КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 26.09.2012
21:53  А.Джалилов: "Рогунские" амбиции Таджикистана выше благоразумия
21:45  А.Баширова: Хорогские уроки для таджикских экспертов
20:40  Первый вице-премьер Азербайджана Эйюбов породнился с казахстанскими армянами
19:33  Рахмон посоветовал таджикам запастись мукой еще на два года
19:08  Крымбек Кушербаев назначен вице-премьером Казахстана
18:49  Б.Умарова: Возрождение культурных традиций. Образ современной узбекской женщины
16:00  А.Евстратов: Иран – Таджикистан. Персидская концепция будущего

15:18  Айбек Осмоналиев возглавил Фонд по управлению государственным имуществом Киргизии
14:49  В Интернете появился новый клип дочери президента Узбекистана
14:06  МИД Туркмении возмущен. Российские СМИ опять "распространяют абсолютно не соответствующих действительности сообщения"
14:04  Вл.Мокрынин: Археология и история древнего и средневекового Кыргызстана
12:53  Двух американских морпехов все-таки будут судить по уголовным статьям за глумление над трупами в Афгане
12:49  Уроженец Кыргызстана задержан за нападение на российского радиожурналиста Асланяна, оскорбившего мусульман в эфире
12:03  За массовое убийство в Иле-Алатауском нацпарке объявлены в розыск два исламиста-радикала Хайров и Ботабаев (ориентировка)
12:01  Казахстанский "Аншы бала" стал лучшим детским фильмом в СНГ
11:47  Серик Абденов назначен министром труда и социальной защиты населения Казахстана
11:43  Ы.Абдыраимов: Неизвестная... вакцина убила уже две тысячи овец в Киргизии
11:41  А.Дубнов: Энергопроекты КР и РФ - никто никому не верит
11:30  З.Кожобаева: ГЭС Камбар-Ата важна всей ЦА, но... Россия и Киргизия не доверяют друг другу
11:21  П.Бологов: По законам Fallout. Средней Азии предрекают войну за водные ресурсы
11:00  Ильхам Рагимов - "кошелек президента Путина"
10:48  У.Турсунов: Корни терроризма в невежестве, в оскорблении и унижении верующих!
10:21  А.Ивановский: Американский блицкриг. Возможный сценарий войсковой операции США против Башара Асада
10:16  А.Володин: Путин собрался в Исламабад. "Текст" и контекст
10:07  А.Королев: Пора домой. Продолжается вывод американских воинских подразделений из Афганистана
09:45  Переписать историю заново. Казахстанские учебники отбивают охоту учиться
09:44  М.Пак: Назначение Масимова сформирует политическую ситуацию нового типа в Казахстане
09:35  Казахстан может спровоцировать "мучную" революцию, - недельный обзор ТаджСМИ от "Регнум"
09:21  А.Реутов: "Хамас" встраивается в арабскую весну. Радикальное палестинское движение меняет лидера
09:13  М.Юсин: Ливия упустила свои ракеты. Советские ПЗРК попали в руки террористов
08:59  В.Скосырев: Стать сверхдержавой Китаю поможет проданный Украиной "Варяг"
08:57  Главные темы Генассамблеи ООН – Сирия и Иран. Москва хочет распутывать узел конфликта с двух сторон
08:36  В.Панфилова: Линия раскола прошла по Рогуну. Узбекистан очень недоволен тем, что Таджикистан строит ГЭС
08:33  The Diplomat: Кошмарный сценарий - война между США и Китаем
08:31  American Thinker: Неописуемая потеря. СМИ молчат о катастрофе на военной базе в Афганистане
02:26  Аскар Икрамов: Как черное делают белым
00:16  Абденур Бидар: Исламу необходим критический взгляд на себя
00:00  Е.Пожидаев: Кризис ожиданий и формирование контрэлиты - симптомы революции в России
Вторник, 25.09.2012
22:30  В Бишкеке найдена рукопись неизданного романа Чингиза Айтматова "Земля и флейта"
20:38  МТС во всем на шаг впереди
20:35  С.Ежков: Гулина доля
17:29  Сформирован новый состав правительства Казахстана (список)
17:25  Задержан и водворен в СИЗО экс-аким Атырау А.Керимов
17:17  Е.Досаев назначен министром экономического развития и торговли Казахстана
16:21  Т.Боиров: Героиновые ворота "Нижний Пяндж"
15:20  Г.Фасхутдинов: Таджикские гастарбайтеры везут из России не только деньги, но и...
15:10  Д.Минин: Ближний Восток и президентская гонка в США
15:09  Д.Седов: Иран и новые мировые тенденции
15:05  C.Трифкович: Арабская весна пожирает своих творцов. Послесловие к убийству американского посла в Бенгази
14:33  Водометы, пли! Масштабная морская битва развернулась у спорных островов Сенкаку
14:25  А.Захватов: "Русский план" для Таджикистана
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
М.Пак: Назначение Масимова сформирует политическую ситуацию нового типа в Казахстане
09:44 26.09.2012

