Вода как повод для войны. Часть 2

Высокий уровень безработицы, социально-экономические проблемы и неустойчивая политическая ситуация - далеко не единственные вызовы, с которыми пришлось столкнуться президенту Египта Мухаммеду Мурси после прихода к власти. Нарастающий водный кризис грозит стать одной из самых главных проблем для Египта в ближайшем будущем, причем как на внутригосударственном уровне, так и на региональном.

По предварительным подсчетам министерства водных ресурсов и ирригации Египта, уже к 2020 г. спрос на воду превысит имеющиеся возможности на 20%, а острый дефицит воды египтяне ощутят в 2025 г. Нил является единственной постоянной рекой и основным источником воды. Возведение в 1960-е гг. высотной Асуанской плотины значительно увеличило площадь орошаемых земель и сопровождалось строительством разветвленной системы оросительных и дренажных каналов. В то же время поверхностное орошение сельскохозяйственных культур за счет каналов приводит к ежегодной потере 3 млрд. куб. м воды Нила, которая испаряется под знойным египетским солнцем. При этом только 5% территории Египта пригодно для ведения сельского хозяйства и проживания, поэтому контроль над водными ресурсами представляет собой вопрос национальной безопасности.

С началом "арабской весны" вновь обострился вопрос о распределении вод р. Нил между Египтом и рядом африканских государств, которые вынуждены ограничивать собственные потребности в водных ресурсах, благодаря колониальной политике Великобритании, юридически закрепившей "естественные и исторические права" Египта на воды Нила. Позже в ноябре 1959 г. Египет и Судан подписали Договор об использовании вод Нила, распределив сток Нила между собой – 55,5 млрд. куб. м выделялось Египту, в то время как Судан получил 18,5 млрд. куб. м.

В одном из положений договора Каир и Хартум формально признавали права других государств бассейна на справедливую и разумную долю воды, однако на деле по сей день сохраняется неравноправный режим использования вод Нила. В мае 2010 г. Эфиопия, Танзания, Уганда и Руанда подписали соглашение о строительстве комплекса гидроэлектростанций и новом порядке забора воды. К соглашению также присоединились Кения и Бурунди. Данное соглашение стало серьезным вызовом для Египта и Судана, поскольку в случае ратификации означало для них лишение монополии на использование ресурсов Нила.

Следующим шагом в этом направлении стало заявление премьер-министра Эфиопии Мелеса Зенауи весной 2011 г. о запуске проекта по строительству к 2018 г. крупнейшей ГЭС на Ниле в северно-западной провинции Эфиопии под названием "Великая плотина тысячелетия", позже трансформировавшееся в "Великую плотину возрождения". Амбициозный проект Зенауи, представляющий несомненную угрозу для Египта в вопросе обеспечения водными ресурсами, вызвал довольно странную реакцию у переходного египетского правительства, по всей видимости, ввиду общего революционного хаоса, царившего на тот момент в стране Пирамид. Иначе как объяснить заявление тогдашнего премьер-министра Египта Иссама Шарафа о том, что "данная плотина может открыть путь развитию сотрудничества между Эфиопией, Суданом и Египтом"?

Впрочем, с приходом к власти "Братьев-мусульман" и Мухаммеда Мурси в качестве нового президента Египта вероятность того, что позиция Каира вернется на прежние рельсы, достаточно высока, о чем свидетельствует недавний радушный прием египетским президентом опального суданского коллеги Омара Аль-Башира, заверившего Мурси в "исторических правах" на Нил. Кроме того, внезапная смерть Мелеса Зенауи в августе с.г. и рекомендации Международного валютного фонда свернуть проект "Великой плотины возрождения", дабы спасти экономику Эфиопии от краха, может заморозить строительство плотины на тех 10% ее готовности, о которых сообщалось в мае этого года.

