Вопрос о том, кому доверить контроль за сайтами, содержащими пропаганду наркотиков, детскую порнографию, призывы к самоубийству, а также кто будет отвечать за блокировку таких интернет-ресурсов, решен. Вести единый реестр "черных сайтов" будет Роскомнадзор.

Сегодня правительство должно опубликовать постановление о введении реестра так называемых черных сайтов. Оператором единого реестра доменных имен, указателей страниц и сетевых адресов (черные списки рунета) станет Роскомнадзор, рассказал вчера "Ъ" министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров.

Постановление правительства необходимо для реализации закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельных законодательных актов, поправки к которым были приняты Госдумой летом этого года. Закон предполагает создание реестра (черного списка) веб-ресурсов, содержащих запрещенный к распространению контент (пропаганда наркотиков, детская порнография, призывы к самоубийству) и введение процедуры блокировки интернет-ресурсов (подробно см. "Ъ" от 8 июня, 4 и 11 июля). Во всех остальных случаях для включения сайта в реестр требуется решение суда. Как только сайт с противоправным контентом попадает в реестр, провайдер обязан в течение суток потребовать от владельца площадки его удалить. Если этого не произошло, провайдер должен ограничить доступ к сайту. Если бездействует провайдер, в реестр включается уже сетевой адрес - ограничить доступ к информации обязан уже оператор связи. Положения закона, касающиеся реестра запрещенных сайтов, должны вступить в силу 1 ноября.

Закон вызвал шквал критики со стороны крупнейших интернет-компаний (таких как Mail.ru Group, "Яндекс", Google) и правозащитников. По их мнению, закон создает все предпосылки для цензуры и блокировки добросовестных ресурсов. В частности, закон позволяет блокировать сайты по IP-адресу, в то время как вполне достаточно точечной блокировки по URL. Наконец, утверждал совет при президенте по развитию гражданского общества и правам человека, создание реестра "черных сайтов" ограничит скорость передачи данных в сети, а хостинг провайдерам и операторам обойдется в сумму до $10 млрд.

Предполагаемый адрес официального сайта реестра - reestr-zapret.rsoc.ru. Первоначально планировалось, что оператором реестра станет некоммерческая организация. С таким предложением, в частности, выступала созданная для борьбы с опасным контентом "Лига безопасного интернета" Константина Малофеева. Сразу несколько источников "Ъ" утверждали, что, скорее всего, отвечать за реестр будет "Лига безопасного интернета". Оператором реестра станет именно Роскомнадзор, подчеркнул вчера Николай Никифоров. На этом же настаивала и Российская ассоциация электронных коммуникаций.

"Мы с самого начала заявляли, что для нас непринципиально, кто будет держателем реестра,- говорит исполнительный директор "Лиги безопасного интернета" Денис Давыдов.- Для нас важно поставить заслон на пути противоправного контента".

Вчера ход реализации закона "О защите детей" обсуждался на заседании комитета Совета федерации по информационной политике. Как сообщила директор департамента Минкомсвязи по госполитике в области СМИ Екатерина Ларина, рабочая группа экспертов решила возложить принятие "решения по признанию информации запрещенной" в отношении детской порнографии на МВД, пропаганды наркотиков - на ФСКН, а в отношении пропаганды суицида - на Роспотребнадзор. По словам госпожи Лариной, серверы, находящиеся вне российской юрисдикции, "будут блокироваться на уровне операторов связи, которые в ответ на обращение пользователя к такому адресу будут выдавать ошибку".

"Мы считаем важным, чтобы реестр вела государственная организация",- говорит представитель "Яндекса" Очир Манджиков.

Роман Рожков, Наталья Корченкова
Газета "Коммерсантъ", №181 (4966), 27.09.2012