"Asia Times"
Итоги визита Путина в Бишкек глазами скептика

20 сентября в Бишкек с визитом прибыл президент России Владимир Путин. В ходе своего визита он присутствовал на подписании межправительственных соглашений, касающихся сделок в отношении строительства крупных и спорных гидроэлектростанций, продления договора аренды российских военных баз в Кыргызстане, а также списания долга Кыргызстана перед Россией в размере нескольких сотен миллионов долларов США.

Поскольку кыргызские лидеры были слишком заняты подготовкой к визиту и провозглашением этих сделок большим успехом, их, похоже, мало волновали или они отказывались признавать риски того, что этими действиями Кыргызстан в будущем может впасть в слишком большую зависимость от России.
По словам региональных экспертов, Кыргызстан оказался на грани банкротства и экономического дефолта, поскольку дефицит бюджета составляет более 30% уже второй год подряд после насильственного свержения бывшего президента Курманбека Бакиева в апреле 2010 года.
Недавно Министерство финансов сообщало, что размер внешнего долга страны составляет 3,1 млрд. долларов США, или 47,6% ВВП, что может быть приемлемым для некоторых стран ЕС, но для бедного Кыргызстана этот показатель уже превысил критические и допустимые пределы.

Страна измучена частыми политическими кризисами, последний из которых произошел в конце августа, когда премьер-министр Омурбек Бабанов был вынужден уйти в отставку в результате кризиса коалиции и после обвинений в коррупции. На его место пришел так называемый "технический премьер-министр" из числа приверженцев президента Алмазбека Атамбаева.
Вдобавок ко всему, усиливаются националистические тенденции и ресурсный национализм, примером чего стал недавний инцидент, во время которого националистическая молодежь сорвала первый аукцион по продаже добывающих лицензий иностранным инвесторам.
Офисы и оборудование иностранных добывающих компаний зачастую подвергаются нападению со стороны разгневанных и бедных местных жителей в отдаленных селах страны, так как центральное правительство не в состоянии предоставить необходимые гарантии безопасности.
В таких условиях зарубежные инвесторы обычно предпочитают держаться подальше от страны до тех пор, пока не будут восстановлены политическая стабильность и порядок. На этом фоне правительство Путина обещает инвестировать более 5 млрд. долларов на строительство ГЭС в Кыргызстане, а также списать долг. Взамен он хочет получить отдачу по ряду вопросов.

Во-первых, Путин хочет продления арендного договора для военных российских баз и других объектов, расположенных в Кыргызстане. Имеется информация о том, что Бишкек уже согласился продлить аренду российских объектов еще на 15 лет после 2017 года, когда истекает срок действия нынешнего договора.

Во-вторых, Россия стремится к тому, чтобы американские военные покинули авиабазу в аэропорту "Манас" за городом Бишкек. Однако, как и до этого, российские лидеры отрицают то, что оказывали давление на своих кыргызских коллег и требовали выгнать американцев из страны. А Кыргызстан, который оказался в сложной финансовой ситуации, не может позволить себе выгнать американских солдат и потерять около 100 млн. долларов, которые Пентагон выплачивает за аренду своей базы каждый год.
Между тем многие российские и иностранные обозреватели хвалили Россию за консолидацию своих стратегических позиций в Центральной Азии, которую Кремль считает своей сферой влияния, посредством достижения соглашений с Кыргызстаном и соседним Таджикистаном о продлении соглашений по размещению российских военных баз на территории этих стран на выгодных условиях.

Россия не должна платить арендную плату ни одной из этих стран, тогда как кыргызское правительство даже согласилось оплачивать счета за электричество, газ, телефоны и другие коммунальные услуги, которым пользуются российские солдаты.

Как утверждают региональные аналитики, продление соглашений по аренде с Кыргызстаном и Таджикистаном на первый взгляд может показаться геополитической победой Кремля. Однако как показывает прошлый опыт, до сих пор эти военные базы почти не используются российским правительством в борьбе с угрозами для России, исходящими из этого региона, а именно в борьбе с контрабандой афганских наркотиков через Таджикистан и Кыргызстан. По данным российского Федерального агентства по контролю за наркотиками, афганские наркотики убивают десятки тысяч российских граждан каждый год.

Точно так же российские стратеги, возможно, придают слишком много значения и важности участию России в строительстве крупных ГЭС в Кыргызстане. Российские эксперты утверждают, что участие России в строительстве ГЭС "Камбарата-1" и Нарынского каскада ГЭС на реке Сырдарья в Кыргызстане позволят России заполучить важные рычаги влияния над странами, расположенными вниз по течению, а именно Казахстаном и Узбекистаном, и таким образом, держать их почти постоянно в "ежовых рукавицах".

Тем не менее, говорить о строительстве этих ГЭС намного легче, чем построить, так как для этого требуются большие инвестиции. По некоторым оценкам, России придется инвестировать около 5 млрд. долларов для завершения планируемых ГЭС в Кыргызстане.
Помимо этого, ГЭС дадут незначительную экономическую выгоду для России в предстоящие годы, даже в случае полного завершения. Поэтому только российские государственные компании, такие, как "РусГидро" и "РАО ЕЭС", готовы взять на себя эту работу.

Горький опыт "РАО ЕЭС" в гидроэнергетической отрасли соседнего Таджикистана демонстрирует, что может ожидать российские компании в Кыргызстане. После завершения строительства ГЭС "Сангтуда-2" на реке Вакш в Таджикистане российская компания была втянута в конфликт с таджикскими властями из-за миллионов долларов неоплаченных счетов за поставку электричества. В результате "Сангтуда-2" почти не решила проблему нехватки электричества в самом Таджикистане, в то время, как российская компания так и не сумела извлечь для себя экономической выгоды. Дело доходило до того, что временами компания была вынуждена отправлять своих рабочих на неоплачиваемый отпуск. Кыргызстан тоже часто не в состоянии заплатить за газ и уголь, привозимый из соседнего Узбекистана и Казахстана.

Строительство "Камбараты-1" и Нарынского каскада ГЭС в Кыргызстане также несет в себе риск экологических катастроф, таких, как искусственная засуха и наводнения, как для Кыргызстана, так и для стран, расположенных вниз по течению.
В попытке решить проблемы с хронической нехваткой электроэнергии, руководство Кыргызстана слепо преследуют свои планы по реализации крупных гидроэнергетических проектов, нарушая при этом международные нормы, регулирующие управление трансграничными реками, и отказываясь рассматривать другие альтернативные источники энергии, несмотря на то, что Кыргызстан имеет крупные запасы угля, который также является источником энергии.
Не менее важно и то, что кыргызское правительство рискует еще больше усугубить и без этого напряженные отношения с соседями, особенно с Узбекистаном. Возможно, руководство страны полагает, что продление арендных соглашений для российских военных баз в стране повысит безопасность страны перед лицом внешней агрессии, даже несмотря на то, что соседние страны угрожали войной из-за водных споров.
При таких обстоятельствах Кыргызстан, имеющий большие долги и все больше зависимый от России по вопросам безопасности, энергии, экономической помощи и инвестиций, рискует стать очередной республикой Российской Федерации в реальности, если даже не по названию. Свобода действий и суверенитет страны и ее руководства будет все больше ограничиваться "большим братом", сидящим в нескольких милях в Москве, как это было в советские времена.
В конце концов, в этом и заключается идея российского президента Владимира Путина о создании Евразийского Союза, если не восстановления бывшего СССР.

Фозил Машраб
"Asia Times", 21 сентября 2012 года