О том, насколько неблагоприятно может сказаться нехватка воды на внутренней ситуации во все еще не спокойном постреволюционном Египте, свидетельствует факт массовых протестов 24 июля с.г., всколыхнувших семь египетских провинций в день, когда президент Египта Мухаммед Мурси назначил бывшего министра водных ресурсов и ирригации Хишама Кандиля новым премьер-министром страны. Незадолго до этого, в начале июня с.г., десятки фермеров начали сидячую забастовку и перекрыли дорогу на подъезде к храмовому комплексу Абу-Симбел, захватив автобусы с 204 туристами. Основным требованием фермеров было предоставление воды для орошения их сельскохозяйственных угодий, поскольку из-за ее нехватки под угрозой уничтожения оказалось 2500 га посевов.

Нерешенной остается и проблема распределения воды р. Иордан, что сохраняет конфликтный потенциал в отношениях Израиля с Палестинской автономией, Иорданией, Сирией и Ливаном. Оккупация Израилем Голанских высот и Западного берега р. Иордан принесла Израилю контроль над главными притоками и нижним бассейном р. Иордан, а также над значительным участком р. Ярмук. В результате вторжения израильских войск в 1982 г. в Ливан Израиль получил контроль и над водами р. Литани. Помимо водозабора из этих рек израильские власти проводят политику загрязнения подземных водоносных горизонтов, находящихся под контролем Палестинской автономии, необработанными сточными водами незаконных израильских поселений на Западном берегу. Масштабы загрязнений достигли таких размеров, что израильские ученые забили тревогу, предупреждая о том, что в конечном итоге подобная практика слива сточных вод не только уничтожит водоносные горизонты на палестинской территории, но нанесет непоправимый ущерб подземным водам, подконтрольным Израилю.

В докладе "Геополитика воды" Комитета по иностранным делам французского парламента за октябрь 2010 г. говорится о политике апартеида в распределении водных ресурсов, проводимой Израилем на Западном берегу в отношении палестинцев. Так, согласно докладу, 450 тыс. израильских поселенцев потребляют воды больше, чем 2,3 млн. палестинцев. Водный кризис набирает силу и в секторе Газа, куда вода поставляется из мелких прибрежных горизонтов, расположенных между сектором Газа, Израилем и Египтом. В результате загрязнений солями, нитратами и сточными водами 90% этой воды не пригодно для потребления человеком. По оценкам ООН, повреждения водоносного горизонта достигнет необратимого уровня к 2020 г., единственной надеждой для местных жителей является строительство опреснительного завода, проект которого находится в разработке.

Понятно, что в каждой стране ситуация отличается в лучшую или худшую сторону, но без совместных усилий урегулирование водного кризиса вряд ли удастся. Дефицит воды в т.н. "Дуге кризиса", проходящей через Сомали, Судан, Египет в Африке и Йемен, Ирак, Сирию на Ближнем Востоке, приводит к постоянным засухам и голоду, вынужденной миграции и конфликтам. Будущее всего региона во многом зависит от того, останется ли каждая страна при своих интересах, что приведет к ухудшению ситуации и в конечном счете к конфликтам на почве распределения водных ресурсов, или же вода станет тем фактором, который спасет Ближний Восток от уничтожения. Для этого акцент должен быть сделан на использовании передовых инноваций и возможностей, расширении регионального диалога и обмене знаниями, направленными на выработку эффективных формул распределения водных ресурсов. Примечательно, что в рамках 6-го Всемирного водного форума, проходившего в марте 2012 г. в Марселе, состоялось обсуждение межарабской стратегии эффективного использования водных ресурсов и водной безопасности в контексте политических изменений на фоне "арабской весны", что вселяет надежду на мирное разрешение водного кризиса на Ближнем Востоке в будущем.

Жанна Игошина, кандидат политических наук, преподаватель кафедры международных отношений Института социальных наук Одесского национального университета им. И.И.Мечникова, специально для Интернет-журнала "Новое Восточное Обозрение".

28.09.2012