Всплеск напряженности в отношениях между Европейской комиссией и Газпромом вызывает беспокойство в среднеазиатских странах, которые во многом зависят от поставок их углеводородов в ЕС. "Энергетические отношения Европы и России похожи на отношения в паре. Если стороны конфликтуют, то от этого пострадают все: сначала производители, а затем потребители", - говорит бывший заместитель министра природных ресурсов Казахстана Петр Владимирович Своик. Это предупреждение перекликается с заявлениями, которые озвучили представители двух других региональных государств-экспортеров, Туркмении и Узбекистана, на недавней энергетической конференции в литовском Вильнюсе.

ЕС стремится установить партнерские отношения с Казахстаном, который является первой экономической державой Средней Азии и получает 80% всех иностранных инвестиций в регионе. Европа - это главный клиент для его нефтяной отрасли (в отличие от соседей здесь добывается лишь очень немного газа), на которую приходится 40% поступлений в национальный бюджет. Кроме того, открытие в 2005 году нового пути транзита казахского черного золота (на танкерах через Каспийское море до трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан) позволило Астане сократить зависимость от оставшихся еще с советских времен российских нефтепроводов не севере Каспия.

Таким образом, в теории Казахстан, который всячески стремится подчеркнуть свою независимость от Москвы после распада Советского Союза, должен был бы только порадоваться открытому в ЕС 4 сентября следствию по подозрению в создании препятствий для конкуренции со стороны Газпрома и манипуляциях Кремля с энергетикой. Важность этого вопроса, который Владимир Путин сделал своим личным делом, подтверждает тот факт, что в Астану и Алма-Ату были направлены европейские эксперты, чтобы разъяснить позицию Еврокомиссии.

Специалист по энергетическим вопросам из Алма-Аты Нигмет Ибалдибин так оценивает последствия юридического и политического конфликта Москвы и Брюсселя: "Сегодня приоритетная задача Казахстана не в том, чтобы держать Россию на расстоянии, а в том, чтобы пересмотреть подписанные в 1990-х годах с западными нефтяными компаниями соглашения о разработке трех крупных месторождений в бассейне Каспийского моря: Тенгиз, Кашаган и Карачаганак. У нас есть опасения, что начатое противостояние с Газпромом может послужить ЕС предлогом для того, чтобы уклониться от этого вопроса".

Государственная нефтяная компания "КазМунайГаз" на протяжение уже нескольких лет стремится расширить свою долю в этих консорциумах. На Тенгизе она пытается договориться с американской Chevron и англо-нидерландской Shell. На Кашагане (открытое в 1990-х годах колоссальное морское месторождение) - с французской Total и итальянской ENI. На Карачаганаке - ENI, Chevron и российским "Лукойлом". Кроме того, нормальная работа всей системы требует стабильных отношений с Россией, через которую идут три четверти всего казахского нефтяного экспорта.

Что касается политики, авторитарный режим сказочно обогатившегося президента Нурсултана Назарбаева (в Женеве правоохранительные органы подозревают его зятя Тимура Кулибаева в отмывании денег) опасатеся, что европейское следствие против Газпрома может заставить Брюссель обратить внимание и на сомнительные практики среднеазиатских энергетических компаний. Такое развитие событий, безусловно, не сулит ничего хорошего Астане, особенно после жесткого разгона забастовок в нефтяном секторе в декабре 2011 года. То же самое касается узбекской диктатуры президента Ислама Каримова и Туркменистана, который представляет собой настоящую "черную дыру" в плане прав человека и прозрачности доходов от экспорта газа в Европу… через Россию и Газпром.

Со стратегической точки зрения, Казахстан беспокоится, что возникновение нового энергетического кризиса между Москвой (его главный партнер в сфере транспортировки и переработки нефти) и Брюсселем (его крупнейший клиент) может сыграть на руку Пекину. Так, перешедший в оппозицию бывший министр Петр Своик полагает, что за последние 20 лет Китай "прекрасно разыграл свои карты": он получил в свое распоряжение небольшие казахские нефтяные концессии и добился права на строительство нефтепровода длиной 2230 километров от Каспия до провинции Синьцзян.

Пекин и его знаменитые аппетиты к энергоносителям становятся, таким образом, альтернативой для экспорта нефти на запад. Тем не менее, казахская элита с подозрением относится к такой перспективе и хочет еще больше разнообразить свою клиентскую базу. "Европейскому Союзу следовало бы лучше сосредоточить силы на завершении проекта газопровода Nabucco (он позволит обойти Россию через Южный Кавказ), а также содействовать прокладке нефтепровода и газопровода через Каспийское море, - говорит работающий в Алма-Ате бывший эксперт Еврокомиссии. - Газпром - это отягощенный непомерным грузом долгов гигант на глиняных ногах. Он вызывает споры в самой России, а его судьба тесно связана с путинской властью".

"Главная энергетическая задача для ЕС - это выработка долгосрочной общей политики и забота о том, чтобы крупнейшие европейские нефтяные компании, в Средней Азии и во всем мире, не действовали вопреки интересам 500 миллионов потребителей нефти и газа в Евросоюзе", - продолжает он.

Оригинал публикации: UE-Gazprom: l’Asie centrale s’inquiète

Опубликовано: 27/09/2012

("Le Temps", Швейцария)
Ришар Верли (Richard Werly)