Согласно Основному закону страны право на образование – это неотъемле-мое конституционное право каждого гражданина страны.
В соответствии с указом президента Республики от 1 февраля 2010 г. № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" в сфере образования наше государство определило своим приоритетом интеграцию с мировым сообществом, повышение качества высшего образования, соответствующего международным стандартам. В связи с этим в сфере образования делается много нового, позитивного и по своему разнообразию масштабного. За последние 20 лет именно в области образования и науки произошли такие кардинальные изменения, какие не происходили ни в одной системе.
Вместе с тем эти реформы, по мнению большинства, особенно социально уязвимой части населения, не до конца продуманы и никто не знает, когда они закончатся. Редкий случай, когда эксперимент продолжается столь длительное время. Возможно, наши продвинутые педагогические чиновники находятся в постоянном поиске или на систему образования влияет частая смена руководства этого министерства, но рядовые граждане не уверены, какие еще неожиданные требования будут поставлены перед подрастающим поколением.
ЕНТ на сегодня стало одной из самых животрепещущих проблем в республике. В текущем году этому нововведению исполнилось 9 лет, и, по мнению большинства специалистов и родителей, сегодняшнее определение знаний по существу не является адекватным инструментом оценки эрудиции претендующего на зрелость юного человека, а скорее стало школьной рулеткой.
Механический и формальный подход в любом деле никогда не давал объективных результатов. Негативные последствия этой рулетки не только в ответе "методом тыка" и психологической травме неокрепшего организма, а в существенном изменении всего учебного процесса. Во многих школах не столько учат и воспитывают думающего, всесторонне развитого и стремящегося к новым знаниям учащегося, сколько взращивают зубрил и натаскивают детей на запоминание только правильных ответов. Уроки по так называемым "не сдаваемым" предметам, не входящим в ЕНТ, постепенно отменяются. Письменное и устное изложение своих мыслей, особенно необходимое для многих будущих специалистов, становится редкостью.
Нарушения криминального характера в процессе сдачи ЕНТ стали постоянной хроникой в новостях постсоветских стран. Унизительный педагогический "шмон" школьников при наличии всеобщего тотального контроля, видеонаблюдения, металлоискателей и глушителей мобильников многих повергли в шок, поскольку даже обыски преступников допускаются только при определенных обстоятельствах и в рамках закона.
Если в 2011 году более 12000 казахстанских выпускников не прошли пороговый уровень ЕНТ, то в текущем, 2012 году для поступления в вузы была закрыта дорога 43163 выпускникам, что составляет 36,8 процента от числа сдавших ЕНТ школьников. А если это объективный показатель, то кто в ответе за такой низкий уровень знаний?
Также в этом году потеряли право на получение высшего образования 44 тысячи выпускников колледжей, что составляет почти 70 процентов окончивших. Как правило, в колледж поступают школьники, определившиеся с будущей профессией и нацеленные на изучение предметов по специальности. В связи с этим в колледже ряд общеобразовательных предметов изучают по укороченной программе. Поэтому выпускники были шокированы введением комплексного тестирования перед самым окончанием колледжа.
Такой необдуманный подход вряд ли позволит увеличить число престижных, но нужных для хозяйства специалистов. Искусственный запрет на получение даже платного высшего образования не только нарушает конституционные права человека, но и наносит колоссальный урон неокрепшей психике выпускника-подростка.
В свое время Москва трижды не утверждала известного композитора Шамши Калдаякова при жизни на звание члена Союза композиторов Казахстана, так как одним из условий было обучение в консерватории. А Мукагали Макатаев, имя которого символизирует сегодня казахскую поэзию, не смог по семейным обстоятельствам закончить очное отделение вуза. Не посягаем ли мы жесткими требованиями в сфере образовательных услуг на основные принципы рыночной экономики?
Нам представляется, что в нынешней идеологии системы образования больше преобладает желание реанимировать забытое всеми профессиональное техническое образование и новыми способами загнать школьников в токари, фрезеровщики, сварщики и сантехники. Мы уже это проходили. В советское время был период, когда при поступлении в высшее учебное заведение предпочтение отдавали школьникам, проработавшим в народном хозяйстве два года или отслужившим в армии три года.
Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев в своей недавней интерактивной лекции по вопросам модернизации национальной системы образования справедливо отметил важность возрождения системы профтехобразования. Но это, на наш взгляд, необходимо делать путем дополнительного стимулирования. Не зря в советское время учебные заведения по подготовке рабочих профессий пользовались особой поддержкой властей.
Если смотреть на эти проблемы с практической точки зрения, то все знают, что многие предметы, по которым за оценки ломаются копья в школах, впоследствии становятся вообще никому не нужными. Всем известно, что после поступления в конкретное учебное заведение многие из школьных предметов просто забываются. Будущие технари не изучают гуманитарные предметы или наоборот.
Стоит ли вообще спорить за оценку по конкретному школьному предмету, если в некоторых учебных заведениях толком не обучают даже будущей профессии? В республике в составе общего профессорско-преподавательского персонала звание профессора имеет всего 6,6 процента, а в некоторых высших учебных заведениях и на отдельных кафедрах юридических факультетов вузов, где должны готовить высококвалифицированные кадры, всего 1–2 профессора, а большинство кандидатов наук не имеют практического опыта работы.
