Власти Иракского Курдистана с начала августа возобновили поставки нефти центральному правительству в Багдаде после 4-месячного перерыва, вызванного финансовым конфликтом. По заявлению министра природных ресурсов регионального правительства Ашти Хаврами, в течение месяца будет поставляться около 100 тыс. баррелей нефти в день, затем объем может возрасти до 200 тыс. Вместе с тем, Ашти Хаврами указал, что "Курдистан в конце августа приостановит экспорт нефти в случае неуплаты денег Багдадом нефтяным компаниям, работающим в Курдистане".

Напомним, что правительство Курдистана с середины 2009 г. для перекачки нефти на стратегическом нефтепроводе, идущем в турецкий порт Джейхан, отгружало около 100 тыс. барр. в сутки, а с середины 2011 г. увеличило объем до 175 тыс. барр. В результате разразившегося между Багдадом и Эрбилем кризиса перекачка нефти была остановлена "из-за отсутствия обязательств" платить взносы Багдадом международным нефтяным компаниям, работающим в Курдистане. Более того, вице-премьер Ирака по энергетике Хусейн аль-Шахристани заявил, что правительство вычтет из бюджета Курдистана $6,650 млн. за неудачи по экспорту нефти в течение последних двух лет (2010-2011 гг.).

Как известно, из общего объема доказанных запасов Ирака (143 млрд. барр.) Курдистан располагает примерно 45 млрд. Согласно существующим правилам, курдское региональное правительство имеет право получать свою часть средств от продажи нефти, добываемой на ее территории. Но все сделки по предоставлению прав на месторождения должны проводиться строго через центральное правительство. Соответственно, и часть выручки также будет оставаться у Багдада. Но, учитывая стремление курдов к самостоятельности, такая ситуация их категорически не устраивает. Поэтому сразу после свержения прежнего режима они начали заключать контракты независимо от Багдада. За несколько лет около 50 иностранных компаний согласились договариваться с курдами напрямую. Однако во всех этих случаях речь шла о небольших фирмах, которые готовы работать в условиях серьезных рисков, в т.ч. и политических. Тем не менее, Курдистан начал добывать и продавать свою нефть, к вящему неудовольствию центрального правительства.

В данном случае, как говорится, овчинка выделки стоит, поскольку Ирак, несмотря на все внутренние перипетии, постоянно наращивает добычу "черного золота" и, соответственно, растут получаемые от ее экспорта доходы. Впервые с конца 1980-х гг. Ирак вышел на 2-е место среди стран-членов ОПЕК по нефтедобыче, о чем сообщило Международное энергетическое агентство. По его данным, в июле объем добычи нефти в Ираке составил 3 млн. барр. в день. К 2017 г. Ирак планирует добывать 12 млн. барр. И даже при том, что, по словам экспертов, 4,5-5 млн. барр. в сутки - куда более реалистичная цифра, этого будет достаточно для того, чтобы Ирак и далее сохранял свои твердые позиции в добыче и экспорте нефти.

В целом работа в Курдистане гораздо выгоднее, чем в других иракских регионах. Дело в том, что курды работают на условиях соглашения о разделе продукции, в то время как Багдад требует заключения, по сути, сервисных контрактов. Соглашения о разделе продукции все-таки предполагают некую защиту от рисков, что в свою очередь весьма выгодно для иностранных компаний, особенно небольших. Вот почему многие нефтяные компании предпочитают, даже вызывая гнев Багдада, работать в Курдистане, надеясь на многолетнее сотрудничество, независимо от формы правления, которая существует или будет существовать в этом регионе.

Следует напомнить, что отношения между Эрбилем и Багдадом коренным образом испортились в октябре 2011 г., после того, как американская компания ExxonMobil получила разрешение от Курдистана на разведку и добычу нефти на его территории. В Багдаде сочли эту сделку незаконной и предупредили компанию, что если она не откажется от соглашения с курдами, ее сделки с центральным иракским правительством могут быть пересмотрены.

Затем последовал скандал с американской компанией Chevron, которую Ирак также занес в черный список. Это означает, что теперь министерство нефти страны не имеет права заключать никаких сделок с компанией. Причиной санкций послужил контракт Chevron на геологоразведку и добычу нефти, заключенный в обход правительства Ирака. В середине июля Chevron сообщил, что выкупил 80% в двух проектах по добыче нефти в Иракском Курдистане у индийской Reliance Industries. Остальные 20% в них принадлежат австрийской OMV.

За ними последовала французская нефтяная компания Total, подписавшая контракт на разработку нефти в Курдистане. Одна из крупнейших европейских нефтегазовых корпораций приобрела 35-процентную долю в потенциально богатых углеводородами блоках Харир и Сафен, которые принадлежали Marathon Oil. Таким образом, французская компания стала третьей из мировых энергетических гигантов, согласившихся работать в Курдистане и не побоявшихся навлечь на себя гнев иракского правительства, которое видит в этих контрактах поползновения к сепаратизму.

В ответ правительство Ирака потребовало от французской Total выйти из проекта освоения нефтяного месторождения Halfaya на территории страны. Компания владеет 18,75% в консорциуме с CNPC и Petronas по освоению Halfaya с доказанными запасами более 4 млрд. барр. нефти. Добыча на нем уже ведется и должна составить около 500 тыс. барр. в сутки в течение 5 лет.

Но значение рисков преувеличивать не стоит, отмечают эксперты. По их словам, иракские власти часто делают заявления о возможных проблемах нефтекомпаний, работающих в Курдистане, но до реальных действий дело пока не дошло. Следует указать, что курды все делают очень грамотно: они пригласили не только такие компании, как американские ExxonMobil и Chevron, французскую Total, но и многие другие международные компании. В этих условиях Багдад вряд ли пойдет на риск рассориться сразу со всеми, так что, скорее всего, никакие санкции применяться не будут.

В свою очередь президент Курдистана М.Барзани заявил, что любые действия, направленные на срыв соглашений, заключенных властями Эрбиля с иностранными нефтегазовыми компаниями, будут рассматриваться как "объявление войны". В этой связи он особо отметил, что правительство курдской автономии примет все необходимые меры для противодействия "любой военной угрозе" со стороны багдадских властей. В то же время он отметил, что проблема может быть решена, если политические партии договорятся о принятии иракским парламентом закона о нефти и газе. По словам М.Барзани, еще одной "декларацией о войне" может стать сокращение центральными властями бюджета курдской автономии, причем ответственность за последствия такого шага будет нести центральное правительство.

Видимо, в данном случае весьма правдива пословица, которую арабы довольно часто повторяют: Нефть - наше богатство, нефть - наше несчастье.

Виктор Михин – обозреватель Интернет-журнала "Новое Восточное Обозрение".

27.08.2012
Виктор Михин