КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 21.08.2012
23:58  Из кабульской тюрьмы сбежали 15 талибских командиров, приговоренных к смерти. Они уже вернулись к своим бандам
22:57  З.Бактыбаев: "Лошадиный скандал" вызвал политический кризис в Киргизии
22:54  А.Жолдасов: Перспективы трудовой миграции - Средняя Азия и СНГ
22:47  Чекисты Таджикистана выполняют план по разоблачению шпионов за счет узбекских школьников
22:21  Россия поставит в Китай 55 вертолетов Ми-171Е
22:18  Н.Сурков: Азиатский эксперимент Токио провалился. Япония вынуждена дать обратный ход во внешней политике
22:16  "НГ": Разведка ФРГ помогает свергать Асада

22:15  С.Расов: В Кыргызстане появится Объединенная российская военная база
21:39  И.Дуванаев: Парламент Кыргызстана - война компроматов?
18:58  Е.Джуманов: Политика госрасходов Кыргызстана - симптомы и диагноз
16:15  В.Зорин: Постсоветское пространство - федерализм против унитаризма
15:29  У.Гортинская: Обама снова грозит Сирии военным вторжением
15:28  Е.Гладкова: Новая Зеландия тоже бежит из Афганистана
15:08  Р.Устраханов: "Pussy Riot" - очередная проверка на стабильность Россией пройдена
13:29  "The Diplomat": Гиперзвуковая ракетная гонка России, Китая и Америки
13:26  "Resalat": Европейская модель ислама
13:17  Кырпремьер Бабанов собрался в спорную с Узбекистаном Бургунду
13:13  А.Сариев: "Начиная с 1995 года, у кыргызского народа произошли глубокие изменения в миропознании"
12:39  Узбекистан отказывается от казахстанской муки, увеличивая импорт зерна
12:32  Ст.Минаков: Бунты прошмандовок как залпы войны против Русского Мира
12:28  "МК": Роддома Москвы едва справляются с потоком мигранток, специально приезжающих в Россию на роды
12:18  Халява, плиз. Кыргызстан инициирует создание "фонда тюркоязычных государств"
12:10  И.Дудка: Предложение, от которого не отказываются. Бездонная долговая яма Кыргызстана
12:08  Кыргызстан на острие пенсионного кризиса: пора радикальных реформ
11:51  700 школ Казахстана становятся триязычными
11:41  Д.Ашимбаев: Многие посты в Казахстане стали "наследственными"
11:39  В авиакатастрофе АН-26 в Судане погибли граждане Таджикистана
11:37  Таджикистан. Подсудимые по делу "53 истаравшанцев" заявили о применении к ним пыток
10:24  Отец родной! В Туркмении вышла книга о Мяликгулы Бердымухамедове
09:26  IWPR: Туркменистан - скачок цен на недвижимость
09:16  У.Бримкулов: О невыгодности электронного правительства и об электронной коррупции
09:12  Во время боев в сирийском Алеппо погибла японская журналистка Мика Ямамото
09:10  Киргизский пограничник-убийца Балбай застрелен при задержании
09:08  Д.Триллинг: Отдаст ли премьер-министр Киргизии полцарства за коня?
09:05  Ю.Паниев: Дронами-убийцами займется ООН. Применение беспилотников требует международного правового регулирования
09:00  "Къ": Индия ищет дорогу на российский шельф. ONGC хочет стать партнером "Роснефти"
08:57  С.Строкань: Япония и Китай померялись флагами. Две ведущие державы Азии оказались на пороге конфликта
08:52  "Э-К": Большинство современных женщин Казахстана не нуждаются в создании семьи
07:56  Скоропостижно скончался правитель Эфиопии с 1991 года Мелес Зенави
00:37  В.Михин: Иран - жертва ожидает своего часа?
00:36  Ю.Чмеленко: Почему американцы считают себя вправе вершить самосуд над мусульманами?
Понедельник, 20.08.2012
22:39  В Таджикистане разбился военно-учебный Як-52. Оба пилота погибли
22:35  Застава Эчкили-Таш. Киргизский пограничник расстрелял 5 сослуживцев и подался в бега
22:12  Про широкую распространенность русской ненормативной лексики в Бухарском ханстве
12:13  Ж.Игошина: Египет - "мягкий переворот" или еще один компромисс?
12:11  В Китае прошли массовые антияпонские акции протеста и погромы
11:32  Нечестная игра "Алги"
10:50  Т.Барфилд: Чего США хотят добиться в Средней Азии?
10:27  М.Юсин: Премьер и президент Израиля разделены операцией против Ирана
10:26  М.Ефимова: Сирийских повстанцев снабжают российским оружием. Ливия делится запасами Муамара Каддафи
10:09  В Узбекистане обязали мальчиков приходить в школу в галстуках, девочек - в косичках. Приказом минобраза
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
В.Зорин: Постсоветское пространство - федерализм против унитаризма
16:15 21.08.2012