Михаил Пак: Назначение Масимова сформирует политическую ситуацию нового типа в Казахстане

Череда рокировок в Казахстане, вопреки политическим традициям последних лет, растянутая на несколько дней, включая выходные, все-таки не даст окончательного ответа на самые актуальные политические и социально-экономические вопросы последних месяцев. Бывший глава администрации президента Аслан Мусин "ушел" руководить Счетным комитетом, а экс-премьер министр Карим Масимов занял кресло начальника самого политического ведомства в Казахстане. Однако при всей кажущееся простоте решения, оно рискует вытолкнуть на поверхность самые неожиданные по своей сути последствия, поскольку назначение Карима Масимова - это формирование политической ситуации нового типа.

****

Однако же, рассуждения о природе перестановок были бы неполными без небольшого разбора: что же такое в Казахстане администрация президента и в чем ее отличие от постсоветских аналогов. С одной стороны, уже много лет ведомство, подчиняющееся напрямую президенту Нурсултану Назарбаеву, несет политическую ношу, мало чем отличающуюся от работы любых президентских администраций на пространстве бывшего СССР. В ее, администрации, функции входит весь комплекс вопросов внутренней политики. Глава ведомства традиционно влияет на многие процессы, которые происходят в стране: ключевые назначения региональных руководителей, мониторинг ситуации на местах и доведение президентских поручений до конкретных исполнителей.

Администрация президента во всех смыслах является наместником главы государства на местах и зачастую выполняет куда более важные функции, нежели любой из членов кабинета министров.

К этому списку можно приплюсовать еще и "теневой" функционал. Как это принято на пространстве СНГ, именно на администрацию президента зачастую возложена роль теневого проводника и созидателя ключевых политических технологий, влияющих на происходящие в стране процессы. Кроме того, согласно положению о работе администрации президента, этот орган управления курирует и работу главной спецслужбы страны - Комитета национальной безопасности. Хотя, справедливости ради, глава этого силового ведомства подчиняется напрямую президенту страны. В принципе, и в этом ничего необычного нет. Однако помимо основных функций, характерных для администрации президента любой из 15 бывших советских республик, это ведомство при президенте Казахстана является еще и типично среднеазиатским органом центральной власти. Это автоматически налагает на него ряд дополнительных функций, характерных только для этого региона. Например, одна из самых главных функций АП в условиях Казахстана - это неформальное отслеживание так называемого родоплеменного и жузового баланса. И если второй уже растворился благодаря созданию такого проекта, как Астана, в огромном количестве выходцев из самых разных городов и весей республики, то родоплеменной код все еще имеет немалое значение при формировании региональной политики. И в этом, кстати, нет ничего плохого или странного - это объективная данность, с которой необходимо считаться. Но как это выглядит на практике в Казахстане?

****

В публикациях ИА REGNUM ранее так или иначе затрагивалась эта проблематика. Например, когда речь заходит о представительстве родоплеменной элиты запада Казахстана среди центральных чиновников в Астане, подавляющее большинство исследователей призывает с большим вниманием отнестись к представленности во власти родовой знати именно этого региона. Почему?

Как, например,отмечал в своей статье казахстанский эксперт Марат Шибутов, хотя бы по одной причине - западные регионы страны формируют немалую часть выручки, являясь едва ли не основными донорами республиканского бюджета. При этом родоплеменные авторитеты в номенклатурной табели о рангах являются классическими "технарями", выдвигаясь в центральную элиту по нефтяной линии - из них получаются прекрасные министры нефти и газа, управляющие нефтяными компаниями и технологи. Среди управленцев высшего звена, хозяйственников и экономистов, можно выделить, пожалуй, только нынешнего мэра Астаны Имангали Тасмагамбетова.

В свою очередь, отсутствие региональных и родовых авторитетов в центральных органах власти приводит к другому перекосу - бюджетному, когда подавляющее большинство денежных потоков, официальных и не очень, уходит представителям других родов и регионов, что само по себе является основанием для латентного сепаратизма. И он уже проявляется - в разных формах: например, довольно часто недовольство региональной элиты можно отследить по выступлениям рабочих. Одно из таких, по версии многих исследователей, завершилось беспорядками в Жанаозене 16 декабря 2011 года. Первоначально, напомним, нефтяники вышли под требованиями, которые больше напоминали ультиматум местной элиты. К слову, если бы администрация Аслана Мусина отреагировала в самом начале, кровопролития можно было бы избежать. Однако, по некоторым данным, тогдашний губернатор области Крымбек Кушербаев не сумел пробиться с соответствующим докладом к главе государства, поскольку считался очень вероятным преемником на место руководителя администрации президента. Понятно, что доступ такого человека к президенту был резко ограничен.

