Почему интересы казахстанского бизнеса идут вразрез с интересами его регуляторов?

Теневая экономика не дружит со статистикой – и слава богу! Ведь если бы мы знали истинное соотношение черного и белого бизнеса, то было бы проще поменять на них таблички: объявить нормальным и приемлемым то, что вчера было незаконным и наказуемым. И, таким образом, закрыть проблему навсегда.

О какой серьезной статистике может идти разговор, если предполагаемый оборот теневого бизнеса в Казахстане, по разным оценкам, колеблется в широчайших пределах – от 30 до 70% ВВП? При этом не ведется никакой исследовательской или аналитической работы, которая бы позволила определить размеры и локализацию главных залежей черного нала. Таким образом, очередные прожекты министерских чиновников уподобляют нашу экономику армии, идущей в бой без разведки и без понимания сложившейся ситуации. Можно подумать, что речь идет не о миллиардах испарившихся долларов, а о безделице, которой можно безнаказанно пренебречь.

Нет не только количественного, но и качественного понимания ролей черного и серого бизнеса в жизни страны. Как заявил экспертам один государственный деятель, "теневая экономика – это для бюджета плохо, а для страны хорошо". Глубочайшая мысль, требующая творческого осмысления.

Какой базар-вокзал?

Таким вот осмыслением и занялись в Алматы как зубры экономической теории, так и практические солдаты предпринимательства, пришедшие прямо из окопов реального казахстанского бизнеса. Конференция "Теневая" и "уличная" экономика: возможности и социально-политические риски" была организова-на фондом Фридриха Эберта и обзорно-аналитическим журналом Exclusive. Итак, крепче держитесь за стулья.

Основу для прокорма основной массе наших соотечественников дает торговля. В этой хитро выдуманной сфере деятельности подвизается свыше двух миллионов казахстанцев в наиболее дееспособном возрасте и здравом разумении. Но, к сожалению, не с самым лучшим образованием – специалистам с высокой квалификацией теневая экономика противопоказана, они реагируют на нее массовым отбытием в более систематизированные государства. В нашем же отечестве тон задают составляющие абсолютное большинство торговцы и посредники.

Согласно данным, приведенным независимым экспертом Еленой Дудка, в 2011 году оборот розничной торговли в Казахстане достиг 3,8 трлн тенге, увеличившись на 11,7% по сравнению с прошлым годом. Даже в этой общей цифре таятся подводные рифы: увеличился фактический объем торговли или же его денежное выражение? Но идем дальше: 1,8 трлн из вышеупомянутой суммы составил оборот рынков и индивидуальных предпринимателей. Таким образом, соотношение "базарной" и "магазинной" торговли сейчас вроде бы как паритетное, но так было не всегда. Существует четкая пропорция: чем труднее времена, тем больше доля "базарного" компонента в торговле. Он неукоснительно падал годами, вплоть до 2008-го. Но с тех пор базарное дело переживает ренессанс, "дикие" и "полудикие" торговцы перешли в контратаку и отбросили цивильные формы товарообмена почти до первоначальных позиций.

Четкую взаимосвязь низкого уровня жизни и базарной торговли можно подтвердить следующими цифрами: в Алматы объем приобретаемых товаров составляет в год 690 тыс. тенге на душу населения, в Астане – 412 тыс., на юге Казахстана – 63 тыс. тенге. Понятно, что шымкентские селяне живут хуже жителей южной столицы, но ведь не в 11 раз! Логично предположить, что невидимые нами денежные средства никуда не испарились, а лежат-отдыхают где-то в густом тенечке, подальше от яркого солнца.

В программе правительства "Приоритеты развития торговли в Республике Казахстан на 2010-2014 годы" среди прочих умных вещей намечен целевой критерий – увеличить объем магазинной торговли до 50%. Елена Дудка полагает, что цель практически достигнута. Да и о чем тут препираться при такой статистике? Наши базары она характеризует профессиональным термином: информационно-закрытая сфера.

Бандиты нам помогут

Понятно, что в производстве товаров народного потребления Казахстан замечен не был, наши соотечественники торгуют тем, что им привезут. В связи с этим до космических высот поднялась роль таможни и прочих приграничных прибамбасов в жизни нашего общества. Вступление в Единое таможенное пространство принесло свои плоды, подчас неожиданные. О них рассказал председатель Ассоциации таможенных брокеров Казахстана Геннадий Шестаков.