Квалифицированная подготовка юридических кадров зависит прежде всего от профессорско-преподавательского состава кафедр, учебного заведения в целом, уровень знания которых во многих вузах оставляет желать лучшего. К сожалению, остепененность преподавателей в высших учебных заведениях хуже некуда. Но если нет достойных ученых, то привлекли бы к учебному процессу практических работников с большим стажем.
Существенным отрицательным фактором тут выступают произошедшие за последнее время кардинальные изменения в научной сфере.
Все согласны с Главой государства, призвавшим ужесточить требования к будущим ученым. Поэтому ожидалось более широкое участие в этой работе общественности, прохождение трудов соискателей через всевозможные комиссии и повышение ответственности должностных лиц, причастных к этому процессу. Но министерство пошло по другому пути. Приказами министра образования и науки Республики Казахстан были установлены почти драконовские условия, которые под силу только соискателям, состоятельным в финансовом отношении.
Перечислю лишь простые и всем понятные. По новому требованию необходимо обязательно очное обучение в докторантуре в течение трех лет, которое не под силу семейным и небогатым, тем более без отрыва от производства. Также диссертация должна выполняться под руководством не только отечественного, но и зарубежного научного консультанта, имеющего ученую степень и являющегося специалистом в области научных исследований докторанта. Во сколько обойдется этот забугорный ученый-консультант – одному богу известно.
Еще одно новое требование: согласно приложению к приказу председателя комитета по контролю в сфере образования и науки МОН РК, в перечень изданий, рекомендуемых комитетом для публикации основных результатов научной деятельности по юридическим наукам, включены только "Вестник Евразийского национального университета им. Л. Гумилева" и "Наука и жизнь Казахстана". Можете теперь представить положение всех соискателей республики, которые будут привязаны только к этим двум изданиям?!
Еще более сложное – требование публикаций научных статей в международных научных журналах с импакт-фактором, при этом российские журналы не учитываются. Неужели только наличием статей в журналах дальнего зарубежья можно определить обоснованность научных результатов исследования соискателя и степень учености преподавателя?
Желание благое, но как быть соискателям-исследователям по языку и литературе, истории и юриспруденции, а также другим гуманитарным дисциплинам, статьи по которым не нужны иностранным журналам? Всем известно, что их интересуют научные предложения по техническим дисциплинам. Не зря еще в советское время иностранцы тщательно изучали наши журналы типа "Знание и сила", откуда могли слизывать новые научные идеи, предложения и оперативно их внедрять.
Министр в своем выступлении 20 февраля 2012 года на совещании по развитию науки заметил, что в высокорейтинговых изданиях за год на 60 ученых по стране приходится всего одна зарубежная публикация. Тогда какие же требования к молодым соискателям, только начинающим заниматься наукой?! Кто будет печатать их научные результаты? На все вопросы соискателей один стандартный ответ: обращайтесь в АО "Национальный центр научно-технической информации". Обратились. Это коммерческое предприятие, где объяснили, что за прошедшие годы по гуманитарным дисциплинам никто не публиковался и вообще они не знают таких журналов.
По этой последней проблеме масса вопросов, но стена глухая. Один обращается по Интернету в министерство с тем, что учится в докторантуре по специальности "казахский язык и литература", поэтому не может опубликоваться в иностранных журналах. Другой не может занять должность доцента, поскольку не имеет такого звания, а чтобы получить его, требуется поработать в должности доцента как минимум два года. Чем не заколдованный круг? Третий просит предать огласке фамилии крупных ученых или чиновников из министерства, которые опубликовывались по гуманитарным дисциплинам, чтобы узнать о приемлемых журналах. Понятно, что им ответить нечего.
С защитой диссертации находимся вообще в анекдотичном положении. Но не зря говорят: "Голь на выдумки хитра". Наши соискатели сейчас хлынули в Киргизию. Ученые из соседней республики рады, что из-за нашей глупости резко повысилась весомость их дипломов, в том числе возросли их коммерческие возможности. Теперь складывается парадоксальное положение: есть межгосударственное соглашение между пятью республиками СНГ, в том числе с Россией и Киргизией, о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степеней и званий. В то же время необходимо соответствие освоенных зарубежных профессиональных образовательных программ казахстанским государственным общеобязательным стандартам образования докторантуры. Нет сомнения, что при нострификации (признании) их дипломов возникнут патовые ситуации.
Если глубже вникнуть в этот вопрос, то данная проблема может оказаться не только научно-педагогической, но и политической. Вдумайтесь: только в этом году более 43 тысяч школьников лишились конституционного права на получение высшего образования даже на платной основе. Сюда надо добавить еще более 40 тысяч выпускников колледжей, а также соискателей, которые не смогли в свое время защитить свои диссертации из-за новых требований. А сколько лиц не имеет материальной возможности учиться в очной докторантуре и приглашать зарубежных научных консультантов?
Не забываем ли мы, что по Конституции республики наше государство утверждает себя не только демократическим, но и социальным?!
В целом задачи ясны, направления верны, но шоковая терапия в сфере образования и науки, на наш взгляд, вещь лишняя.

Сагиндык ЖУРСИМБАЕВ, доктор юридических наук, профессор

20.09.2012