. На смену хаосу и бессистемности в этом вопросе с созданием единого туристического кластера, или как еще его называют – хаба, пришли бы системность и организованность. И, вероятно, вовсе не случайно президент сказал в свое время по поводу всех этих расплодившихся в неимоверном количестве посредников между государством и частными предпринимательскими структурами: "Я не знаю, зачем мы СПК вообще передавали (в ведение акиматов). Надо было их вообще уничтожить, ликвидировать. Этих людей (работающих в социально-предпринимательских корпорациях) я бы вообще сократил". Сказано жестко, но справедливо.
А хочется жить хорошо…
А между тем вопрос остается. Что же восторжествует в конце концов: программа президента по развитию туризма на казахстанском участке Великого шелкового пути или чиновничий произвол? В номере 243 газеты "Казахстанская правда" в статье "Маршрутом древним – к новым целям" депутат мажилиса Парламента РК Темирхан Досмухамбетов заявляет с оптимизмом: "Новое видение Главой государства развития международного трансконтинентального проекта "Великий шелковый путь" – это создание на ключевых транспортных коридорах Казахстана единого комплекса хабов международного уровня – торгово-логистического, финансово-делового, инновационно-технологического и туристского". Добавляя при этом: "В настоящее время в рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития туризма создание инфраструктуры и строительство туристских объектов по Шелковому пути выделено в отдельный раздел. Все это будет способствовать росту основных показателей внутреннего и международного туризма". Что ж, как говорится, мечтать не вредно. Обо всех этих туристических кластерах и хабах. И нам бы хотелось от всей души разделить надежды и оптимизм депутата Досмухамбетова. Ну а пока мы лишь видим на примере туристической компании "Жибек Жолы", как жернова отечественной бюрократической мельницы, отлаженные умелыми "специалистами своего дела", с равным успехом перемалывают и заключенные нашей страной международные проекты, и президентскую программу по развитию туризма, и логику здравого смысла, и в конце концов само понятие человеческой справедливости….
Серик МАЛЕЕВ, Алматы
08.08.2012
|