Как известно, лучший метод борьбы со взятками и поборами – отодвинуть мздоимца от взяткодателя подальше путем внедрения электронного документооборота. По информации Шестакова, в 2005 году 60% участников внешнеэкономической деятельности заполняли принятые в Казахстане электронные формы самостоятельно. С переходом на их межгосударственный аналог шибко умных осталось только 5%, остальные 95% предпочитают обращаться для решения этой мудреной проблемы в брокерские конторы. В результате расходы на посредников для участников ВЭД с 2005 по 2011 год возросли с 4 до 28 млн долларов.

Процедура правомерного (обычного) таможенного контроля занимала в 2005 году два дня, в 2011-м – семь дней. Правомерные траты предпринимателей на содержание таможенного аппарата составили оценочно 600 млн долларов. Бесплатный государственный сервис, некогда наблюдавшийся на таможне, исчез, каждое приложение штемпеля стоит 20–30 долларов. Появилась такая ранее не требующаяся форма "услуги", как оформление ложного транзита.

На провокационный вопрос: "Не считаете ли вы, что никакого упрощения таможенных процедур не произошло?" – в 2005 году положительно ответило 40% участников внешнеэкономической деятельности, в 2011-м – 80%. "Нет ли на таможне излишней централизации?" – "Есть!" – отвечали 40% респондентов в 2005-м и 100% – в 2011 году. Потом опрашиваемым предлагалось выбрать, к кому бы они обратились при возникновении проблем при растаможке. Среди восьми граф была и такая: "к бандитам". Многие участники ВЭД простодушно поставили галочку именно там…

Деньги, которые не любят счет

По косвенным данным (а других тут, понятно, и не может быть), Геннадий Шестаков оценивает объем теневых денег на китайском направлении в 1,2–1,8 млрд долларов в год, на турецком (судя по денежным переводам) – в 1 млрд. Около 800 млн баксов невидимо крутятся на границе с братским Кыргызстаном, 600 млн курсируют между Казахстаном и Объединенными Арабскими Эмиратами.

Средний объем взяток с каждой средней фуры председатель Ассоциации таможенных брокеров оценивает в 30–40 тыс. долларов, помимо прочих платежей. Общий объем взяток на 2005 год – 1,5 млрд долларов. Почему именно за 2005-й? В 2004 году, при правительстве Ахметова, Шестаков привлекался к работе в этом направлении в составе нескольких аналитических групп. В 2006 году программа умерла как не имеющая никакого социального значения.

Гибрид козла и коровы

Вновь приходится возвращаться к тому, с чего начали: статистика и теневая экономика жуть как не любят друг друга! Вот выступают на одной и той же конференции два оратора, один говорит: в 2005-м в Алматы было 220 тыс. торговых контейнеров, с каждого брали дифференцированный "налог по понятиям" от 2 до 10 тыс. долларов в год. Тут же выступает другой, представляющий государственный орган: в настоящее время в Алматы числится 11 тыс. контейнеров. Цитировать цифры выступающих – настоящая пытка для ответственного журналиста, поэтому будем закругляться.

Непостижимая и необнаружимая статистика теневой экономики в импортозависимой стране привела к интересному результату – идет неумолимое выравнивание цен на базарах и барахолках – с одной стороны, с ценами в супермаркетах и крупных торговых сетях, с другой. Представители последних настроены оптимистично – в стране, где миллионы граждан беспрестанно что-то друг другу продают, наличествует скрытый товарный голод. Это доказывают огромные объемы товаров, реализованных при распродажах и при открытиях торговых сетей. Проблемы у сетей есть, и довольно жестокие – главным образом с торговыми площадями, но к неудовлетворенному спросу это отношения не имеет. Таковы парадоксы теневой экономики.

Наша торговля, по образному выражению председателя Ассоциации торговых предприятий Казахстана Садыка Абишева, напоминает диковинный гибрид козла и коровы. Как корову, ее можно бесконечно доить. Как на козла отпущения, на нее можно свалить любые чиновничьи проколы и просчеты. Впрочем, в некомпетентность чиновников Садык Абишев не верит, утверждая, что при желании в торговой сфере давно можно было бы навести порядок. Черные и серые схемы не нужны предпринимателям – наоборот, те бы предпочли заплатить положенное и спать спокойно. Но интересы бизнеса идут вразрез с интересами его регуляторов. Спокойно работать не дают и не дадут.

Александр Каминский, Алматы

6 августа 2012