Владимир Зорин: Постсоветское пространство: федерализм против унитаризма

События на постсоветском пространстве после 1991 года задали нам одну интересную загадку: почему Россия, где титульная нация, русские, составляет 80% населения, что по мировым стандартам дает основания считаться унитарным государством (как, например, во Франции при 70%), выбрала федеративное устройство, а бывшие советские республики, где титульная нация находится в меньшей пропорции, стали унитарными?

Дело в том, на мой взгляд, что в критический момент обретения независимости, главные споры в этих республиках велись не об экономике или демократии, а о нации и устройстве. Стало очевидно, что в Советском Союзе рука об руку с политическим, экономическим и идеологическом кризисом шел и кризис национальной государственности и гражданской идентичности. Во взаимосвязи с кризисом гражданской идентичности начался процесс этнической мобилизации. Этнический национализм нередко в самых радикальных формах определял характер движения республик к новой государственности, включая РСФСР. Но в России ситуация все-таки быстро стабилизировалась, многовекторная этническая мобилизация с учетом автономных образований и республик, ставивших вопросы о выходе из состава РСФСР, отрегулировалась в пользу сохранения целостности страны при соблюдении принципов федеративного устройства.

А вот в бывших союзных республиках этого не произошло. Понятно, что они тоже столкнулись с центробежными стремлениями собственных автономных образований и ростом национального самосознания в этих автономиях. Я говорю сейчас об Азербайджане, Украине, Таджикистане, Узбекистане, Молдове и так далее. С другой стороны, мощные сепаратистские движения в Югославии и Чехословакии вызывали очень серьезную настороженность. Все это вместе взятое не могло не поставить под сомнение устойчивость федераций, построенных на этнической основе. Кроме того, конечно, правящие элиты республик были заинтересованы в сохранении своего статуса и положения. Поэтому вопрос о федерализации не рассматривался в практической плоскости ни в одной из бывших союзных республик, кроме России. Да и сейчас подобные предложения, если их публично озвучивают, вызывают жесткую критику со стороны правящих элит.

Сразу же возникает вопрос: правильным ли был исторический выбор в пользу унитаризма или нет? Хочу привести пример с республикой Грузия. Убежден, что несостоявшийся федерализм в Грузии есть одна из главных причин ее распада. Мы можем говорить о различных исторических и правовых аспектах, но если бы в свое время был признан унитарный статус нового государства, то такого бы драматического события для постсоветского Тбилиси не произошло бы. История учит, что любое снижение статуса какого-либо национального сообщества всегда влечет за собой конфликт. Вспомним Российскую империю. Финское националистическое движение было всегда маргинальным, но после того, как по предложению Петра Столыпина права автономии были урезаны, в Финляндии произошел бурный рост национализма и сепаратизма, который привел к ее отделению. Более свежий пример - Косово. Будучи автономным краем в составе Сербии, Косово-Метохия обладал правом голоса в президиуме Союзной Скупщины Югославии. Как только сербское правительство снизило статус края, это привело к мощному всплеску движения за выход Косово из состава страны.