Хотелось бы оговориться - мы привели этот пример именно для наглядности: любому главе администрации президента приходится решать вопросы, которые могут вовсе не касаться напрямую социально-экономического положения в стране. И умение договориться с региональными лидерами и родоплеменными авторитетами зачастую в обход губернатора - это особое, чисто казахское искусство и обладает им далеко не каждый представитель высшего дивизиона власти в Казахстане.

****

Доподлинно неизвестно, есть ли такие качества у нового главы администрации президента Карима Масимова, но справедливости ради заметим: в Астане не очень много управленцев, про которых точно известно, что они знают самые потаенные глубины родовых взаимоотношений.

Кроме того, в силу определенных причин Карим Масимов не сможет говорить со значимыми казахскими авторитетами с позиции силы - а к этому его обязывает должность. Почему? Согласно многочисленным свидетельствам, он по ряду причин попросту не вхож в большинство внутриказахских раскладов, поскольку является классическим, да простят меня читатели, "ирландским consigliere", если пользоваться терминологией Марио Пьюзо - и с этим тоже придется что-то делать и как-то на это реагировать. Для того, чтобы понять характер бюрократической интриги в Казахстане, надо обратиться к новейшей истории. Самыми эффективными в контексте работы администрации президента являются целые команды, которые глава государства формировал для решения текущих политических задач. Например, такой командой была сформированная для борьбы с бунтом молодых чиновников в 2001 году связка Нуртай Абыкаев - Сарыбай Калмурзаев (оба - выходцы из южных регионов страны). Только работая в связке, эти два великолепных переговорщика и знатока казахской действительности сумели найти грамотные выходы из ряда кризисных политических ситуаций. С тех пор прошло больше десяти лет. За это время успели уйти из жизни многие ключевые переговорщики - тот же Сарыбай Калмурзаев, скончавшийся в июле нынешнего года. Да и нынешний председатель Комитета национальной безопасности Нуртай Абыкаев, рассказывают, уже не столь энергичен, и есть сомнения в том, потянет ли он борьбу с новым витком политического кризиса в стране в одиночку.

****

Зато нет сомнений в том, что республика находится на пороге неслабого политического кризиса. И речь здесь идет не только о возросшей в разы террористической активности на западе страны, где, судя по всему, ситуация уже начинает выходить из-под контроля. Слишком часто за последнее время в информационном поле проявлялась информация о том, что силовики не только зачищают экстремистов, но и активно участвуют в местных родоплеменных разборках.

Речи не идет и о зачистке "мусинской команды" (Аслан Мусин - предыдущий глава АП - ИА REGNUM) по всему периметру политического поля страны.

Важнее всего, на наш взгляд, проговорить важный момент - на фоне социально-экономической нестабильности и террористической активности - в Астане, похоже, сформировался полноценный кризис государственного управления, когда любое бюрократическое движение может привести к масштабным коррупционным скандалам. Этот политический клинч между ключевыми представителями высшей элиты страны уже привел к дефициту важных государственных решений - а как иначе, если любая из крупных управленческих команд засветилась в отчетах Агентства по борьбе с коррупцией? И в условиях, когда любой шаг может спровоцировать начало новой "драки всех против всех", президент меняет ключевого переговорщика в стране.

Мы, конечно, уверены, что опыт переговоров у Карима Масимова очень разносторонний - в конце концов, он дольше всех премьеров в истории независимого Казахстана возглавлял правительство республики и имеет довольно неплохой имидж за рубежом. Но есть одна деталь, которая немного смущает: нынешний глава администрации президента никогда не был руководителем региона или города - а это автоматически означает, что опыта переговоров "на местах" у него нет. А ведь именно "на местах" его ожидают самые тяжелые переговоры. А это уже политическая ситуация нового типа.

****

Впрочем, и сложившаяся ситуация - тоже трактуется двояко. В частности, на этот счет есть мнение экспертов, хорошо разбирающихся в ситуации - по их мнению "не погруженный" в региональные реалии человек иногда лучше "погруженного". Хотя бы потому что не будет вспоминать обиды, бережно переданные родовой элитой по наследству.

25.09.2012

Источник - ИА REGNUM
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1348638240


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх