Афганистан: Карзай и оппозиция

Приближается вывод иностранных войск из Афганистана и близкие по срокам очередные президентские выборы сулят стране большие перемены в политической жизни. Вооруженная оппозиция готовится к этому времени, предпринимая все новые и новые атаки против национальных и иностранных войск. Однако шансы радикалов на захват власти сокращаются с каждым месяцем, и на первый план выходит борьба за власть между командой Хамида Карзая и политической оппозицией в Кабуле.

Следует напомнить, что по Конституции Карзай не сможет принять участие в следующих президентских выборах. Ему на смену пойдет кто-то из его родственников, а самому действующему президенту пророчат пост премьер-министра, что должно повторить в Афганистане "рокировку", подобную российской.

Однако в афганских условиях, где популярность верховной власти гораздо ниже, чем в России, подобные маневры являются основой для политической нестабильности, которой будут пытаться воспользоваться оппозиционные политики. Уже прошлая президентская кампания показала, что оппозиционные кандидаты пользуются достаточной поддержкой и ресурсами, чтобы поставить под сомнение победу Карзая.

Сейчас парламентская оппозиция начинает прощупывать почву перед приближающимися политическими схватками, разыскивая слабое звено в позициях власти.

Первым ударом стал вотум недоверия двум силовым министрам, обороны и внутренних дел, формально обусловленный обстрелами в последние месяцы афганской территории со стороны Пакистана и ростом террористического насилия внутри страны. Последняя претензия является во многом надуманной. Боевые действия в Афганистане активизируются каждое лето (точнее - с мая по август), что связано с погодными условиями, а не с эффективностью работы министров.

Однако голосование прошло для оппозиции очень удачно: министр внутренних дел Бисмилла Мохаммади получил 126 голосов "против" и 90 голосов в свою поддержку, а министр обороны Абдул Рахим Вардак - 146 голосов против и 72 голоса "за".

Следует понимать, что подобные инциденты позволяют нарушить единство в правящей команде и подорвать верность правящему президенту силовых структур. Так, в начале 2000-х гг. в Грузии оппозиция добилась отставки ряда министров силового блока, благодаря чему в дни "революции роз" 2003-го Шеварднадзе не получил поддержки полицейских сил и потерял власть. Напомним, в аналогичной ситуации 2007 г. Саакашвили смог добиться исполнения полицейскими силами приказа на разгон демонстрантов, благодаря высокому уровню поддержки среди силовиков. Возможно, оппозиция не исключает повторения подобного сценария в Афганистане, поэтому стремится лишить "партию власти" верховенства с помощью силы.

Хамид Карзай пытался показать свое расположение отставникам, наградив их высшей государственной наградой Афганистана медалью Амануллы-Хана. Однако сам инцидент показал афганским чиновникам, что их положение зависит не только от поддержки президента, но и от парламентской оппозиции. В преддверии выборов это дает основания многим чиновникам заняться политическим лавированием, что может подорвать административный ресурс "партии власти".

Оппозиция не намерена останавливаться на достигнутом. Следующим объектом атаки стал министр финансов страны Омар Захелвал, в адрес которого звучат обвинения в коррупции со стороны Антикоррупционного комитета Афганистана. Данный конфликт может быть также связан и с внутренними противоречиями в правящей команде, однако на фоне прошлых отставок эта схватка бьет, прежде всего, по позициям действующего президента.

Однако для иностранного наблюдателя важно не впасть в искушение, присуждая оппозиции скорую и неизбежную победу. В период прошлого электорального цикла оппозиционным группам удалось создать мощную коалицию - Национальный Фронт - на сторону которого стал ряд влиятельных региональных лидеров. Рейтинг Карзая снижался, и в кулуарах даже обсуждался вопрос о его досрочной отставке. Но "партии президента" удалось успешно расколоть оппозиционный блок и убедить иностранных спонсоров, что Карзай является единственным гарантом стабильности в стране.

Неясно, удастся ли Карзаю повторить этот же сценарий сегодня. Сейчас общество утомлено и разочаровано затянувшимся кризисом едва ли не больше, чем 4 года назад. Несмотря на очевидные успехи, достигнутые благодаря спонсорской помощи международного сообщества, в стране нет качественных изменений. Продолжается война, очень высок уровень коррупции, государственный аппарат слаб и некомпетентен.

Главное то, что Хамид Карзай не воспринимается фигурой, только благодаря которой были достигнуты реально существующие успехи. Это является следствием и его объективных личных недостатков, и того, что многое в стране действительно создано не правительством, а иностранцами.

Все это не исключает вероятности реализации в Афганистане сценария "цветной революции" в дни президентских выборов. Причем это может произойти, возможно, без участия американских фондов - традиционного спонсора подобных переворотов. Собственных ресурсов вкупе с общественным недовольством может оказаться достаточно, чтобы сместить действующий режим. Особенно, если этот переворот будет поддержан кем-то из региональных игроков, например, Китаем или Ираном.

Важно понять: какой сценарий политической жизни Афганистана в наибольшей мере отвечает интересам России? Современная концепция нашей региональной политики во многом ориентирована на стабильную связь с любыми правящими режимами. Опыт того же Афганистана показывает, что оппозиция политически может быть еще менее надежной, чем власть, а сама смена правящих элит угрожает всплеском нестабильности, коррупции, а, возможно, и вооруженного насилия.

Поэтому, в отличие от США, поддерживающих т.н. "арабскую весну", Россия не практикует внешнеполитические схемы, ориентированные на смену одних режимов другими.

Однако активизация США в регионе может внести свои коррективы. Превращение Афганистана в долгосрочную американскую военную базу, угроза войны с Ираном и пр. могут вызвать цепную реакцию, включение в Большую игру других держав, стремящихся защитить свои геополитические интересы под угрозой американского доминирования.

В этом случае внешней политике России на Среднем Востоке придется адаптироваться к новым условиям и искать новые пути для защиты национальных интересов.

Мендкович Никита Андреевич, историк, экономист, эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА), специально для Интернет-журнала "Новое Восточное Обозрение".

15.08.2012