Отдельно еще скажу по Грузии. У меня на столе лежит интересная книга, автор ее Борис Александрович Калоев, ученый, патриарх северокавказской этнографии. Книга называется "Осетины Восточной Осетии и районов Грузии". Этот труд - двойной реквием, памяти самого Бориса Александровича и осетин районов Грузии, которых Калоев исследовал, начиная с 1950-х годов. Почему реквием, так потому, что после трагических событий, связанных с распадом Советского Союза и реализацией лозунга "Грузия для грузин", почти все осетинское население покинуло свои веками насиженные места и обосновалось в Северной Осетии. И Грузия лишилась многих своих граждан, превосходных тружеников, виноградарей и скотоводов.

Территориальное размежевание, осуществленное в 1930-е годы руководством Советского Союза, было проделано так, что, по данным Института географии РАН, в "наследство" оставили 180 потенциальных национально-территориальных конфликтов. Некоторые из них, к сожалению, реализовались, как в Нагорном Карабахе или Приднестровье. Многие из них "тлеют" до сих пор, а десятки народов оказались в положении разделенных наций как, например, лезгины в Азербайджане и России.

Институт этнологии и антропологии РАН ведет мониторинг этнополитической ситуации в странах Ближнего Зарубежья и 44 регионах России. По итогам мониторинга составляется рейтинг конфликтности территорий. Многолетние наблюдения показывают: если уровень политической конфликтности колеблется, снижаясь и повышаясь в странах СНГ, то уровень этнической напряженности с 2006 года неуклонно повышается. Эта тенденция не прекращается. Федеративное устройство позволяло бы гораздо легче решать вопросы роста национального самочувствия народов, их культурного и экономического развития, что могло бы снизить уровень этнической напряженности в бывших советских республиках, ныне новых независимых государствах. Когда общественно-политический строй совпадает, легче вести межгосударственную интеграцию. Уверен, что и Евразийское движение будет эффективнее развиваться в условиях федеративного устройства его стран-участников.

Анализируя дискуссии, которые, например, идут о возможном федеративном будущем Украины или Казахстана, очень сложно давать конкретные советы, какой могла бы быть "дорожная карта" перехода стран с унитарным устройством к федеративному. Пути могут быть разными - где-то это национально-территориальные автономии, где-то экономически-территориальные, где-то национально-культурные. Но факт состоит в том, что наиболее эффективная модель управления заключается в согласовании интересов центра и регионов и правильной модели межбюджетных отношений. Формы федерализма разнообразны. Так, Россия переживает третью модель Федерации. И на каждом этапе были свои плюсы и минусы. Однако российский опыт в любом случае показывает, что федерализм укрепляет единство народа и целостность государства.

Отдельно отмечу, что федеративное устройство эффективно помогает решить языковые проблемы. Напомню, что во многих наших национальных республиках язык титульной нации является вторым государственным, это не вызывает никаких коллизий. Сейчас на Украине идут серьезные дискуссии о статусе языков, в том числе, русского языка. Представим себе на минуту, что Украина была бы федеративным государством, а при ее размере и численности населения весьма вероятно - конечно, такого накала страстей можно было избежать. Субъекты Украинской Федерации могли бы на своем уровне принимать решения о статусе языков, не затрагивая тем самым компетенцию и полномочия своих соседей.

Возвращаясь к российским реалиям, следует подчеркнуть, что федерализм - судьба России. Сейчас по поручению Президента России Владимира Путина разрабатывается Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации. Важно, чтобы федеративные отношения в условиях разнообразия этнического и религиозного состава населения являлись мощным интеграционным потенциалом не только российской цивилизации, но и были бы привлекательным примером для всего постсоветского пространства.

Владимир Зорин - заместитель директора Института этнологии и антропологии РАН

Источник - ИА REGNUM
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1345551300


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх