КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 15.08.2012
23:46  Д.Подольская: Кто захватит Бишкек? Политическая осень-2012 обещает быть жаркой
23:43  О новом лидере Исламского движения Узбекистана (ИДУ) Усмане Гази мало что известно...
23:37  Н.Мендкович: Афганистан. Карзай и оппозиция
23:26  Известный кырскульптор Шаршекеев обвиняет Бакиева в похищении статуи, а Акаева - в контрабанде
23:07  Новейшая американская гиперзвуковая ракета X-51 рухнула в Тихий океан при испытаниях
21:34  Ю.Чмеленко: Что сулят "Братья-мусульмане" историческому прошлому Египта?
21:02  Члены ливанского шиитского клана Аль-Мукдад взяли в заложники 20 сирийских оппозиционеров, лечившихся в ливанских госпиталях

20:34  В.Михин: Йемен - борьба за власть еще далеко не окончена
19:44  Россия и Кыргызстан в очередной раз договорились о строительстве Верхне-Нарынского каскада ГЭС и Камбаратинской ГЭС-1
18:31  Б.Мусаев: Я не мечтаю об исламской революции для Узбекистана. Ч. 4-я
14:45  В.Борейко: За что убили алматинского лесника Захаропуло и еще 10 человек?
14:39  С.Тарасов: Таможенный союз может "размыть" Совет сотрудничества тюркоязычных государств
14:36  Скончался знаменитый американский фантаст Гарри Гаррисон
14:07  Ю.Гусманова: Узбекская оттепель. Блейк летит в Ташкент подписывать договор о базах?
14:06  Н.Шимолина: Особенности национальной рыбалки. Рыбная мафия на востоке Казахстана обезврежена?
14:03  Е.Пожидаев: Первая мировая 2.0. Предпосылки для новой глобальной войны
13:57  В России появится омбудсмен по делам национальностей
12:59  А.Усов: Китай начал вытеснять США из Афганистана?
12:47  А.Дубнов: Однодневная война. Горный Бадахшан не хочет видеть президента Таджикистана
12:26  Новым акимом Атырауской области Казахстана назначен Бактыкожа Измухамбетов
12:19  Глава МВД Казахстана Касымов о массовом убийстве в Аксае: "Считаем, что где-то выяснение внутренних отношений"
12:00  35 человек погибли и 80 ранены. Смертники прошлись по афганской провинции Нимроз
11:44  Американский археолог Микол обнаружила в Египте остатки двух гигантских пирамид
11:41  В Самаре кыргызстанка пыталась продать ребенка и купить российский паспорт
11:34  Haaretz: Атака на Иран станет крахом израильской экономики
11:28  IRNA: Россия – Таджикистан. Проблемы и перспективы продления договора о 201-й базе
10:48  Астанинский школьник Серик изобрел нанобетон
10:45  Ю.Щегловин: Сирийские войска начинают третий этап по зачистке Алеппо
10:34  Оставшимся в живых. В Таджикистане в 2,5 раза повысят размер минимальной зарплаты
10:12  Д.Триллинг: Метадоновая ломка Кыргызстана
10:06  Д.Седов: "Мягкая сила" президента Обамы
09:57  И.Дудка: Концессия как панацея от кыргызского разгильдяйства
09:49  Р.Омаров: Казахская виагра. Фармацевт Кушиков нахимичил "таблетки влюбленности"
09:38  Дж.Бенси: Большой принц маленькой империи. Лидер исмаилитов опекает жителей Таджикистана и трудовых мигрантов в Москве
09:36  Д.Цилюрик: Мятежники открыли второй фронт в небе Сирии. Башар Асад может конвертировать нефть в рубли
09:35  С.Мамедов: Азербайджан осваивает Адриатику. Баку прокладывает еще один газовый путь в Европу
09:27  "Къ": Киргизские скачки. Покупка английского скакуна может стоить должности премьеру
07:41  Интернационал дегенератов. В православном храме Вены прошла новая акция "рussy"
07:29  М.Ефимова: Дамаск исключили из мусульманского мира. Организация исламского сотрудничества приостановила членство Сирии
06:31  Total попросили из Ирака. Могут попросить и "Газпром нефть"
00:43  "КП": Бывшая невестка Каддафи работает зазывалой на крымском пляже
00:19  Г.Бендицкий: Кровавый кордон. Загадки бойни в Аксайском ущелье
Вторник, 14.08.2012
23:53  Власти Узбекистана в очередной раз запрещают привлечение детей на сбор хлопка
23:06  Гендиректором АО "КазТрансГаз" опять назначен Серик Султангали
21:52  Le Figaro: Почему затягивается битва за Алеппо?
21:50  La Vanguardia: Израиль готовится к войне с Ираном?
17:52  На территории лесничества в Алматинской области нашли тела еще троих человек
17:22  Скончался выдающийся ученый СССР академик Сергей Капица
15:26  А.Оторбаева: Жертва парламентаризма. Шоу-программа под названием "Бабанова в отставку" проходит в Кыргызстане
13:58  В.Билан: Египет и новая реальность. Синай как повод
13:56  А.Самсонов: Спратли и Параселы - острова раздора
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
И.Дудка: Концессия как панацея от кыргызского разгильдяйства
09:57 15.08.2012

На суд общественности представлен второй пакет законопроектов по горнорудной отрасли. В него входят документы о концессиях, горной концессии, соглашение о разделе продукции и поправки в Налоговый кодекс. Самым важным участники общественных слушаний считают законопроект о концессиях. Во многих странах это основная модель государственно-частного партнерства. Для Кыргызстана же - пока новая форма правоотношений.

Исправились

Хотя закон о концессии существует в республике 20 лет, за все годы он так и не получил широкого применения.

Отмечено всего два факта: разработка месторождения "Кумтор" и Калининская ГЭС. Судьба последнего соглашения неизвестна.

Справка ИА "24.kg": Концессия - особая договорная форма предоставления частному лицу права на хозяйственное использование государственного или муниципального имущества. При этом частное лицо отчисляет государству или муниципалитету концессионную плату, устанавливаемую договором и определяемую на основании ожидаемых результатов хозяйственного использования имущества.

Эксперты Центральноазиатского института свободного рынка объясняют провал существующего концессионного законодательства его несовершенством. В нем не определена сфера применения концессий, порядок, правила и критерии отбора концессионеров, нет общих положений о тарифах и тарифном регулировании, ничего не сказано о господдержке и финансовых гарантиях концессий, процессе выбора международного арбитража.

В нынешнем законопроекте эти недочеты учтены, и члены правительства возлагают на него немалые надежды. По задумке, с его принятием инвестиционная привлекательность Кыргызстана резко возрастет, бизнесмены расхватают месторождения и убитые объекты инфраструктуры, нуждающиеся в денежных вливаниях, и в бюджет потекут долгожданные денежные потоки.

"Мы можем строить железные дороги, ГЭС, системы муниципальной инфраструктуры и другие важные объекты, что заметно снизит давление на государственный бюджет, - сказал министр экономики Темир Сариев. - Переориентация значительной части финансовых рисков и расходов на частный сектор дает существенную экономию бюджетных средств".

Буква закона

Объектами концессии могут стать не только месторождения полезных ископаемых, но и автомобильные и железные дороги, трубопроводы, аэродромы и инженерная инфраструктура аэропортов, гидротехнические сооружения, системы муниципальной инфраструктуры, транспорт и объекты соцкультбыта, прочее имущество, которое находится в собственности государства и муниципалитета. Договор концессии заключается по итогам конкурса или прямых переговоров с инвестором.

Концессионер, получая объект, вкладывает в него свои средства, реконструирует или строит заново. При этом объект остается в собственности государства, а собственником продукции и доходов от объекта концессии является концессионер. Он платит государству концессионную плату в твердой сумме, установленной доли продукции или доходов.

Концессионный платеж включает ренту, долю государства за счет собственных инвестиций, плату за переданные в пользование концессионера ноу-хау и технологии, налоговые и таможенные платежи, при необходимости - платежи за загрязнение экологии и оплату расходов по оценке объекта концессии.

Интересными для инвестора станут пункты закона, в которых прописано, что государство не вправе вмешиваться в экономическую и хозяйственную деятельность концессионера и переписывать договор из-за изменения законодательства. Правда, исключение из этого правила составляют нормы, регулирующие защиту окружающей среды, охрану природных ресурсов, труда, здоровья и нравственности населения. А уж под эти критерии можно подвести, пожалуй, любой закон.

Законодательно определена невозможность экспроприации, национализации и реквизиции инвестиций концессионера. Но и здесь есть оговорка: кроме случаев, когда экспроприация осуществляется в общественных интересах с соблюдением надлежащего законного порядка и выплатой возмещения ущерба.

После завершения действия концессии объект переходит государству, если иное не предусмотрено договором.

Поспешишь - инвесторов насмешишь

Для Кыргызстана наибольшую значимость имеет закон о горной концессии. Сейчас основанием для предоставления прав пользования недрами служат лицензии и государственная регистрация. В законе о недрах прописывается концессионный договор и соглашение о разделе продукции, однако эти варианты только предстоит доработать и принять.

О том, что в этом вопросе торопиться не стоит, говорит исполнительный директор Международного делового совета Актилек Тунгатаров. "Самая большая наша проблема - частые изменения законодательства, - считает он. - Эти законы нужны Кыргызстану, другой вопрос - нужны ли они в такой редакции? В Кыргызстане только один случай использования концессионного договора, но его нельзя считать показателем, поэтому мы не можем сказать, как нововведения отразятся на отрасли".

По его словам, для предприятий, работающих на месторождениях, достаточно и закона о недрах, подготовленного в первом пакете законов, реформирующих горнорудную отрасль. Сейчас он ждет подписи президента.

Горный инженер Ассоциации горнопромышленников Кыргызстана Ганы Асаналиев также считает законопроект недоработанным. "Нам нужна принципиальная позиция по некоторым вопросам. К примеру, имеет ли право концессионер передавать в залог объект концессии или отчуждать его? В России не имеет, а мы даем такую возможность, - говорит он. - Но если законодательство направлено на привлечение крупных инвесторов, то они должны приходить со своими деньгами, а мы опять даем лазейку для всяких проходимцев, чтобы они взяли объект, заложили его и получили ресурсы".

По его мнению, инвестор должен знать заранее, что он не может получить кредит под объект концессии.

Первоначально второй пакет законов в горнодобывающей отрасли планировалось представить на рассмотрение правительства к 31 августа. Однако после общественных слушаний и высказанных замечаний министр экономики и антимонопольной политики Темир Сариев сказал, что инициирует продление работы по совершенствованию законодательства.

15/08/2012
Ирина ДУДКА

Источник - 24kg.org
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1345010220


Новости Казахстана
- Сенаторы одобрили законы об усилении защиты прав женщин и безопасности детей
- Спикер Парламента Грузии посетил Мажилис
- Олжас Бектенов: для защиты западных регионов от большой воды мобилизовано свыше 10 тысяч военнослужащих
- Усилить контроль за качеством питьевой воды в городе Петропавловске поручил Роман Скляр
- Дополнительная спецтехника отправлена в Иргизский район Актюбинской области для укрепления дамб
- О переговорах Министров иностранных дел Казахстана и Беларуси
- Казахстан и Россия продолжают активное сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере
- О противопаводковых мероприятиях
- Кадровые перестановки
- В Казахстан экстрадирован руководитель преступной группы из Азербайджана
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх