Последние несколько лет исламские экстремисты из Центральной Азии начали вновь укрепляться в Северном Афганистане, одновременно устанавливая союзы с возвращающимися туда силами движения Талибан. В результате начала возрастать террористическая угроза центральноазиатским государствам и России. В связи с этим власти стран Центральной Азии начали усиление борьбы с террористической угрозой.

Правительство Таджикистана прошедшие годы заигрывало с исламистскими настроениями в стране. Однако в последние три года эта политика была изменена. В Таджикистане в конце 2010 - начале 2011 гг. была проведена крупная операция по уничтожению боевиков в Раштской долине. Благодаря ликвидации ряда бандформирований и их лидеров, несколько повысился уровень безопасности от террористических угроз в этой стране. Однако говорить о достижении силовыми органами Республики Таджикистан необходимого уровня безопасности еще рано, т.к. границы Таджикистана с Афганистаном все еще остаются недостаточно оснащенными, а государственные структуры в этой стране чрезвычайно слабы, что, в частности, проявляется в высоком уровне их вовлеченности в наркоторговлю. Из средств, полученных от торговли наркотиками, в т.ч., финансируется и деятельность исламских экстремистов. Последние события июля-августа 2012 г. в Горном Бадахшане, приведшие к вооруженным столкновениям, как раз и показывают всю сложность ситуации в стране.

Политика, проводимая властями Узбекистана по борьбе с религиозным экстремизмом и терроризмом, традиционно является чрезвычайно жесткой. В то же время и узбекские экстремистские структуры (особенно, Исламское Движение Узбекистана) – самые сильные, напористые и агрессивные в регионе. Следует отметить то, что глубинные причины роста экстремизма в этой стране кроются в политических, социально-экономических и межэтнических проблемах, особенно характерных в современных условиях для наиболее густонаселенных районов Ферганской долины. Ферганская и Каратегинская долины являются также удобными районами для скрытой деятельности террористических формирований1.

В Казахстане в связи с рядом событий (взрывы в Актобе и Астане, вооруженные столкновения в г.Жанаозень) также активно обсуждается проблема роста потенциала террористической деятельности. В Казахстане, как и в Центральной Азии в целом, главными проводниками идей террора являются исламистские течения и организации. В этой связи для минимизации их воздействия на сознание жителей республики руководство Казахстана предприняло ряд мер по усилению работы, направленной на повышение религиозного образования, а также духовного развития казахстанского общества. Для этого в республике было создано специализированное ведомство – Агентство по делам религий. Предпринимаемые Казахстаном меры по борьбе с указанными негативными проявлениями, а также проводимая руководством страны политика толерантного отношения ко всем конфессиям и национальностям в целом способствуют сохранению в стране безопасности2.

Для южной части Киргизии традиционной угрозой является перенос деятельности экстремистских групп из соседнего Таджикистана и Узбекистана. Одной из причин этого является слабость правоохранительных структур этой страны. В основном речь идет о жизни узбекской диаспоры, сами киргизы вовлечены в эту деятельность сравнительно слабо, в основном из-за низкого уровня исламизации. Однако деятельность псевдопросветительских групп, типа "Хизб-ут-Тахрир" (формально не ставящих задачу вооруженной борьбы, но включенных в списки террористических организаций, одобренных специальными службами ключевых государств мира), широко охватывает и киргизов.

Лишь для Туркменистана угроза радикального исламистского экстремизма может рассматриваться как малозначимая из-за высокой степени контроля спецслужб над населением страны и традиционно низкого уровня мусульманской религиозности туркмен. Однако ситуация может измениться в случае слишком резкой дестабилизации обстановки в соседних Афганистане или Иране (в обеих странах есть большие туркменские диаспоры).

В связи с этим, можно указать на то, что угроза со стороны исламистских террористических групп, базирующихся в странах Центральной Азии, довольно высока, и для противостояния ей необходимо объединить усилия России и ее партнеров по ОДКБ и ШОС. Усиление деятельности экстремистских и террористических организаций в Центральной Азии представляет собой серьезную угрозу для России. Центральная Азия и Афганистан могут превратиться уже в краткосрочной перспективе во второе направление "наступления" террористов на РФ после северокавказского. Под ударом террористов могут оказаться такие уязвимые в силу малой плотности населения и важности трубопроводной инфраструктуры регионы, как Западная и Восточная Сибирь, Урал. Кроме того, в "группе риска" крупные городские агломерации типа "большой" Москвы и Санкт-Петербурга.

Этому способствуют такие тенденции, как бесконтрольные потоки мигрантов и рост наркоторговли по маршруту экспорта Центральная Азия-Россия-Европа. Наркоторговля традиционно используется центральноазиатскими террористами как канал финансирования, для чего они сливаются с организованными преступными группами. Слабый контроль над миграционными потоками способствует тому, что экстремисты, вытесняемые с территории центральноазиатских государств, переселяются в Россию. Бесконтрольность миграционных потоков только усилится по мере формирования единого экономического пространства России с Казахстаном и, особенно, в связи с подключением к этому пространству Киргизии. Такие меры, как возможная сдача экзаменов по русскому языку, вряд ли создадут преграду для передвижений террористов через границу.

Некоторые эксперты также отмечают, что среди мигрантов из Центральной Азии идет рост исламистских настроений. В частности, это происходит под влиянием тяжелых условий труда и его низкой оплаты, из-за преследований со стороны коррумпированных правоохранительных органов, давления ксенофобских настроений. Так, председатель Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) Мухиддин Кабири заявил 24 сентября 2011 г. на IX съезде партии в Душанбе, что эта политическая организация перестала быть республиканской и завоевывает симпатии трудовых мигрантов в России, выходцев из Средней Азии3. Исламизм не обязательно приводит к экстремистско-террористической деятельности, однако среди таких людей вербовать членов экстремистских организаций намного легче. Многие из групп таджикских и узбекских рабочих организованы по принципу джамаатов, во главе с лидером, являющимся одновременно бригадиром, родовым старейшиной и религиозным авторитетом. Кроме того, на территорию России без регистрации (на краткие сроки) приезжают религиозные авторитеты из стран Центральной Азии для проведения разных ритуальных служб и проповедей. Оба канала могут легко послужить цели распространения экстремистских настроений.

Леонид Гусев, старший научный сотрудник Аналитического центра ИМИ МГИМО (У) МИД России, специально для Интернет-журнала "Новое Восточное Обозрение".

1 http://www.cisnews.org/expert-opinion/2866-terrorizm-i-religioznyy-ekstremizm-strany-centralnoy-azii-byut-trevogu.html

2 http://www.cisnews.org/expert-opinion/2866-terrorizm-i-religioznyy-ekstremizm-strany-centralnoy-azii-byut-trevogu.html

3 http://i-r-p.ru/page/stream-event/index-28512.html

27.08.2012
Леонид Гусев